建筑陶瓷行業(yè)綠色產(chǎn)品認證與綠色建材產(chǎn)品認證的差異性分析*

魏 霞

(北京國建聯(lián)信認證中心有限公司 北京 100831)

2015 年9 月11 日中共中央政治局審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,首次明確提出建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。2016年12月國務院辦公廳印發(fā)《關于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》,提出“按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標識的方針,將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品。到2020年,初步建立系統(tǒng)科學、開放融合、指標先進、權威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系,健全法律法規(guī)和配套政策,實現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個標準、一個清單、一次認證、一個標識的體系整合目標”。此后,各部委積極推動綠色產(chǎn)品認證工作,陸續(xù)發(fā)布《關于推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證和標識工作的指導意見》、《關于發(fā)布綠色產(chǎn)品認證標識的公告》、《關于印發(fā)綠色建材產(chǎn)品認證實施方案的通知》等多份政策文件。2018年4月12日,市場監(jiān)管總局發(fā)布綠色產(chǎn)品評價標準清單(第一批)及認證目錄,包括陶瓷磚(板)共12種產(chǎn)品。2020年8月3 日,市場監(jiān)管總局、工信部、住建部發(fā)布《關于加快推進綠色建材產(chǎn)品認證及生產(chǎn)應用的通知》,聯(lián)合開展加快推進綠色建材產(chǎn)品認證及生產(chǎn)應用工作,發(fā)布了第一批綠色建材產(chǎn)品認證目錄,包括建筑陶瓷等51種產(chǎn)品。從此建筑陶瓷行業(yè)的綠色產(chǎn)品認證及綠色建材產(chǎn)品認證工作在全國范圍內(nèi)予以開展。

筆者較早從事綠色產(chǎn)品認證和綠色建材產(chǎn)品認證工作,近年來一直致力于與之相關的技術研究和推廣應用,積累了一定的實踐經(jīng)驗。筆者結合建筑陶瓷行業(yè)的特點,從認證制度、評價標準兩方面存在的差異性進行詳細比較分析,幫助建筑陶瓷企業(yè)全面了解綠色產(chǎn)品認證與綠色建材產(chǎn)品認證的不同,希望能為其提供更多參考。

1 認證制度的差異性

作為國家層面的認證制度,綠色產(chǎn)品認證及綠色建材產(chǎn)品認證雖然都是從綠色發(fā)展角度出發(fā),但各有特點。以下從認證產(chǎn)品、認證依據(jù)、認證標識、需求端方面進行比較分析。

1.1 認證產(chǎn)品方面

綠色產(chǎn)品認證和綠色建材產(chǎn)品認證均是對列入認證目錄中的產(chǎn)品實施認證,但發(fā)布目錄的主管部門和產(chǎn)品范圍不同。綠色產(chǎn)品認證的認證目錄由市場監(jiān)管總局發(fā)布,第一批于2018 年4 月發(fā)布,包括陶瓷磚(板)共12種產(chǎn)品,后續(xù)分別于2021年6月、2022年3月再次發(fā)布,至今我國發(fā)布了3批次共18種產(chǎn)品的綠色產(chǎn)品認證目錄。綠色建材產(chǎn)品認證的認證目錄由市場監(jiān)管總局、工信部、住建部共同發(fā)布,目前為止發(fā)布一次,為2020年8月3日發(fā)布的《關于加快推進綠色建材產(chǎn)品認證及生產(chǎn)應用的通知》,包括建筑陶瓷等51種產(chǎn)品。

從產(chǎn)品分布來看,綠色產(chǎn)品認證的產(chǎn)品涉及行業(yè)較多,包括建材、紡織、紙制品、電器(電冰箱、空調(diào)器、洗衣機)等。綠色建材產(chǎn)品認證的產(chǎn)品主要為建材類,包括6 大類,分別為:圍護結構及混凝土類(8 種產(chǎn)品)、門窗幕墻及裝飾裝修類(16種產(chǎn)品)、防水密封及建筑涂料類(7種產(chǎn)品)、給排水及水處理設備類(9種產(chǎn)品)、暖通空調(diào)及太陽能利用與照明類(8 種產(chǎn)品)、其它設備類(3種產(chǎn)品)。

1.2 認證依據(jù)方面

綠色產(chǎn)品認證的依據(jù)主要為國家認監(jiān)委發(fā)布的認證實施規(guī)則(以下簡稱“《規(guī)則》”),目前為止歷經(jīng)3次發(fā)布。第1次于2020年3月發(fā)布的《認監(jiān)委關于發(fā)布綠色產(chǎn)品認證機構資質(zhì)條件及第一批認證實施規(guī)則的公告》,有12個產(chǎn)品認證實施規(guī)則;第2次于2021年6月發(fā)布的《認監(jiān)委關于發(fā)布綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則的公告》,對第1批12個綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則進行了修訂,并新發(fā)布了塑料制品、洗滌用品2個綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則;第3次于2022年3月發(fā)布的《認監(jiān)委關于發(fā)布第三批綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則的公告》,有2個產(chǎn)品認證實施規(guī)則。至今,我國共發(fā)布了16個綠色產(chǎn)品認證實施規(guī)則。

綠色建材產(chǎn)品認證的依據(jù)主要為國家認監(jiān)委2020年8月3日發(fā)布的CNCA-CGP-13:2020《綠色建材產(chǎn)品分級認證實施通則》(以下簡稱“《通則》”),獲得資質(zhì)的認證機構需按《通則》要求制定相應產(chǎn)品的認證實施細則(以下簡稱“《細則》”),經(jīng)備案后作為綠色建材產(chǎn)品認證的依據(jù)之一。

《規(guī)則》和《通則》均由認監(jiān)委發(fā)布,在制定時充分考慮到兩個認證領域的兼容性以及各認證領域的特殊性。以建筑陶瓷行業(yè)及為例,《規(guī)則》和《通則》的內(nèi)容基本相似,但部分內(nèi)容有所不同。建筑陶瓷行業(yè)《規(guī)則》和《通則》的總體結構差異見表1。

表1 建筑陶瓷行業(yè)《規(guī)則》和《通則》的總體結構差異

1.3 認證標識方面

2019年5月5日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《綠色產(chǎn)品標識使用管理辦法》,規(guī)定了分別適用于“認證活動一”和“認證活動二”的兩種綠色產(chǎn)品標識。“認證活動一:認證機構對列入國家統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證目錄的產(chǎn)品,依據(jù)綠色產(chǎn)品評價標準清單中的標準,按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定發(fā)布的綠色產(chǎn)品認證規(guī)則開展的認證活動”;“認證活動二:市場監(jiān)管總局聯(lián)合國務院有關部門共同推行統(tǒng)一的涉及資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)等綠色屬性(如環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機、有害物質(zhì)限制使用等)的認證制度,認證機構按照相關制度明確的認證規(guī)則及評價依據(jù)開展的認證活動”。《規(guī)則》和《通則》中對標識分別做出了規(guī)定,綠色產(chǎn)品標識及綠色建材產(chǎn)品標識分別為圖1和圖2所示。

圖1 綠色產(chǎn)品標識

圖2 綠色建材產(chǎn)品標識

從以上標識可看出,綠色產(chǎn)品標識沒有進行等級區(qū)分,而綠色建材產(chǎn)品標識進行了等級區(qū)分,認證機構在發(fā)放綠色建材產(chǎn)品認證證書中應根據(jù)具體產(chǎn)品通過的認證等級選擇適用的一星級、二星級或三星級標識。

1.4 需求端方面

從使用情況來看,綠色產(chǎn)品認證是為了滿足終端消費者對高端產(chǎn)品的需求,而綠色建材產(chǎn)品認證是為了滿足綠色建筑對綠色建材產(chǎn)品的需求。因此按照制度設計者的思路,從采信角度來看,綠色產(chǎn)品認證等同于三星級綠色建材產(chǎn)品認證。

2 評價標準的差異性

作為《規(guī)則》和《通則》中的認證依據(jù)標準,綠色產(chǎn)品評價標準和綠色建材評價標準在綠色產(chǎn)品認證及綠色建材產(chǎn)品認證中起著至關重要的作用,以下從標準發(fā)布及標準結構、評價要求、評價指標方面進行比較分析。

2.1 標準發(fā)布及標準結構

綠色產(chǎn)品評價標準最早由國家質(zhì)量檢驗檢疫總局于2017年12月8日發(fā)布,2018年7月1日實施,該系列標準為國家標準。綠色建材評價標準由中國工程建設標準化協(xié)會于2019年9月12日發(fā)布,2020年3月1日實施,該系列標準為團體標準。

綠色產(chǎn)品評價標準與綠色建材評價標準雖然在標準章節(jié)結構方面有所不同,但標準核心內(nèi)容“評價要求”章節(jié)均包括“一般要求”(在綠色建材評價標準中為“基本要求”)及“評價指標要求”兩部分,并且在“評價指標要求”的一級指標中也均包括“資源屬性”、“能源屬性”、“環(huán)境屬性”、“品質(zhì)屬性”4方面屬性,綠色產(chǎn)品評價標準與綠色建材評價標準在以上結構方面基本沒有差異。

2.2 評價要求方面

綠色產(chǎn)品評價標準及綠色建材評價標準均包括“基本要求”(或“一般要求”),但二者有所差異。以建筑陶瓷行業(yè)為例,GB/T 35610-2017 綠色產(chǎn)品評價陶瓷磚(板)“基本要求”及T/CECS 10036-2019綠色建材評價 建筑陶瓷“一般要求”的差異見表2。

從表2的比較分析可以看出,綠色產(chǎn)品評價標準的“基本要求”總體高于綠色建材評價標準的“一般要求”,且全部覆蓋。

2.3 評價指標方面

綠色產(chǎn)品評價標準及綠色建材評價標準的“評價指標要求”中均包括“資源屬性”、“能源屬性”、“環(huán)境屬性”、“品質(zhì)屬性”四方面的一級指標及若干二級指標,但二者之間有所不同。以建筑陶瓷行業(yè)為例,GB/T 35610-2017 綠色產(chǎn)品評價 陶瓷磚(板)及T/CECS 10036-2019 綠色建材評價 建筑陶瓷“評價指標要求”的差異見表3。

從表3的比較分析可看出:

表3 GB/T 35610-2017 綠色產(chǎn)品評價 陶瓷磚(板)及T/CECS 10036-2019 綠色建材評價 建筑陶瓷“評價指標要求”的差異

(1)所有評價指標中僅在“EPD 和/或碳足跡”的要求方面有所不同,此指標的綠色建材評價標準高于綠色產(chǎn)品評價標準。

(2)除(1)之外的指標,綠色建材評價標準的三星級指標完全等同于綠色產(chǎn)品評價標準中的指標,而綠色建材評價標準中的一星級、二星級指標遠低于綠色產(chǎn)品評價標準的指標。

綜上所述,筆者對以上差異性分析主要以建筑陶瓷行業(yè)為例,該行業(yè)的綠色產(chǎn)品認證與綠色建材產(chǎn)品產(chǎn)品認證不僅包括的產(chǎn)品范圍基本相同,在評價指標方面總體來說綠色產(chǎn)品認證與三星級綠色建材產(chǎn)品認證之間的差異不大。但是,在其他類產(chǎn)品中有差異較大的情況,如涂料類產(chǎn)品,不僅在綠色產(chǎn)品認證及綠色建材產(chǎn)品認證中包括的產(chǎn)品名稱、范圍不同,在評價標準、評價指標中也有較大差異,需要根據(jù)不同產(chǎn)品特點進行研究和總結。另外,受《規(guī)則》、《通則》、《細則》以及評價標準修訂等客觀因素影響,以上差異分析結果可能會有所變化,企業(yè)應加以關注并在使用過程中根據(jù)最新要求重新進行分析。