河北省塑料購物袋產品質量狀況分析與對策研究

劉博 張志遠 李晨曦 董帥 司存

摘 要：塑料購物袋作為人們生活中常用的包裝用品，其質量狀況受到人們廣泛關注。本文從塑料購物袋產品行業總體情況、產品質量狀況、不合格項目分析、質量問題形成原因等方面分析當前塑料購物袋產品的質量情況，進行安全風險分析，提出了建議和措施。

關鍵詞：塑料購物袋產品，質量狀況，建議和措施

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.034

Analysis and Measure Research on the Quality Status of Plastic Shopping Bag Products in Hebei Province

LIU Bo1，2 ZHANG Zhi-yuan1，2 LI Chen-xi1，2 DONG Shuai1，2 SI Cun1，2

（1. Hebei Academy of Product Quality Supervision and Inspection； 2. China National Centre for Quality Supervision and Test of Environmental Protection Productse）

Abstract： As a commonly used packaging item in peoples daily lives， the quality status of plastic shopping bags has attracted wide attention. This paper analyzes the current quality situation of plastic shopping bag products from the aspects of general situation of the industry， product quality status， analysis of non-conforming items， analysis of the causes of quality problems， etc. The paper analyzes safety risks and proposes suggestions and measures.

Keywords： plastic shopping bag products， quality status， suggestions and measures

1 行業總體情況

1.1 國內概況

我國是塑料購物袋產品生產大國，塑料袋因其廉價、重量極輕、容量大、便于收納的優點被廣泛使用，但又因為塑料袋降解周期極長、處理困難的缺點而被部分國家禁止生產和使用。自2008年6月1日起，中國實行限塑令：“在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋，并在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”[1]。

塑料購物袋產品低值易耗的特點決定了市場巨大需求，雖然不起眼但也承擔著節能減排的時代重任。隨著國家環保政策進一步收緊，在“治理塑料污染”“雙碳目標”的大背景下，塑料污染治理會不斷強化，尤其是2020年初，史上最嚴“禁塑令”頒布以來，以可循環、易回收、可降解為導向，研發推廣性能達標、綠色環保、經濟適用的塑料制品及替代產品，培育有利于規范回收和循環利用、減少塑料污染的新業態新模式是發展的趨勢。在相關政策的推動下，可降解塑料原料生產企業的不斷新建和擴產，產業高質量發展空間仍然巨大。

現階段我國塑料制品行業的區域集中度較高，并逐步形成了以華東地區、華中地區以及華南地區為核心產區，其他區域快速發展的格局。我國塑料制品產量前六個省（浙江、廣東、河南、湖北、江蘇、四川）的市場占比超過全國市場的一半。其中，浙江省塑料制品產量為1072.97萬噸，占全國塑料制品市場產量的13.90%，位居全國第一。

1.2 河北省概況

塑料袋產業其顯著特點是低成本投入、低人力投入、低技術投入，產品價格低廉，這也導致生產企業大多數為小微企業，成規模性、全國性企業非常少。河北省的塑料購物袋產品主要以滄州、衡水、雄安新區（企業在逐步搬遷）為主，其他地市較為分散，企業的規模普遍較小。在滄州地區塑料袋產品主要集中在任丘地區，如東光地區雖然塑料包裝較集中，但是以復合膜袋產品為主，塑料購物袋產品較少，個別企業生產其他非復合膜袋產品，全省整體呈現“小聚集，大分散”局面。

2 河北省監督抽查結果基本情況

2018年省級監督抽查了12家受檢企業，24批次產品，未發現不合格產品，合格率為100%。

2020年省級監督抽查了14家受檢企業，20批次產品，未發現不合格產品，合格率為100%。

2021年省級監督抽查工作中流通領域抽取了44家受檢企業49批次產品，生產領域抽取了1家生產企業1批次產品。經檢驗，50批次產品合格26批次，不合格24批次，產品不合格發現率為48.0%。

3 河北省不合格項目分析

3.1 總體情況

2022年7月至10月，河北省產品質量監督檢驗研究院對塑料購物袋及其產品組織了線上/線下抽樣工作，線下領域涉及到河北省石家莊市、承德市、秦皇島市、保定市、滄州市、衡水市、邢臺市、定州市、雄安新區等9個地區，線上領域涉及到拼多多、天貓、淘寶、阿里巴巴等多家網絡平臺，其中流通領域抽取了33家受檢單位46批次產品，生產領域抽取了16家生產單位18批次產品，網絡平臺抽取了6家受檢單位6批次產品。經檢驗，70批次產品合格37批次，不合格33批次，產品不合格發現率為47.1%。

3.2 不合格項目

通過本次抽查檢驗發現，塑料購物袋產品的不合格項目主要集中在標識要求、環保要求、尺寸偏差、感官要求、落鏢沖擊、提吊試驗六個項目，具體不合格項目分析如下：

3.2.1 標識要求

標識要求不合格主要體現在塑料購物袋名稱不符合要求，無公稱承重，無規格型號、無公稱厚度等。造成這類不合格項目的原因一是企業對于此類出廠檢驗項目把關不嚴，未嚴格進行抽檢；二是企業相關人員對標準一知半解，不重視產品標識項目，制版過程中缺少要求的項目，導致標識不合格。

3.2.2 環保要求

環保要求為新發布國家標準GB/T 21661-2020要求的項目，不合格主要體現在公稱厚度、最小厚度達不到要求，產品有掛耳等附件。GB/T 21661-2020相較于GB/T 21661-2008，除標識塑料袋名稱標注要求有相應更改外，舊標準的“環保要求”是標識項目考核的一個部分，新標準中“環保要求”作為一項獨立的考核項目，做出了如下指標要求：“塑料購物袋公稱厚度不小于0.03 mm，其最小厚度不應小于0.025 mm。[2]”塑料購物袋不應帶有袋本體外的附件，如：掛耳等。環保要求不合格主要由三方面原因導致：一是企業為了降低生產成本生產的產品低于最低厚度要求；二是生產企業工藝、設備落后，對產品質量控制不嚴格，難以生產厚薄均勻的塑料購物袋，導致塑料購物袋厚薄不均；三是企業為迎合市場需求，不按標準生產，在環保要求項目不合格的產品中，絕大部分是帶有本體以外的附件（掛耳）。

3.2.3 尺寸偏差

尺寸偏差主要包括厚度偏差、長度偏差和寬度偏差等，此項目不合格主要由生產企業未按規定尺寸裁切和封合袋體所致，出現這類不合格原因主要是企業為了降低成本，生產過程中偷工減料或生產工藝不完善，操作人員水平差，在實際生產過程中難以把控好產品質量。

3.2.4 感官要求

感官要求不合格項目為印刷質量-油墨剝離率，印刷所用油墨的附著牢度是塑料薄膜與油墨連結料分子間作用力相互作用的結果，因此油墨剝離率越小越好，標準當中要求印刷剝離率應小于20%。造成此項不合格原因是企業使用的塑料原材料、油墨不當，導致油墨剝離率較大，油墨易脫落。

3.2.5 落鏢沖擊

此項目是使用性能的一項重要指標，不合格原因為企業原料配方不合理或對生產工藝控制不當，其不合格主要表現為膜袋各部位強度不均勻或袋體厚度偏薄，生產的塑料袋韌性不足，抗裂能力較差。內裝標稱重量物品時易破裂，導致盛裝物掉落損壞，嚴重時易砸傷消費者。

3.2.6 提吊試驗

主要是考察塑料購物袋對商品的承重提起能力一項指標，該項目不合格會導致提起后塑料袋提手破裂情況發生，對盛裝物品及人身安全都會造成一定危害。不合格的原因主要是生產企業為了降低生產成本，人為添加回收料以次充好，導致產品強度不夠，達不到產品標準要求；二是虛標承重指標，為了滿足客戶要求，只能盛裝3 kg產品的購物袋虛標5 kg或者更大，導致此項指標不合格。

4 質量問題形成原因分析

4.1 外部因素

在流通領域中，經營者在商品買賣過程中大部分會將塑料購物袋無償提供給消費者，并不會給經營者帶來實質性大幅利潤，所以并不會注重產品質量問題[3]；

流通領域的經營者只注重控制成本，對塑料購物袋產品標準不了解，導致購進的產品存在質量風險；

流通領域經營者為了不讓消費者了解所銷售購物袋的生產企業信息等內容，故意不讓生產企業印制相關信息，而這恰恰是導致不合格的主要原因；

生產者為了迎合市場需求，會生產價格低廉的，甚至訂制生產不合格的塑料購物袋。

4.2 內部因素

不重視原輔料的控制，沒有把好入廠關。原輔料質量是重中之重，一些企業的原輔料的采購制度、驗收制度形同虛設，入廠關沒有把好，勢必會增加產品質量風險。

不重視生產工藝與過程控制，沒有把好過程關。個別企業生產設備陳舊，生產工藝落后，還有一些企業未嚴格按照生產工藝來控制生產，過程關沒有把好，就導致生產的產品質量不穩定。

不重視產品質量檢驗制度，沒有把好出廠關。生產企業應具備必備的出廠檢驗能力及設備，并且要求對產品進行出廠檢驗。但是大部分企業將出廠檢驗流于形式，將檢驗設備束之高閣，只是用來應付日常檢查。出場關沒有把好，就會導致市場上出現大量不合格產品。

不重視產品標準管理。產品標準是為保證產品的適用性，對產品必須達到的某些或全部要求所制定的標準，它和產品質量是一種相互依存，相互促進的關系。實際抽查過程中，個別企業不重視產品標準的跟蹤、關注、研究，或對產品標準一知半解，這樣生產的產品質量不會太好，甚至不合格。

5 建議和措施

5.1 對企業、行業質量提升建議

5.1.1 加強培訓

加強培訓方面應從兩方面入手，一是加強企業培訓，二是加強執法人員培訓。企業方面應加強對企業檢驗人員和質量管理人員培訓，加強法律法規標準等的培訓，提高風險意識，對風險的評估并作出預判。產品的出廠檢驗要嚴格按照標準和生產許可證實施細則要求進行，根據產品要求合格的符合性聲明。

加強對行政執法人員的技術性指導。技術機構應匯總塑料購物袋產品不合格項目及快速初步判斷方法，比如從整體外觀、顏色、手感、標識標志等方面，執法人員在日常巡查中應能初步判斷潛在的不合格產品。

5.1.2 加強標準管理

對國家標準及行業、地方標準的實施情況適時開展監督，強化企業認知程度。由于企業標準管理制度的改革，現在企業標準都自我聲明公開，但是應根據產品實際情況制定企業標準。企業在制定標準時，相關參數要求不應低于國家標準，不應故意降低指標從而達到合格的要求。同時，也應確保產品有標可依。

5.1.3 加強原輔料入廠和成品出廠檢驗能力

企業在生產過程中要嚴格按照質量管理制度對原輔材料進行驗收，對不符合的原輔材料要嚴格禁止入廠，同時做好處理記錄。同時生產企業應具備必要的出廠檢驗能力，嚴格按照產品執行標準開展出廠檢驗，保證檢驗制度落實。

5.2 對相關部門建議

5.2.1 幫扶推動重點區域質量升級

聚焦產業集中區，如滄州、衡水、雄安新區等產業集聚地，針對區域產品質量問題，推動區域建立產業聯盟，梳理地方支柱產業質量共性問題，開展質量攻關，解決關鍵質量技術問題，夯實產業持續健康發展的質量基礎。

5.2.2 堅持幫扶和監管并重

推動產品質量技術幫扶與監督抽查、風險監測、現場檢查等產品質量安全監管手段無縫銜接，多措并舉指導幫助企業查找原因、深挖根源，因企制宜，指導企業做好整改工作。同時為企業提供質量管理、品牌培育、檢驗檢測、標準和技術法規等公益性培訓服務。

參考文獻

[1]陳雅君，肖翠萍，劉莎莎“.限塑令”問題淺析[J].東方企業文化，2012（6）：123.

[2]秦佳， GB/T 21661-2020《塑料購物袋》內容解讀[J].塑料包裝，2021，31（2）：23-26.

[3]陳詩潛，薛敏，羅柏友.塑料食品袋的安全性[J].職業與健康，2007（12）：1045-1046.

作者簡介

劉博，本科，工程師，主要從事產品質量檢驗研究工作。

（責任編輯：張瑞洋）