以法治保障農(nóng)村居民從“有水喝”到“喝好水”

以法治保障農(nóng)村供水安全，廣東邁出關(guān)鍵一步。11月23日，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過《廣東省農(nóng)村供水條例》，這是在上位法空白情況下的創(chuàng)新立法。省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，制定出臺(tái)條例，是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百千萬(wàn)工程”的重要舉措，對(duì)于保障農(nóng)村供水安全、改善農(nóng)村居民生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

近年來(lái)，廣東農(nóng)村居民用水條件得到顯著改善，截至2022年底，全省共建成農(nóng)村供水工程2.01萬(wàn)余宗，農(nóng)村供水受益人口6000余萬(wàn)，農(nóng)村自來(lái)水普及率基本穩(wěn)定達(dá)到99%以上。“解渴”問題解決了，吃水的需求從“有水喝”到“喝好水”，但農(nóng)村供水管理職責(zé)邊界不清、工程運(yùn)行管護(hù)不到位、經(jīng)費(fèi)不足等“痼疾頑癥”仍在，亟待立法解決。

結(jié)合實(shí)際，條例“軟硬”并重，積極回應(yīng)讓農(nóng)村人口喝上放心水的民意期盼。

一方面是在“硬件”上嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。2021年實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村集中供水全覆蓋，但水源不同水質(zhì)情況不一。為從源頭上保障飲水安全，條例要求優(yōu)先使用水庫(kù)、引調(diào)水等工程調(diào)蓄的水，并且結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)單一水源地區(qū)應(yīng)急水源或備用水源建設(shè)，還要求對(duì)水源水、出廠水和水龍頭出水的水質(zhì)做好檢測(cè)。

另一方面是在“軟件”上定機(jī)制。管網(wǎng)建好了，誰(shuí)來(lái)管理維護(hù)的“扯皮”情況較多。為此條例規(guī)定，投資主體應(yīng)當(dāng)確定供水單位來(lái)負(fù)責(zé)運(yùn)行管護(hù)，縣政府應(yīng)當(dāng)建立完善縣域或者片區(qū)統(tǒng)一管理的工程運(yùn)營(yíng)機(jī)制。聚焦經(jīng)費(fèi)不足的問題，條例明確，對(duì)水費(fèi)等收入難以覆蓋成本的適當(dāng)補(bǔ)助資金，并提出了政府定價(jià)、村委會(huì)一事一議或村規(guī)民約等確定水價(jià)的方式，確保老百姓“交明白費(fèi)”。

“這些規(guī)定都很實(shí)在，喝上優(yōu)質(zhì)水、放心水，農(nóng)民幸福感更強(qiáng)了。”全國(guó)人大代表、廣州增城星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(zhǎng)沈燕芬說(shuō)，從喝水這個(gè)“關(guān)鍵小事”切入，條例將推動(dòng)農(nóng)村居民生活條件不斷變好，吸引更多“新農(nóng)人”扎根鄉(xiāng)村，投身“百千萬(wàn)工程”。

條例將于2024年3月1日起施行，參與多輪調(diào)研論證的廣東省水利水電科學(xué)研究院副總工程師、教授級(jí)高工陳子平對(duì)此非常期待。“把城市向農(nóng)村擴(kuò)網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水一體化等寫進(jìn)了條例，這對(duì)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展、助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)說(shuō)是強(qiáng)力的制度支撐。”陳子平如是說(shuō)。