T/AHMS 0001—2022《區域氣候可行性論證規范現場踏勘》解讀

張恬 王業斌 魯俊 張嘉儀 朱浩

摘 要：團體標準T/AHMS 0001—2022《區域氣候可行性論證規范 現場踏勘》于2022年12月13日正式發布。本文從標準編制的目的和意義、編制原則、主要內容和依據、貫徹要求和實施依據等方面對該標準進行了詳細解讀，以期幫助相關人員更好地理解該標準，有利于該標準的推廣應用，有助于規范和指導區域氣候可行性論證現場踏勘工作，從而有效推進產業園區的氣候可行性論證報告編制進度，為產業園區的氣象防災減災和保護人民群眾的生命財產安全提供有力的數據支撐。

關鍵詞：氣候可行性論證，現場踏勘，數據測量

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.026

Interpretation of T/AHMS 0001—2022， Specifi cations of regional climatic feasibility demonstration—Scene inspection

ZHANG Tian1，2 WANG Ye-bin1 LU Jun1，2 ZHANG Jia-yi1 ZHU Hao1

（1.Anhui Meteorological Disaster Prevention Technology Center； 2. Anhui Huayun Meteorological Disaster Risk Assessment Center）Abstract： The association standard T/AHMS 0001—2022， Specifi cations of regional climatic feasibility demonstration—Scene inspection， was offi cially released on December 13， 2022. This paper interprets the standard in detail in aspects of the purpose and signifi cance principles， main content and basis， implementation requirements and basis. This paper helps relevant personnel better understand the standard， facilitates the promotion and application of the standard， and helps regulate and guide the site survey for regional climatic feasibility demonstration， which effectively promotes the progress to develop climate feasibility demonstration reports for industrial parks， and provides data to support meteorological disaster prevention and reduction in industrial parks， as well as the safety of peoples lives and property.

Keywords： climatic feasibility demonstration， site survey， data measurement

0 引 言

由安徽省氣象災害防御技術中心、安徽華云氣象災害風險評估中心、池州市氣象局、六安市氣象局、亳州市氣象局、安慶市氣象局、滁州市氣象局、馬鞍山市氣象局共同起草的團體標準《區域氣候可行性論證規范 現場踏勘》（T/AHMS 0001—2022）經安徽省氣象會提出并歸口，于2022年12月13日發布，自2022年12月19日開始實施。標準規定了區域氣候可行性論證現場踏勘的基本要求、工作流程、內容、資料處理和存檔，適用于各類產業園區和其他產業集聚區開展區域氣候可行性論證現場踏勘工作。為了更好地實施和使用本標準，特對本標準相關內容進行解讀。

1 編制的目的和意義

隨著經濟發展，人類生產生活對天氣、氣候條件的依賴程度加深。在全球氣候變暖的背景下，極端天氣氣候事件發生的頻率和強度呈增加趨勢，給經濟安全、國防安全、糧食安全、生態安全和環境安全等帶來一系列挑戰。國民經濟和社會發展規劃要求氣候可行性論證被納入災害風險管理范疇，在生產力布局、基礎設施、重大項目規劃設計和建設中，必須充分考慮氣候變化因素，自然災害風險管理則成為科學應對氣候變化的有效手段。在國務院推行行政審批制度改革要求的前提下，國民經濟和社會發展規劃要求氣候可行性論證被納入災害風險管理范疇。《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》（國發〔2016〕29號）將氣象部門1項列入“涉及安全的強制性評估：重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證”。

本標準提出的產業園區氣候可行性論證現場踏勘工作是在產業園區氣候可行性論證的基礎上，對產業園區基本情況、企業分布情況、各類公共設施、地形地貌地質特征、氣象高敏感企業和氣象災害資料的踏勘和收集。在針對開發區、工業園區的氣候可行性論證工作中主要是收集災害性氣象要素及天氣對其造成的影響；而對于資源利用型的開發園區則需要重點收集區域的氣候資源情況。本標準的編制可作為區域氣候可行性論證規范系列標準的一部分。編制完成后，可統一規范安徽省內產業園區氣候可行性論證現場踏勘工作的流程、內容、資料收集與歸檔等，有助于規范和指導區域氣候可行性論證現場踏勘工作，可以有效推進產業園區的氣候可行性論證報告編制進度，為產業園區的氣象防災減災和保護人民群眾的生命財產安全提供有力的數據支撐。

基于標準形成的《區域氣候可行性論證現場踏勘手冊》已廣泛應用于安徽省各個地市氣候可行性論證工作，在實際工作中按照手冊開展現場踏勘工作的產業園區有78個，應用效果良好。目前，已完成安徽省140多個產業園區區域氣候可行性論證工作。

2 編制原則

2.1 科學性

本標準根據區域氣候可行性論證工作的要求，結合論證對象、內容、踏勘工作的實際情況，參考現行國家、行業標準、安徽省地方標準和相關技術指南等制定。

2.2 可行性

本標準的編制注重于同一領域的標準之間協調，總結提煉工作中實際應用情況形成技術條款，并注意采用已發布的標準中的技術條款，確保制定的標準具有可行性。

納入體系的標準是指氣象業務系統建設中與數字化轉型直接相關的現行國家標準、行業標準、地方標準和團體標準，以及國家和安徽省氣象部門現行的技術規范和管理規定。

2.3 規范性

本標準依據GB/T 1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草》給出的規則起草，符合標準編制要求。本標準的所有條目在表述上力求做到清晰明確，無模棱兩可、含糊其詞或易于產生歧義的表達；在方法上力求做到務實、有效、可操作。

2.4 與最新標準接軌

本標準編制過程中，及時關注最新制修訂或發布的國家標準等作為參考。

3 主要內容及依據

標準緊扣產業園區的區域氣候可行性論證工作中對于論證內容和論證對象的要求，結合氣象災害致災機理、承災體特征，緊扣暴雨、大風、雷電、雪災、低溫等氣象災害致災特征，同時兼顧考慮人口、經濟、農作物、危化企業等承災體分布和氣象災害對交通、電力、通信、水利、文物等行業造成的影響，進行主要信息的收集和現場踏勘，充分借鑒和參考現有標準規范體系如《防洪標準》（GB 50201-2014）、《城市總體規劃氣候可行性論證技術規范》（QX/T 242-2014）、《氣候可行性論證規范 報告編制》（QX/T 423-2018）、《氣候可行性論證規范 氣象資料加工處理》（QX/T 457-2018）、《氣候可行性論證規范 現場觀測》（QX/T 449-2018）而制定。

3.1 基本要求

根據區域氣候可行性論證的工作需要，規定了區域氣候可行性論證現場踏勘的基本原則、踏勘小組構成、方式方法、儀器和設備指標。其中，現場踏勘應根據產業園區類型、特點和論證需要確定相應的內容，并遵循客觀、可靠、科學、完整的原則。現場踏勘小組應由項目委托方、項目承擔方、項目委托方、地方有關機構等部門的人員組成，項目承擔方人員不少于3人。現場踏勘的方式、方法包括但不限于會議座談、走訪詢問、查閱資料、現場測量[1]、文字記錄和影音拍攝等形式。

3.2 工作流程

結合現場踏勘工作的實際需求，規定了區域可行性論證現場踏勘的流程，見圖1。

3.3 踏勘內容

3.3.1 產業園區情況

產業園區發展規劃信息踏勘和收集應包括園區類型、主導產業、規劃范圍、人口規模、國土空間規劃等資料，產業園區現狀信息應包括園區類型、主導產業、經緯度范圍、常住人口、經濟總量、人均GDP、土地利用現狀以及農作物等資料。其中，土地利用分類信息應符合GB/T 21010—2017的相關規定。

3.3.2 企業分布情況

產業園區企業概況信息踏勘和收集應包括企業規模、行業類別、企業數量、人數等資料，對于存在有毒有害危險源以及易燃易爆風險的企業應全數列出清單。企業行業類別信息應符合GB/T 4754—2017的相關規定。

3.3.3 公共設施情況

踏勘和收集產業園區內主要過境公路、鐵路、橋梁、涵洞、城市軌道、航運港口、機場[2]等交通設施的設施名稱、長度、結構等信息，其中：a）公路、鐵路信息應符合GB 50201—2014的相關規定；b）城市軌道交通信息應符合GB/T 50833—2012的相關規定；c）橋梁信息應符合JTG B01—2014的相關規定；d）涵洞信息應符合JTG/T 3365-02—2020的相關規定。

踏勘和收集產業園區所有主要火電廠、核電廠、水電站、風電廠、光伏電站、變電所等電力和通信設施的名稱、容量、等級等信息，并應符合GB 50201—2014的相關規定。

踏勘和收集產業園區所有主要通航、水庫、攔河水閘、灌排泵站、引水樞紐等工程設施的名稱、容量、等級等信息，并應符合GB 50201—2014的相關規定。

踏勘和收集產業園區尾礦庫、貯灰場、垃圾處理、污水處理廠等工程設施的名稱、容量、規模等信息，其中，尾礦庫、貯灰場和垃圾處理工程信息應符合GB 50201—2014的相關規定；污水處理廠工程[3]的名稱等信息應符合GB 51221—2017的相關規定。

踏勘和收集產業園區內文物古跡、旅游資源和設施的名稱、級別、占地面積等信息，并應符合GB 50201—2014的相關規定。

3.3.4 地形地貌、地質特征

踏勘和收集產業園區地形地貌、地質和土壤電阻率等信息，土壤電阻率測量應采用文納四極法，并應選取產業園區內土壤結構不同的區域進行，且不少于4個點位，對每個確定的點位測量，應按照1 m、2 m和3 m的極間間距分別測量3次。土壤電阻率的季節系數修正應符合GB/T 21431—2015附錄B的規定。

3.3.5 企業氣象敏感度調查

從已列出的產業園區企業名單中抽取10家企業進行氣象敏感度調查，包括風向、風速、氣溫、氣壓、相對濕度、降水和暴雨洪澇、大風、暴雪、雷電、高溫、低溫、冰雹、霧等要素。企業的氣象敏感度應有被調查企業人員和園區管理部門人員參加，信息調查內容可以根據園區的具體情況適當增或減。

3.3.6 氣象資料及災情數據收集

現場踏勘應收集產業園區周邊50 km范圍內不少于30年的最新氣象災情資料，包括受災類型、日期、范圍、受災人數、農業損失和經濟損失等內容[4]。氣象災情資料應來源于官方數據。氣象資料收集應符合QX/T 426-2018和QX/T 469-2018的相關規定。

3.4 資料處理和存檔

根據《氣候可行性論證規范 氣象資料加工處理》（QX/T 457-2018）和《新建雷電防護裝置檢測報告編制規范》（QX/T 149-2021）的要求，規定了現場踏勘和數據采集的如實填報、資料處理、存檔等要求[5]。

現場踏勘和數據測量結果應如實記入現場踏勘原始記錄表，記錄內容應經現場踏勘小組確認。現場踏勘和數據測量的文字記載資料、圖像、音頻、視頻資料應進行匯總和信息化處理。所有的數據、資料應按照不同介質分類存檔，資料存檔時間應不少于5年[6]。

4 貫徹要求和實施建議

本標準建議由安徽省氣象學會會同安徽省氣象災害防御技術中心等相關部門組織實施，結合氣候可行性論證工作實際制定現場踏勘手冊，通過舉辦線上和線下結合的技術培訓會議對踏勘人員進行業務能力培訓，組織開展標準官宣培訓活動，積極與各產業園區管理委員會展開交流合作，在產業園區開展學習講座，加強對產業園區的政策宣傳，普及現場踏勘工作的重要性和配合工作的必要性，在過渡期建議確立部分示范點開展工作推廣，并建立相應的管理考核機制，推動標準在安徽省的實施應用。

參考文獻

[1]全球定位系統（GPS）測量規范：GB/T 18314—2009[S].

[2]氣候可行性論證規范 機場工程氣象參數統計：QX/T 424—2018[S].

[3]城鎮污水處理廠工程施工規范：GB 51221—2017[S].

[4]氣候可行性論證規范 氣象資料加工處理：QX/T 457—2018[S].

[5]氣候可行性論證規范 報告編制：QX/T 423—2018[S].

[6]氣候可行性論證規范 文件歸檔：QX/T 530—2019[S].

作者簡介

張恬，碩士，工程師，科員，研究方向為雷電災害風險評估。

（責任編輯：張佩玉）