住宅建筑商業(yè)服務網點安全標準化管理探析

張帝 王東山 饒慶新 李冰

摘 要：為降低商業(yè)服務網點經營過程中的風險，確保其安全運營，本文對商業(yè)服務網點常見的安全事故和日常經營中的安全風險進行了總結和分析，結合商業(yè)服務網點運營的實際情況，提出物業(yè)管理單位可對商業(yè)服務網點進行安全標準化管理的理念，并給出了初步解決方法，為降低商業(yè)服務網點事故發(fā)生率提供了一種新的管理思路和方法。

關鍵詞：住宅建筑，商業(yè)服務網點，安全管理，標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.19.018

Analysis on Standardization Management of Safety of Commercial Service Outlets for Residential Buildings

ZHANG Di1 WANG Dong-shan1 RAO Qing-xin1 LI Bing2

（1. Runxin Commercial Investment Co.， Ltd.， Shenzhen； 2. Chongqing Branch of Runying Property Services Co.， Ltd.）

Abstract： In order to reduce the risks in the operation process of commercial service outlets and ensure their safe operation， this paper summarizes and analyzes the common safety accidents and safety risks in daily operation of commercial service outlets. On this basis， combining the actual situation of the operation of commercial service outlets， this paper proposes the concept that property management organizations can conduct standardized safety management of commercial service outlets， and provides preliminary solutions， offering a new management thinking and method to reduce the accident rate of commercial service outlets.

Keywords： residential building， commercial service outlets， safety management， standardization

0 引 言

近年來，為切實解決城市居民日常的民生需求，配有商業(yè)服務網點的住宅建筑越來越多。商業(yè)服務網點已成為居民日常生活的重要組成部分，這些商業(yè)服務網點在方便居民日常生活的同時，也給安全管理工作帶來了隱患。近年來全國范圍內商業(yè)服務網點安全事故頻發(fā)，常見的多為火災事故、燃氣（液化石油氣罐）爆炸事故和觸電事故，從而造成人員傷亡和財產損失，因此，商業(yè)服務網點的安全管理工作逐步成為物業(yè)管理單位及政府有關部門的重要工作之一。

當前，商業(yè)服務網點眾多，而整體安全管理工作相對滯后。需要依靠政府有關部門、物業(yè)管理單位和商業(yè)服務網點經營者的互相配合，才能更好地做好商業(yè)服務網點的安全管理工作，使經營過程中的風險可控、在控。

1 商業(yè)服務網點常見安全事故及安全隱患

1.1 商業(yè)服務網點常見安全事故

（1）火災

2022年4月16日，湖南省郴州市一商業(yè)服務網點發(fā)生火災，造成3人死亡；2023年5月10日，保定市一商業(yè)服務網點發(fā)生火災，將上下兩層店面全部燒毀。

（2）燃氣爆炸

2022年6月21日，泰安市一商業(yè)服務網點因液化氣罐泄漏引發(fā)爆炸事故，共造成3人死亡，10人受傷；2023年6月21日，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)富洋燒烤民族街店操作間液化石油氣（液化氣罐）泄漏引發(fā)爆炸，造成31人死亡，7人受傷。

（3）觸電

2022年7月6日，蕪湖市一商業(yè)服務網點安裝廣告牌時，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡；2022年7月22日，廣州市一商業(yè)服務網點在安裝空調過程中發(fā)生觸電事故，造成兩名工人死亡。

1.2 商業(yè)服務網點常見安全隱患

（1）火災隱患

商業(yè)服務網點常見的火災隱患包括：大量使用可燃材料進行裝修裝飾，屋內堆放大量易燃物品[1]；破壞消防設備設施；未按要求配置滅火器或滅火器失效；疏散門、疏散通道、安全出口上鎖或被雜物堵塞；疏散指示、應急照明損壞或未設置；亂拉亂接電線，或超負荷使用大功率用電設備，線路老化。

（2）燃氣隱患

商業(yè)服務網點常見的燃氣隱患包括：燃氣管道防腐漆破損或管道銹蝕，穿承重墻時未設套管；燃氣進口和燃具前的管道上未單獨設置閥門；軟管與燃具連接時，長度超過2 m；違規(guī)使用三通，或軟管出現老化、腐蝕等問題時未及時更換；用氣設備未設置熄火保護裝置或使用不合格或老化燃氣器具；未安裝可燃氣體探測器和緊急切斷閥。

（3）電氣隱患

商業(yè)服務網點常見的電氣隱患包括：在店鋪內進行電瓶車充電[2]；插排串接使用，插頭、插座破損；在潮濕區(qū)域的插座未設防濺水保護蓋板；未安裝空氣開關或漏電保護開關；電氣線路的護套、絕緣破損或老化；臨時用電時，配電箱倒地使用，隨意私拉亂接線路，未嚴格實行“一機、一閘、一漏”制；電氣作業(yè)時，作業(yè)人員未按規(guī)定斷電或未戴絕緣手套。

（4）其他隱患

除上述隱患外，商業(yè)服務網點還存在高處作業(yè)未按要求佩戴安全帽和安全帶，以及無證作業(yè)，違規(guī)進行焊接作業(yè)等隱患。

2 應對措施

為規(guī)范和細化商業(yè)服務網點的安全管理，提高安全管理水平，物業(yè)管理單位可通過建立商業(yè)服務網點安全管理檔案，對商業(yè)服務網點實施分級分類監(jiān)督管理，按照商業(yè)服務網點經營者進場、經營及退場的三個環(huán)節(jié)實施管控。通過采取多措并舉的管控措施，降低商業(yè)服務網點的經營風險。

2.1 商業(yè)服務網點階段性安全管控流程

商業(yè)服務網點管理按照商戶進場、商戶經營及商戶退場的三個環(huán)節(jié)實施管控，流程如圖1所示。

2.1.1 進場階段管理要求

（1）進場安全管理

1）商戶進場時，客服管理部門應向商戶提供進場資料，并指導商戶簽訂安全管理協(xié)議、消防安全責任書，商戶安全管理協(xié)議書明確各自的安全職責界面，并告知商戶在商鋪裝修及運營期間的安全管理要求。

2）進場商戶是非自有產權的租賃單位時，客服管理部門應查看并備案其租賃合同，是否有違反物業(yè)服務合同、管理規(guī)約及法律法規(guī)明令禁止的事項，如有違反情況應及時與業(yè)主聯(lián)系并跟進處理。

3）客服管理部門為商戶辦理進場相關手續(xù)及簽訂安全管理協(xié)議，業(yè)主授權證明可為業(yè)主委托書或其他可記錄的方式。

4）業(yè)主委托物業(yè)單位經營的商鋪，物業(yè)單位不得改變店設計使用性質出租，并在商鋪開業(yè)前審核備案商鋪營業(yè)執(zhí)照及相關許可。

（2）裝修安全管理

1）裝修前，客服管理部門應與施工單位簽訂裝飾、裝修管理協(xié)議，并將裝修流程、裝修禁止行為及注意事項進行交底。

2）工程管理部門應對商戶提交的裝修申請、裝修效果圖、平面布置圖等內容進行審核，并對商戶裝修進行審批許可。

3）裝修過程中，各管理部門應按照要求對裝修現場進行管理，并在職責范圍開展裝修行為、裝修現場日常巡查、監(jiān)督管理和裝修驗收。

4）同時對施工單位在作業(yè)過程的違規(guī)操作，擅自作業(yè)等現象及時制止，對可能損害房屋結構的行為及時上報業(yè)主、街道辦事處或政府有關部門。

2.1.2 運營階段管理要求

（1）建筑本體安全管理

1）工程管理部門應對建筑本體進行管理，對影響建筑外立面安全的商戶招牌、廣告等外墻裝飾進行巡視檢查，臺風、大風等惡劣天氣來臨前應加強檢查。

2）工程管理部門在巡視檢查過程中發(fā)現商戶可能損害房屋結構的行為時應予以制止，并及時上報業(yè)主、街道辦事處或政府有關部門。

（2）商戶消防安全管理

1）各管理部門應遵守政府消防安全管控要求，落實商戶消防安全管理。

2）客服管理部門應協(xié)助業(yè)務涉及管理部門對商戶進行消防設備設施管理及應急培訓、檢查和安全隱患整改跟進工作。

3）工程管理部門應建立商戶公共消防設備設施臺賬，并根據檢查情況記錄和更新設備設施的安全狀態(tài)、維護保養(yǎng)情況。

4）同時組織對商戶進行檢查和安全隱患管理工作，并跟蹤隱患整改落實情況。

（3）商戶用電安全管理

1）工程管理部門應對商戶內電路設施進行檢查與檢測，對用電容量進行核查，防止商戶私自增加設備、增大用電功率。

2）商戶內用電出現故障后，商戶應聘請有資質的單位和人員進行維修，涉及影響公共區(qū)域安全的危險作業(yè)時應辦理審批。

（4）商戶燃氣（液化石油氣）安全管理

1）工程管理部門在日常巡查過程中發(fā)現泄漏及時上報燃氣公司，及時配合組織消除隱患。

2）同時應聯(lián)合燃氣公司對商業(yè)服務網點進行檢查，確保安全用氣。

3）客服管理部門應對用氣商戶進行燃氣（液化石油氣）安全使用知識宣傳教育，落實消防責任書中的燃氣（液化石油氣）管理要求。

4）使用燃氣的店鋪必須按要求安裝可燃氣體報警裝置，應及時對燃氣泄漏報警系統(tǒng)進行定期檢測；高層建筑商業(yè)服務網點禁止使用罐裝液化石油氣[3]；嚴禁地下、半地下建筑餐飲場所使用液化右油氣，同時不得將瓶組間設置在地下、半地下室內；禁止違反燃氣安全使用規(guī)定，擅自安裝、改裝、拆除燃氣設備和用具[4]。

5）使用灌裝液化石油氣的店鋪，氣瓶、灶具、橡膠軟管等應符合國家級行業(yè)相關規(guī)范要求。

（5）商戶活動安全管理

1）物業(yè)管理單位應對商戶在物業(yè)管理區(qū)域內舉辦的活動進行安全管理。

商戶活動審批通過后，物業(yè)管理單位應對商戶進行安全交底，確保活動場所、設施符合安全要求，并根據活動內容制定相應的安全管控措施。

2）活動過程中應做好現場秩序維護和安全監(jiān)督檢查工作，保證現場活動安全有序進行。

3）涉及臨時搭建或拆除設施時，對于可能影響區(qū)域安全或損害建筑本體的作業(yè)行為，物業(yè)管理單位應對商戶行為進行制止及監(jiān)督管理。

（6）商戶環(huán)境管理

1）物業(yè)管理單位應對可能影響公區(qū)安全的商戶環(huán)境進行檢查，如餐飲店鋪廚房灶具、隔油池、油煙管道/煙口、給排水溝、垃圾清運等。

2）環(huán)境管理部門應按要求對商戶的建筑垃圾和餐廚垃圾及時進行清運。

（7）商戶交通安全管理

1）秩序管理部門在日常監(jiān)督檢查過程中應對商戶車輛亂停亂放、占用消防通道的行為進行制止，并督促整改。

2）商戶進行運輸或卸貨時，秩序管理部門應規(guī)劃臨時路線和卸貨區(qū)，并做好安全警示。

（8）商戶應急管理

1）計劃停水、停電、停氣時，客服管理部門應提前向商家發(fā)出書面通知，并告知安全注意事項。如遇突發(fā)停水、停電、停氣，應及時提醒商戶關好開關及閥門，避免發(fā)生事故。

2）對于商戶內發(fā)生火情及其他突發(fā)事件時，物業(yè)管理單位應及時啟動現場應急處置方案，必要時求助外部應急資源，如急救中心、119消防、燃氣公司等。

3）為協(xié)助商戶熟悉突發(fā)事件處置流程，物業(yè)管理單位應組織商戶進行安全培訓或演練，向商戶發(fā)放關于消防、用電、燃氣等相關宣傳單或應急處置手冊。

2.1.3 退場階段管理要求

（1）設備設施驗收

1）燃氣管道或設施應完好無損壞。

2）消防設備設施無損壞。

3）建筑本體及其他公區(qū)設備設施無損壞。

（2）退場作業(yè)管理

1）商戶退場施工時，應到物業(yè)管理單位辦理施工許可證，經審批同意方可實施。

2）退場過程中，物業(yè)管理單位應對退場現場進行管理，加強危險作業(yè)的管理，同時對撤場作業(yè)過程的違規(guī)操作、擅自作業(yè)等現象及時制止確保租戶撤場安全有序，不發(fā)生撤場安全事故事件。

2.2 商戶檔案管理

（1）客服管理部門應分戶建立商戶檔案并妥善保管，商戶檔案包括（但不限于）業(yè)主姓名、商戶基本資料、租賃合同、商戶裝修檔案等。

（2）客服管理部門發(fā)現商戶承租人變更、經營范圍變更、裝修變更等情況時，應要求商戶及時到項目進行備案，并按要求辦理審批手續(xù)；客服管理部應及時對商戶臺賬進行更新確認。

3 結 語

本文對當前商業(yè)服務網點常見的安全事故和日常經營中的安全風險進行了總結和分析，結合商業(yè)服務網點運營的實際情況，以及安全生產法提出的“加強安全生產標準化建設”的要求，提出了物業(yè)管理單位可嘗試對商業(yè)服務網點進行標準化安全管理的理念，通過標準化管理來降低商業(yè)服務網點事故發(fā)生率，為商業(yè)服務網點的安全管理工作提供了一種新的思路和方法。

參考文獻

[1]張東生.沿街商鋪消防安全問題分析及對策措施[J].中國住宅設施，2021（12）：107-108.

[2]黃曉強.小城鎮(zhèn)沿街店鋪消防安全現狀探究[J].今日消防，2022（3）：39-42.

[3]住房城鄉(xiāng)建設部.建筑防火通用規(guī)范：GB-55037-2022[S]. 2022.

[4]張小忠.淺析公共建筑餐飲場所廚房燃油燃氣設施火災危險性及其消防安全技術要求[C]// 2007年湖北省消防學術論文集.2007：243-246.

作者簡介

張帝，碩士，工程師，研究方向為企業(yè)安全監(jiān)察與管理、安全教育與培訓等。

（責任編輯：袁文靜）