代表呼吁釋放汽車消費潛力助推經濟復蘇

戚耀琪

今年全國兩會期間，新當選的第十四屆全國人大代表馮興亞提交了多項涉及汽車消費、國產芯片應用的建議。其中《關于提振汽車消費、帶動后疫情時代國民經濟增長若干措施的建議》也和不少代表一樣，關注到如何促進汽車消費的核心問題。

經歷了三年疫情沖擊，全力推動經濟復蘇是國家當下第一要務，而提振消費是拉動經濟發展的關鍵。恰好也是在3月，湖北省就聯合多家車企推出政企購車補貼，其中涉及的“東風系”品牌降幅最大、范圍最廣，由此引發了席卷全國的汽車降價潮。這個標志性事件，也凸顯了當下為了刺激消費復蘇，從政府到企業都在積極地應對。當然，降價只是所有應對中的一個環節而不是全部。

汽車行業產出規模大、產業鏈帶動效應廣、就業崗位需求高，是國民經濟發展的重要支柱產業。提振汽車消費對國家快速實現經濟復蘇、促進生產和就業、推動產業升級轉型具有重要意義。 要提振汽車消費，包括廣汽集團總經理馮興亞在內許多代表都提出了一攬子政策措施。希望保持政策的穩定性、持續性，同時完善其他配套措施，釋放良好的汽車消費信號，促進汽車消費。全國人大代表、58同城CEO姚勁波也對媒體表示，為了讓政策體系持續發揮應有價值，建議長期確定二手車經銷減按銷售額0.5%征收增值稅政策。

現實情況是，去年全國整體消費市場表現不及預期，汽車消費市場增長總體放緩。2022年，全國乘用車零售銷量為2054.3萬輛，同比增長僅1.9%，消費市場表現疲軟、終端市場增長乏力。全國二手車市場交易量為1602萬輛，同比降8.86%。

2022年12月31日，國家新能源汽車購置補貼政策及符合條件的燃油車減半征收車輛購置稅政策同時終止。受此影響，今年1月份全國乘用車市場零售僅124.1萬輛，同比下降41%。乘聯會統計，1-2月份累計銷量267.8萬輛，同比下降19.8%。可見，受政策取消影響，購車成本提高，年前汽車消費潛力的集中釋放加劇了年后汽車消費市場承壓。

因此無論國家層面還是地方，其實都有必要針對新能源汽車企業的國補終止后，結合當前及未來形勢，將政策鼓勵引導方向從供給側向需求側轉型，對新能源汽車消費實施持續補貼，將節能汽車、燃油車產品一并納入消費補貼范圍。通過現金補貼、發放汽車消費券等形式，直接讓利消費者，推動政策引導的戰略轉型。

如果是消費者淘汰國五及以下標準的舊車并重新購車的，按照新能源車、節能車、符合排放標準的燃油車給予分梯次的專項補貼，這樣也能帶動高排放舊車的更新換代，刺激新車消費。至于最常見的購車贈送加油或充電、停車或洗車優惠券等活動，更應該在各地廣泛推廣，通過政府發放補貼的形式，惠民消費促進活動，刺激消費需求。

值得注意的是，馮興亞代表也提到了車輛購置稅是政府調節汽車消費的有效政策工具，延續購置稅減免政策對穩定消費需求仍具有重要意義。比如對于低排量的燃油車，確實應該繼續延續國家對單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅政策，降低消費者購車成本。針對新能源汽車，免征購置稅政策應該繼續延期至2025年。

如此一來，政府少收稅，消費者口袋就多了錢，反過來也能帶動新購車及周邊的消費。比如有人看到購車省了，可能會為新車加個維護保養套餐、會加裝配置、會貼車衣加換內飾等等，更別說由此帶動汽車更多的上路，刺激相關的道路、停車、餐飲、旅游服務消費的增加。

目前，和刺激消費先對立的，那就是多個大型城市已實行汽車限購政策多年。這個以緩解交通壓力為目標的政策，即使實實在在的對消費市場需求的壓制。在環保理念逐步深入人心、汽車消費趨于理性、且亟需拉動內需的當下，國家也已經多次提出地方要對限購政策進行松綁，不能再新增限購。那么地方也應該考慮適度增加汽車指標（包括燃油車、節能車、新能源汽車）并將指標傾向于有孩有老無車家庭、放寬購車條件（如社保、戶籍要求）、家庭購車指標放開為“2+1”（一臺新能源汽車）等等；二是推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，通過探索差異化通行管理等替代限購措施，優化城市管理、釋放消費潛力。