做好決策咨詢研究要重點突出“五性”處理五大系

薛昭軍

習近平總書記高度重視調查研究工作，指出“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權”。今年3月，中共中央辦公廳印發《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，明確提出將大興調查研究作為主題教育的重要內容。當前，復雜的國內外形勢與多變的新情況新問題，迫切需要通過調查研究把握事物的本質規律，找到破解難題的辦法。決策咨詢研究主要是為黨委政府決策提供科學參考依據的調研報告。做好新時代決策咨詢研究，必須將調查研究工作同決策需要緊密結合起來，緊扣甘肅省委省政府中心工作及事關全省經濟社會發展的重大問題，力求見事在先、突出重點，扎實研究、直擊要害，突出政治性、戰略性、前瞻性、專業性和可操作性，才能更好提升決策性研究的質量水平，更好為科學決策服務。

一是突出“政治性”，重點處理好中央精神與甘肅實際的關系，做到“頂天立地”。“頂天”，就是要深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，把習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神作為全部工作的“綱”和“魂”，把甘肅的發展放到服務國家重大戰略實施的高度去思考，系統研究貫徹落實黨中央各項決策部署的具體路徑舉措，立足“甘肅所能”，服務“國家所需”。“立地”，就是要從甘肅的省情實際出發，立足甘肅作為生態屏障、能源基地、戰略通道、開放樞紐的特殊功能定位和資源稟賦、工業基礎、地理區位優勢，找準融入新發展格局的著力點和推動高質量發展的支撐點，切中群眾所盼的痛難點和未來所向的爆發點，深入調查，系統研究，掌握第一手材料和真實情況，切實提出解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措。

二是突出“戰略性”，重點處理好全局和局部的關系，做到“抓主抓重”。當前，我國正在經歷廣泛而深刻的社會變革，推進改革發展、調整利益關系往往牽一發而動全身，開展決策咨詢研究就是要樹牢戰略思維，立足全局，統籌局部，抓重點帶全局，從事物存在的整體性出發，以研究解決根本性矛盾和全局性問題，帶動推進局部性矛盾和問題的化解。就甘肅省而言，應當在全國發展大局中系統謀劃、深度思考，聚焦共建“一帶一路”、推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大決策部署的實施，深入開展重大課題調研，深刻認識和分析甘肅發展的時與勢、危與機，結合實際提出務實舉措，做到既為一域增光，又為全局添彩。

三是突出“前瞻性”，重點處理好當前與長遠的關系，做到“登高望遠”。堅持用發展的眼光看問題，深入研究事物的發展過程和規律，既區分階段、把握過程，又立足當前、著眼長遠，把發展的階段性和連續性統一起來，把謀當下和謀長遠統一起來。新時代面臨新形勢新任務，開展決策咨詢研究不能僅僅盯著眼前的“一畝三分地”，而要“走一步看三步”，深刻認識事物發展變化的規律，精準把握未來一段時間的政策導向、市場動向和產業方向，站在時代的前沿觀察思考問題，在掌握歷史發展大勢的主動中精準研究、提出建議、制定政策。甘肅省新能源、新材料、生物醫藥、數字信息等產業資源稟賦優勢突出、發展基礎良好，符合經濟大勢、引領發展風口，已經成為具有較強競爭力的新的經濟增長點，需要進一步細化支持政策，持續用力培育打造，從而把資源稟賦優勢轉化為產業領跑優勢。

四是突出“專業性”，重點處理好“大腦”與“外腦”的關系，做到“借智借力”。當前，我們正處于大發展大變革大調整的時代，新科學、新問題、新事物層出不窮，產業發展日益精細化、鏈條化、集群化，決策的復雜性、專業性、技術性大大提高，無論是產業發展的謀劃研究，還是產業政策的制定落實，必須更多依靠專業思維、專業素養、專業方法。構建服務決策的智力支撐體系，完善決策咨詢工作機制和重大事項專家咨詢論證制度，已經成為實現科學、民主、依法決策的迫切需要。開展決策咨詢研究，必須堅持專業思維用好各類智力資源，讓專業的人干專業的事，用專業的力量提出科學的對策，借力借智、匯聚眾智。在新征程上，甘肅省需要搶抓的機遇、補齊的短板、破解的難題很多，亟需更好發揮甘肅省人民政府決策咨詢委員會等智庫的“智囊團”“參謀部”作用，切實在產業轉型、生態建設、鄉村振興、營商環境、招商引資、金融資本等事關甘肅經濟社會發展的重大問題上多出“金點子”、多解“大難題”。

五是突出“可操作性”，重點處理好理論與實踐的關系，做到“務實管用”。調查研究，既要調查，更要研究。如果只調查不研究，調研就會成為“爛尾樓”，如果研究淺嘗輒止，無法提出有價值可操作的對策建議，調研就是“竹籃打水一場空”。我們要堅持問題導向和目標導向，將《關于在全黨大興調查研究的工作方案》中明確點出的12個方面調研內容，與甘肅省實施的“強科技、強工業、強省會、強縣域”行動結合起來，與開展“優化營商環境攻堅突破年”行動、“引大引強引頭部”行動和重大項目建設“百日攻堅”行動等結合起來，深入開展“解剖麻雀”式調研，抽絲剝繭“揭對蓋子”、條分縷析“出對方子”，拿出實實在在解決問題的辦法舉措，切實為譜寫中國式現代化甘肅實踐嶄新篇章貢獻智慧力量。