鄉村振興視角下的農村人居環境標準體系探究

唐攀 朱琰 楊菲 郭敬東

摘 要：鄉村振興是我國當前的重大戰略任務之一。農村人居環境的改善是鄉村振興的重要內容之一。本文從鄉村振興的視角出發，探究了農村人居環境標準體系的建設問題。分析了農村人居環境存在的問題和不足之處。提出了構建適合我國實際情況的農村人居環境標準體系的思路和方法。對農村人居環境標準體系的建設進行了總結，并提出了進一步研究的方向和重點。

關鍵詞：鄉村振興，農村人居環境，標準體系，建設

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.17.016

基金項目：本文受河南省省級科技攻關項目“農村人居環境標準體系研究”資助。

Research on the Standards System for Rural Human Settlement Environment from the Perspective of Rural Revitalization

TANG Pan ZHU Yan YANG Fei GUO Jing-dong

（Henan Institute of Standardization and Quality）

Abstract： Rural revitalization is one of the major strategic tasks of our country， and the improvement of rural living environment is one of the important contents of rural revitalization. From the perspective of rural revitalization， this paper probes into the construction of rural living environment standards system， analyzes the problems and shortcomings of rural human settlements， and puts forward the thinking and method to construct the standards system of rural human settlement environment， which is suitable for the actual situation of China. This paper summarizes the construction of the standards system for rural human settlement environment， and puts forward the direction and emphasis of further research.

Keywords： rural revitalization. rural human settlement environment， standards system， construction

0 引 言

鄉村振興是當前我國經濟社會發展的重要戰略，也是實現全面建設社會主義現代化國家的必然要求。鄉村振興的核心是要實現城鄉一體化發展，促進城鄉經濟社會協調發展，提高農村居民的生活水平和幸福感。推進鄉村振興可以起到促進經濟發展、促進社會發展、促進生態發展、維護社會穩定、促進文化傳承的作業。所以，推進鄉村振興具有重要的意義。而農村人居環境的改善是鄉村振興的重要內容之一。美好的人居環境可提高農村的生活質量，也是衡量農村發展的重要指標。從鄉村振興的視角出發，提出了建設農村人居環境標準體系的初步思路、方法及進一步研究的方向和重點。

1 農村人居環境標準體系的探究意義

根據黨中央、國務院關于農村人居環境整治工作的部署要求，進一步加快改善農村人居環境，盡快建立健全以農村廁所建設改造、農村生活垃圾和生活污水處理、農村村容村貌提升為重點的農村人居環境標準體系，將有助于充分發揮標準在推進農村人居環境整治中的引領、指導、規范和保障作用，推動農村人居環境持續改善。

建立農村人居環境標準體系不僅在于提升農村居民的生活質量，促進農村可持續發展。還可以確保農村居民的基本生活需求得到滿足，包括安全飲水、衛生設施、住房條件等。通過規范農村人居環境標準，可以提高農村居民的居住環境，減少因環境污染和不良生活條件而引發的健康問題。農村人居環境標準體系的建立還可以推動農村產業結構調整和農村經濟發展。優良的人居環境可以吸引更多的人才和資金流入農村地區，促進農村產業的升級和轉型。同時，有助于推動農村旅游、休閑、文化等非農業產業的發展，增加農民的收入來源，推動農村經濟的多元化發展。良好的人居環境可以提高農村居民的生活品質和幸福感，增強他們對家鄉的歸屬感和榮譽感。同時，農村人居環境標準的制定也需要農村居民的參與和意識提升，促進農民的環境保護意識和文明行為，推動農村社會的進步和發展。

2 農村人居環境標準體系的基本原則和目標

根據國家頒布的《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》文件要求，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，分區域、分步驟、分階段地開展農村人居環境整治提升行動。持續開展村莊清潔行動，推進鄉村綠化美化，改善村莊公共環境。明確農村人居環境基礎設施產權歸屬，建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的村莊人居環境長效管護機制。

農村人居環境標準體系的基本原則是確保農村居民生活環境的安全、健康和可持續發展。促進農村人居環境與經濟、社會、文化等方面的協調發展，實現農村社會全面進步。制定合理的規劃和標準，采取綜合治理措施，解決農村人居環境問題的根本性和長期性，提高農村生態環境質量。建立健全法律法規體系，加強對農村人居環境的監管和管理，保護農村居民的合法權益。推動農村人居環境的可持續發展，注重資源的有效利用和環境的保護，促進農村社會經濟的可持續發展。鼓勵農村居民積極參與農村人居環境建設和管理，增強公眾的環保意識和責任感。推動創新技術在農村人居環境治理中的應用，提升農村環境治理的效率和質量。加強農村人居環境治理的區域協調，促進城鄉一體化發展。農村人居環境標準體系將為農村居民提供更好的生活環境，推動農村社會的可持續發展。

3 農村人居環境標準體系的意義

3.1 建立農村人居環境標準體系的目的和意義

建立農村人居環境標準體系旨在改善農村居民的生活環境，提高農村人居條件。該體系的建立主要有以下幾個方面的意義：

（1）保障農村居民的健康和安全。農村人居環境標準體系可以規范農村住宅、村莊布局、供水、衛生等方面的要求，確保農村居民的居住環境符合衛生健康標準，減少疾病傳播和發生的風險。

（2）提高農村居民的生活品質。通過建立農村人居環境標準體系，可以促使農村地區改善基礎設施建設，提供更好的供水、供電、供氣等公共服務，提升農村居民的生活品質和幸福感。

（3）推動農村可持續發展。農村人居環境標準體系的建立可以引導農村地區合理規劃和利用土地資源，推動農村經濟、社會和生態環境的可持續發展，提高農村地區的整體競爭力。

（4）促進城鄉一體化發展。建立農村人居環境標準體系有助于推動城鄉一體化發展。通過提高農村人居環境的質量，吸引農村居民留在農村，減輕城市壓力，實現資源的優化配置和經濟社會的協調發展。

3.2 農村人居環境標準體系對促進鄉村振興的作用

當前，鄉村建設行動正在全國各地如火如荼地開展，鄉村振興戰略的核心是改善農村居民的生活條件和提升農村發展的可持續性。村莊環境基本實現干凈整潔有序；農村基礎設施和公共服務不斷改善，鄉村建設不斷煥發新氣象。農村人居環境標準體系的建立和實施，能夠有效引導和規范農村建設和環境治理，讓農村具備更好的生產生活條件，為鄉村振興提供有力支撐。標準體系對于農村住房、衛生設施、供水供電等方面提出了明確的要求，可以推動農村基礎設施的改善和完善。農村人居環境標準體系的實施有助于推動農村發展的可持續性，促進農村資源的合理利用和環境保護，提高農村產業的競爭力，實現農村經濟的轉型升級。農村人居環境標準體系的建立還能夠提升農村形象和吸引力。通過規范農村建設和環境治理，改善農村的景觀、交通、文化等方面，農村環境得以煥發新的活力和魅力，吸引更多的人才和資本投入到農村，促進農村經濟的發展和鄉村振興的實現。

農村人居環境標準體系對于促進鄉村振興具有重要意義。各級政府和相關部門應積極推進農村人居環境標準體系的建立和實施，為鄉村振興注入新的活力和動力。

4 農村人居環境標準體系的構建

4.1 基礎設施建設

基礎設施建設涉及到農村地區的道路、供水、供電、通信等基礎設施建設。標準體系會規定這些基礎設施的建設標準，以確保農村居民能夠享受到便利的交通、充足的水源、可靠的電力和良好的通信網絡。

4.2 生活環境質量

生活環境質量包括農村居民的居住條件、室內空氣質量、噪音水平、衛生條件等。標準體系會規定農村居民的住房條件，如房屋結構安全、室內通風、采光，以及衛生設施的設置和管理等要求，以確保農村居民居住環境的質量。

4.3 農田環境保護

農田環境保護包括農田的土壤質量、水質和生態環境保護。標準體系會規定農田土壤的污染物限量標準、農藥使用的規范、農田排水系統的建設要求等，以確保農田環境的健康和可持續發展。

4.4 農村公共服務設施

農村公共服務設施包括農村教育、醫療、文化娛樂等公共服務設施的建設和管理。標準體系會規定農村公共服務設施的建設標準，如學校、醫院、圖書館等的規模、設施設備、服務水平等要求，以提高農村居民的生活質量。

5 農村人居環境標準體系的實施與影響

農村人居環境標準體系的實施過程是一個系統性的工作，涉及多個方面和層級。

5.1 制定標準

需要相關部門和專家組成標準制定委員會，根據農村人居環境的實際情況、國內外經驗和科學規劃，制定適用于農村地區的人居環境標準。這些標準應覆蓋基礎設施、生活條件、環境衛生等方面，以確保農村居民的生活質量和健康安全。

5.2 宣傳培訓

一旦標準制定完成，相關部門需要積極開展宣傳教育工作，向農村居民普及人居環境標準的內容和重要性。此外，還應組織培訓班，提供相關知識和技能，幫助農民了解改善人居環境的方法和技巧。

5.3 實施計劃

為了有序推進標準的實施，需要制定詳細的實施計劃。該計劃應包括時間表、責任分工、資金投入等方面的內容，以確保各項工作按照預定計劃有序進行。

5.4 政策支持

為了推動農村人居環境標準的實施，政府部門應出臺相應的政策措施，包括財政支持、獎勵政策、監督執法等。這些政策的出臺將為農村人居環境的改善提供必要支持和保障。

5.5 監督評估

在標準實施過程中，需要建立健全的監督評估機制，相關部門應定期對農村人居環境進行檢查和評估。發現問題及時解決，并對達標的地區給予表彰和獎勵。

5.6 持續改進

人居環境標準的實施是一個長期的過程，需要不斷改進和完善。相關部門應密切關注農村居民的需求和反饋意見，及時調整標準內容和實施方式，以適應不同地區和時期的變化。

6 挑戰與應對

6.1 農村人居環境標準體系面臨的挑戰

由于農村地區的人居環境存在著差異化和多樣性的特點，使得制定統一的標準變得困難。不同地區的自然環境、經濟發展水平、文化傳統等因素都會影響農村人居環境的狀況，因此需要考慮到這些差異來制定相應的標準。

由于經濟條件和技術水平的限制，很多農村地區的基礎設施建設和環境治理相對滯后，在制定標準時需要充分考慮到農村地區的實際情況，并逐步推進基礎設施建設和環境治理工作。

農村地區的人居環境問題與農民群眾的生活方式和習慣密切相關，農村地區的人居環境問題涉及到文化、教育、經濟等多個方面。因此，制定標準時需注重宣傳教育和培養農民的環保意識，以便更好地推動人居環境的改善。

6.2 政府的角色與責任

農村人居環境標準體系的建立和實施，政府扮演著重要的角色和承擔相應的責任。政府在制定和修訂標準時，需要首先充分考慮農村地區的實際情況和發展需求，確保標準的科學性、可操作性和可持續性。其次，政府需要加強對農村人居環境標準的宣傳和推廣，提高農民群眾的環境意識和參與度。政府可以通過組織培訓班、制作宣傳資料、開展示范工程等方式，向農民普及相關知識，引導他們積極參與農村人居環境的改善工作。政府可以建立專門的機構或委托專業機構進行農村人居環境標準體系的監測和評估工作，收集相關數據和意見，為標準的制定、修訂提供科學依據。

7 結 論

展望未來，農村人居環境標準體系的發展方向是多方面的，包括改善農村居民的生活條件，提供清潔的飲用水和衛生設施，加強垃圾處理和環境衛生管理，推動農村環境治理和生態保護等。未來的發展方向還應注重農村人居環境標準的落地和執行。制定一套完善的標準體系只是第一步，將這些標準真正落實到具體的農村地區和農戶身上才是關鍵。這需要加強相關法律法規的制定和執行，加強監督和考核機制的建立。未來農村人居環境標準體系的發展還需要充分發揮科技創新的作用。如通過智能化系統監測和管理農村環境污染，利用可再生能源解決能源問題，推動綠色農業和循環經濟的發展等?？萍紕撔聦檗r村人居環境標準體系的發展提供新的動力和支撐。

未來農村人居環境標準體系的發展方向和重點應該是制定和修訂標準、提高標準的質量、落地執行和科技創新。通過不斷努力，我們可以建設更美好、更宜居的農村人居環境，促進農村的可持續發展。

參考文獻

[1]王玉春.莊園，鄭強.搞好農村人居環境整治 助力鄉村振興戰略實施[J].農業知識，2023（2）：3-5.

[2]張天柱.李國新.美麗鄉村規劃設計概論與案例分析[M].北京：中國建材工業出版社，2017.

[3]丁立江.鄉村振興須踐行綠色發展理念[N].學習時報，2019-05-22.

[4]馬鵬.淺析農村人居環境整治中的問題和對策[J].農家參謀，2019（20）：5.

[5]孫禹婷.我國農村人居環境問題及對策探究[J].農村科學實驗， 2020（4）：7-8.

[6]王燕茹.鄉村振興視域下優化農村人居環境的路徑探析[J].中共南昌市委黨校學報，2020，18（1）：47-50.

[7]趙媛.農村人居環境整治新模式探索[J ].農家參謀，2020（12）：255-256.

[8]劉昂.持續改善河南人居環境問題的研究[J].企業科技與發展，2018（9）：277-278.

[9]許飛.農村人居環境的現狀、問題及對策——以河南省為例[J].漯河職業技術學院學報，2019，18（3）：11-14.

作者簡介

唐攀，標準化工程師，主要從事標準化研究、標準編寫、標準化咨詢、標準體系構建。

（責任編輯：袁文靜）