從“有來有往”到“常來常往”
——羅定市羅平鎮(zhèn)構(gòu)建“1+24+N”代表履職網(wǎng)格體系二三事

文/ 圖 陳卓蘭 杜 充 陳曉英

“沒想到當(dāng)時(shí)進(jìn)聯(lián)絡(luò)站拉家常時(shí)說的話，就被代表們記在心上了，這次問題得以順利解決多虧了他們。”近日，在云浮羅定市羅平鎮(zhèn)黃牛木村人大代表聯(lián)絡(luò)站，駐站的鎮(zhèn)人大代表沈群等成功化解了一起糾紛，矛盾雙方握手言和，連聲稱贊。這不僅僅是群眾對人大代表履職工作的肯定，更是羅平鎮(zhèn)人大以代表聯(lián)絡(luò)站為依托，密切聯(lián)系群眾、解決“急難愁盼”、踐行全過程人民民主的一個(gè)縮影。

近年來，羅平鎮(zhèn)人大不斷健全代表工作機(jī)制，積極探索構(gòu)建“1+24+N”履職網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的鎮(zhèn)村全覆蓋，“站點(diǎn)常用、代表常來、實(shí)事常辦”成為了“新常態(tài)”，人大代表與選民群眾的聯(lián)系從“有來有往”“晉級(jí)”到“常來常往”。

實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)全覆蓋

如何才能切實(shí)做到人大代表與選民的“零距離”，讓社情民意更暢通，代表履職效率更高？羅平鎮(zhèn)人大經(jīng)過深入調(diào)研，決定代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)為重要抓手，高標(biāo)準(zhǔn)打造了集展示、接訪、議事、辦公四大功能于一體的中心聯(lián)絡(luò)站，同時(shí)，通過一室多用、共建共享等方式在24個(gè)行政村（社區(qū)）均設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)站，在29名人大代表家中設(shè)立家庭聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，讓群眾在家門口“說話有地方、訴求有回應(yīng)、問題能解決”。去年7月，榃北村的彭華樓自然村人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)正式建成，這是羅定市內(nèi)首個(gè)自然村級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，有效填補(bǔ)了邊遠(yuǎn)地區(qū)人大代表履職陣地的空白。該聯(lián)絡(luò)點(diǎn)自建成以來，已累計(jì)接待群眾30多人次，收到意見建議8條，推動(dòng)解決問題5件。

“以前羅平鎮(zhèn)只有1個(gè)中心聯(lián)絡(luò)站和4個(gè)片區(qū)聯(lián)絡(luò)站。部分選民群眾反映距離遠(yuǎn)、訴求得不到及時(shí)跟進(jìn)。為此，我們有了將代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)全面鋪開的設(shè)想，目前已基本建成了‘1+24+N’的聯(lián)絡(luò)陣地體系，‘1’指1個(gè)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，‘24’指24個(gè)行政村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站，‘N’指自然村、代表家中聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和鎮(zhèn)內(nèi)的全過程人民民主展廳、人大代表主題廣場、宣傳長廊和代表議事小院等履職‘小陣地’。”據(jù)羅平鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人介紹，“1+24+N”模式讓代表與群眾聯(lián)系更緊密，進(jìn)一步延伸了代表的履職觸角，有效實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)系選民全覆蓋。

“掛單銷號(hào)”制跟進(jìn)建議辦理

為了規(guī)范人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)運(yùn)作，羅平鎮(zhèn)人大不斷健全完善人大代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)制度、代表聯(lián)系群眾制度、代表述職制度、人大代表履職考核制度、代表工作職責(zé)等。鎮(zhèn)內(nèi)三級(jí)人大代表配備一人一檔，健全“六簿一冊”工作臺(tái)賬，詳細(xì)做好代表接待群眾、為民解難題做實(shí)事的記錄，確保聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)“有形有實(shí)”“有面有里”。

羅平鎮(zhèn)人大在強(qiáng)化載體搭建和制度探索的同時(shí)，開展了亮身份、亮職責(zé)、亮承諾“三亮”行動(dòng)并形成長效機(jī)制。代表的身代表身份信息和聯(lián)系方式、意見建議辦理流程圖、“微網(wǎng)格”治理分布圖等公示“上墻”，群眾可以通過掃二維碼添加人大代表的微信，直接向他們提意見，實(shí)現(xiàn)代表與選民“線上+線下”互聯(lián)、民呼我應(yīng)24小時(shí)“不下線”，有效推進(jìn)社情民意在第一時(shí)間有渠道傳遞、有辦法落實(shí)。

“春耕在即，建議加快沙羅山至彭華樓的水渠維修工作，滿足春耕生產(chǎn)用水”“建議將連接圍底渡頭村的鄉(xiāng)道進(jìn)行擴(kuò)寬，方便周邊村民出行”……在彭華樓自然村人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，一條條選民心聲和辦理情況張貼在墻上，對群眾意見建議實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，妥善解決一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，方便群眾實(shí)時(shí)了解辦理進(jìn)度。這是羅平鎮(zhèn)人大探索建立“掛單銷號(hào)”制度的實(shí)踐，既推動(dòng)問題真解決、真辦理，又確保群眾全過程參與。

代表常進(jìn)站點(diǎn)常駐站點(diǎn)

“為了規(guī)范生活垃圾分類管理，市人大常委會(huì)將制定法規(guī)，請大家積極提出意見建議。”在羅平鎮(zhèn)雙蓮村人大代表聯(lián)絡(luò)站，3名人大代表收集整理了群眾對農(nóng)村生活垃圾管理的意見。很快，這些群眾心聲遞交到云浮市人大常委會(huì)，用于修改完善《云浮市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（草案）》。近年來，越來越多事關(guān)民生的法規(guī)草案走進(jìn)“尋常百姓家”，在家門口聽取村民意見建議，這也是人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)開展活動(dòng)常態(tài)化的剪影。

去年以來，羅平鎮(zhèn)人大將每月10日作為代表接訪日，每季度首月10日作為代表活動(dòng)日，確保人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)月月有接待、季季有活動(dòng)、半年有交流、年終有考核。“代表議事會(huì)”“人大代表微課堂”“廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例進(jìn)基層”等活動(dòng)先后開展，聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)“人氣”更旺，代表履職也“底氣”更足。

如今，在羅平鎮(zhèn)各級(jí)人大代表眼里，常進(jìn)站點(diǎn)、常駐站點(diǎn)是他們履職的重要內(nèi)容，傾聽民聲、反映民意、收集民情更是成為了一種生活習(xí)慣。有的代表利用在田間地頭勞作的便利，把生產(chǎn)生活和代表履職融為一體，有的代表則新潮起來了，利用微信、抖音短視頻平臺(tái)收集群眾意見建議，不僅可以“面對面”，還能隨時(shí)“屏對屏”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上接待實(shí)時(shí)履職新模式。

“幫助老百姓把所盼所愿的變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就是我們?nèi)舜蟠淼穆穆殑?dòng)力！”羅平鎮(zhèn)人大代表、山田村村民陳國偉說道。去年，他主動(dòng)申請?jiān)谧约以O(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為的就是在晚上或者農(nóng)閑時(shí)節(jié)邀請左鄰右里到家中坐一坐、聊一聊，一方面向村民宣傳黨委政府的方針政策和工作部署，另一方面了解村民的心聲和訴求，當(dāng)好群眾與政府間的“聯(lián)絡(luò)人”、為選民發(fā)聲的“代言人”。一間小屋、一條板凳、一壺茶水、一本履職日記，陳國偉用真心贏得了民心，如今山田村矛盾糾紛越來越少了，集體經(jīng)濟(jì)越來越好了，村民生活也越來越和美了。