提質(zhì)增效 創(chuàng)新發(fā)展 廣東人大這樣推進(jìn)

為深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的部署要求，今年以來，省人大常委會(huì)啟動(dòng)機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)。辦公廳、各委員會(huì)比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以創(chuàng)造性工作推動(dòng)提升能力、提高效率。

11月27日，省人大常委會(huì)召開2023年度工作創(chuàng)新項(xiàng)目展示會(huì)。省人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)和辦公廳的12位同志紛紛“上臺(tái)比武”，多角度、多形式展示立法、監(jiān)督、代表等工作的新思路新理念、新方法新舉措、新制度新機(jī)制，全面展現(xiàn)今年以來廣東人大各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

下面，摘登省人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)和辦公廳12位同志在創(chuàng)新項(xiàng)目展示會(huì)上的精彩發(fā)言。

推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度化、規(guī)范化建設(shè)

陳永康（省人大常委會(huì)法工委副主任）：法制委、法工委實(shí)施“七個(gè)一”專項(xiàng)工作，即開展一次專題調(diào)研，在更好接地氣、察民情、聚民智上發(fā)揚(yáng)新作風(fēng)；委托一項(xiàng)專家評(píng)估，在更好發(fā)揮“外腦”“智庫(kù)”作用上體現(xiàn)新思路；出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)文件，在更好破解制約聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展突出矛盾和問題上展現(xiàn)新作為；推出一套制度規(guī)范，在更好推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升；召開一次工作會(huì)議，在更好踐行和發(fā)展全過程人民民主上展現(xiàn)新氣象；搭建一個(gè)線上民意平臺(tái)，在立法數(shù)字化、信息化應(yīng)用上塑造新優(yōu)勢(shì)；申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)一個(gè)全國(guó)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，在更好服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上作出新貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)租賃房屋綜合治理 以“小切口”推動(dòng)解決“大問題”

梁少芬（常委會(huì)機(jī)關(guān)一級(jí)巡視員）：監(jiān)察司法委開展調(diào)研時(shí)，選題創(chuàng)新，從開展租賃房屋治安管理規(guī)定執(zhí)法檢查“小切口”入手，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“大問題”。思路創(chuàng)新，把租賃房屋治理與城中村改造、城市更新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和加快發(fā)展保障性住房等結(jié)合起來有效推進(jìn)。方式創(chuàng)新，在做好執(zhí)法檢查的同時(shí)拓展延伸，撰寫調(diào)研報(bào)告報(bào)送省委，得到多位省領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。觀點(diǎn)創(chuàng)新，研究提出要積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，重點(diǎn)處理好“住與改”“量與質(zhì)”“住與產(chǎn)”“留與改”四個(gè)關(guān)系。成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓督辦，推動(dòng)做實(shí)做細(xì)任務(wù)清單，強(qiáng)化跟蹤問效，確保取得看得見的成效。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

余立剛（省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委副主任委員）：立足人大職能，明確“建立1套機(jī)制、緊扣3大抓手、依靠5方力量”的工作思路，推動(dòng)廣清深化協(xié)作力度，凝聚社會(huì)多方共識(shí)，全力打造全省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移示范項(xiàng)目。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，建立“一套機(jī)制”，為產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)；二是堅(jiān)持深入調(diào)研，緊扣“三大抓手”，為產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移強(qiáng)化了要素保障；三是堅(jiān)持凝聚共識(shí)，依靠“五方力量”，為產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移營(yíng)造了良好態(tài)勢(shì)，注重發(fā)揮有為政府、市場(chǎng)主體、商協(xié)會(huì)、媒體、人大代表作用。

“一學(xué)習(xí) 五聯(lián)動(dòng)”助力推進(jìn) 以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)

黃誠(chéng)寬（省人大環(huán)境資源委副主任委員）：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，探索形成“一學(xué)習(xí) 五聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督機(jī)制，即系統(tǒng)收集編印資料，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的一系列重要論述，用以指導(dǎo)監(jiān)督工作；時(shí)序聯(lián)動(dòng)、形成監(jiān)督久久為功，項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、形成監(jiān)督同題共答，上下聯(lián)動(dòng)、形成監(jiān)督整體合力，方式聯(lián)動(dòng)、形成監(jiān)督工作組合拳，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、形成監(jiān)督同頻共振，助力我省以國(guó)家公園為主體省委自然保護(hù)地體系建設(shè)取得重大階段性成果。

蹲點(diǎn)調(diào)研云浮“政銀企村”共建模式 探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

林進(jìn)雄（省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委副主任委員）：成立調(diào)研組深入云浮市，聚焦該市創(chuàng)新推行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、村村參與、村企共贏”的“政銀企村”共建模式開展蹲點(diǎn)調(diào)研，實(shí)地考察11個(gè)“政銀企村”共建項(xiàng)目和2個(gè)“政銀企村戶”家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，召開多場(chǎng)座談會(huì)。同時(shí)，邀請(qǐng)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)專家參與調(diào)研，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論層面、橫向?qū)Ρ葒?guó)內(nèi)省內(nèi)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，深入剖析云浮模式的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。總結(jié)云浮通過“共建、共營(yíng)與共享”構(gòu)建幫扶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和壯大新型集體經(jīng)濟(jì)提供了新思路，具有良好的實(shí)踐示范價(jià)值。

用法治力量護(hù)航高水平科技自立自強(qiáng)

張文青（省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委副主任委員）：緊緊圍繞省委“1310”具體部署，聚焦全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈持續(xù)發(fā)力，謀篇布局做好工作規(guī)劃，聚焦創(chuàng)新需求，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力開展工作。強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立與政府部門和科技機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚合力，推動(dòng)解決體質(zhì)機(jī)制障礙，助力科技創(chuàng)新發(fā)展。有效發(fā)揮專家智嚷團(tuán)作用，積極向企業(yè)問策、向?qū)＜覇柌摺⑾蛉罕妴柌撸勖裰腔菝窳Γ瑸閯?chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。監(jiān)督、立法有機(jī)貫通，將監(jiān)督和調(diào)研成果作為制定科技創(chuàng)新法規(guī)的重要參考，全力筑牢我省科技創(chuàng)新法治基礎(chǔ)，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展聚力賦能。

探索建立在粵投資興業(yè)華僑華人座談會(huì)機(jī)制

羅霖（省人大華僑民族宗教委副主任委員）：在新的時(shí)代背景下，回應(yīng)新僑情對(duì)人大僑務(wù)工作提出的新要求，落實(shí)發(fā)展全過程人民民主對(duì)人大僑務(wù)工作的新舉措，打開人大僑務(wù)工作新局面需要的新思路，通過探索建立在粵投資興業(yè)華僑華人座談會(huì)機(jī)制，搭建聯(lián)系僑胞的新平臺(tái)，開創(chuàng)工作新局面。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)的方案，精心挑選參會(huì)僑胞，周密組織會(huì)議，認(rèn)真跟蹤落實(shí)。把僑胞提出的真知灼見作為廣東改革發(fā)展的有益參考，增強(qiáng)僑胞在粵投資興業(yè)的信心和決心，進(jìn)一步涵養(yǎng)僑務(wù)工作資源。

全面加強(qiáng)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障

蔡宇（省人大社會(huì)委辦公室主任）：協(xié)同多部門，廣泛深調(diào)研，會(huì)同常委會(huì)辦公廳和4個(gè)委員會(huì)、4個(gè)省政府相關(guān)部門成立工作專班，保障調(diào)研組實(shí)地調(diào)研18次，開展專項(xiàng)調(diào)研26次，委托21個(gè)地級(jí)以上市開展專題調(diào)研，全面深入細(xì)致準(zhǔn)確掌握新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。法治為引領(lǐng)，拓展新成果，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成“1+8”份調(diào)研報(bào)告，提出“1+1+N”項(xiàng)建議，全面推進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障體系建設(shè)，為省委決策部署提供重要支撐，并推動(dòng)省政府改進(jìn)相關(guān)工作，是人大專題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的一次全新嘗試。

“五功”助推代表提出高質(zhì)量建議

王東江（省人大常委會(huì)選聯(lián)工委副主任）：把提高代表建議質(zhì)量切實(shí)擺在重要議事日程，創(chuàng)新形式，夯實(shí)“五功”。一是創(chuàng)新培訓(xùn)功，提升代表提出高質(zhì)量建議的能力基礎(chǔ)，采取“五四三”學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，即創(chuàng)新“五融合”教學(xué)設(shè)計(jì)、“四結(jié)合”學(xué)習(xí)方法、“三交流”學(xué)習(xí)形式；二是創(chuàng)新聯(lián)系功，提升代表提出高質(zhì)量建議的精準(zhǔn)度；三是創(chuàng)新活動(dòng)功，提升代表提出高質(zhì)量建議的實(shí)操性；四是創(chuàng)新審核功，提升代表提出高質(zhì)量建議的規(guī)范性實(shí)效性；五是創(chuàng)新激勵(lì)功，提升代表提出高質(zhì)量建議的示范性，不斷推動(dòng)代表建議提質(zhì)量、上水平，取得較好成效。

創(chuàng)新開展對(duì)外交往“1+N”工作模式 高質(zhì)量做好新時(shí)代我省人大外事工作

陳家權(quán)（省人大常委會(huì)外事工委副主任）：充分發(fā)揮廣東外事大省和議會(huì)外交的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”意識(shí)和“工匠精品”意識(shí)，創(chuàng)新開展對(duì)外交往“1+N”工作模式，即在每一項(xiàng)外事工作任務(wù)中，融入N各元素：常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見、全過程人民民主的宣介、有針對(duì)性的參訪活動(dòng)、人大代表在代表聯(lián)絡(luò)站講述履職故事、搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，借用外嘴外腦提升國(guó)際傳播力等。在全國(guó)范圍內(nèi)率先探索推動(dòng)外事工作和外宣工作高度融合，打造“老外看人大”特色外宣工作項(xiàng)目，為全國(guó)人大外事系統(tǒng)提供“廣東樣板”“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

切實(shí)履行人大監(jiān)督職責(zé) 依法促進(jìn)政府債務(wù)管理提質(zhì)增效

宋波（省人大常委會(huì)預(yù)算工委預(yù)算監(jiān)督處處長(zhǎng)）：在人大專項(xiàng)監(jiān)督工作中，政府債務(wù)審查監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)“六個(gè)率先、六個(gè)走在全國(guó)前列”。率先制定債務(wù)管理情況報(bào)告制度，在聽取和審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告工作上走在全國(guó)前列。率先推動(dòng)完成中央部署的全域無隱性債務(wù)試點(diǎn)工作任務(wù)，在政府隱性債務(wù)監(jiān)督工作上走在全國(guó)前列。率先推動(dòng)強(qiáng)化債務(wù)管理，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效方面走在全國(guó)前列。率先促進(jìn)做優(yōu)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在債券額度規(guī)模與占比上位居全國(guó)前列。率先支持創(chuàng)新債券發(fā)行方式，在今早形成實(shí)物量支持重大項(xiàng)目建設(shè)上走在全國(guó)前列。率先推進(jìn)有效管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在守住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線連續(xù)保持在安全等級(jí)上走在全國(guó)前列。

更好發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站在發(fā)展全過程人民民主中作用的實(shí)證研究和實(shí)踐推動(dòng)

李翔宇（省人大常委會(huì)辦公廳副主任）：運(yùn)用社會(huì)科學(xué)方法，對(duì)6819個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)作了問卷調(diào)查，對(duì)43位市縣鎮(zhèn)人大工作者作了訪談，形成19000字的研究報(bào)告，開展第六屆縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例征集等。這些工作在全國(guó)做到“5個(gè)創(chuàng)新”：首次對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站歷史沿革作分析；首次對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)證分析，以數(shù)據(jù)圖表呈現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站工作十大方面狀況；首次系統(tǒng)研究民生微實(shí)事立辦制；首次開展代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)上評(píng)選；3次提出將代表聯(lián)絡(luò)站寫入代表法。