基于WBS的高速公路項目全景式管理體系研究與應用
——以G4216線屏山新市至金陽段高速公路項目為例*

李濤 何成 唐浩

(1.四川高速公路建設開發集團有限公司，四川 成都 610041；2.四川沿江宜金高速公路有限公司，四川 成都 610041)

0 引言

隨著高速公路建設行業持續快速發展，高速公路項目管理面臨新的機遇與挑戰[1]。當前，傳統的工程管理模式已不能滿足高速公路項目管理需求，主要體現在項目管理的協同性、信息性、集成性等方面[2-3]。為了實現高速公路由快速增長轉向高質量發展，急需構建一套與之相協調的項目管理體系。

工作分解結構(Work Breakdown Structure，WBS)以控制論、信息論、系統論為理論基礎，通過不斷簡化項目管理的復雜性和多層次性，規范項目管理的內容和機制，實現項目管理的高效化、規范化、標準化，在建設工程領域得到廣泛應用[4-13]。

鑒于此，結合高速公路項目特點，引入WBS管理工具，統一項目管理顆粒度(工序級)，規范高速公路項目全生命周期各階段數據接口標準，構建數據通道，實現互聯互通。在此基礎上，從目標管理、組織管理、過程管理三個維度出發，構建全景式管理體系[14-17]，即全要素、全方位、全過程的工程項目管理體系。以高速公路項目全生命周期信息流為導向，研究高速公路項目全景式管理體系運行機制，借助四川高速公路建設管理平臺，結合G4216線屏山新市至金陽段高速公路項目管理實踐，以工序管理為著力點，以合同計量為關鍵節點，實現高速公路項目全景式管理的標準化、精細化、信息化、高效化。

1 WBS工作分解結構

首先，基于WBS矩陣[7-8,18]，結合高速公路項目特點，構建高速公路項目WBS矩陣結構體系，如圖1所示；其次，為兼容BIM模型中的EBS劃分體系及工程量清單中的支付子目體系，統一項目管理顆粒度至工序級[10-12]，繪制WBS、EBS、工程量清單三者關系圖，如圖2所示；最后，參考《公路工程質量檢驗評定標準》(JTG F 80/1—2017)[19]，按照單項工程、單位工程、分部工程、分項工程和工序進行WBS層級分解，將安全、環保、進度、成本、質量等目標過程數據整合至WBS標準模板，從而解決數據孤島問題，實現數據互聯互通。高速公路項目WBS載體樹如圖3所示。

圖1 高速公路項目WBS矩陣結構體系

圖2 WBS、EBS、工程量清單三者關系圖

圖3 高速公路項目WBS載體樹

2 全景式管理體系構建

基于高速公路項目WBS數據通道，從目標管理、組織管理、過程管理三個維度構建全景式管理體系，即全要素、全方位、全過程的工程項目管理體系。高速公路項目全景式管理體系三維架構如圖4所示。

圖4 高速公路項目全景式管理體系三維架構

2.1 目標維度——全要素管理

高速公路項目管理包括安全、環保、質量、進度、成本等目標管理。使用WBS工具將系統目標逐級細化至詳細明確、可實施、可控制的具體實施活動目標，即工序活動目標，明確各道工序工作量以及所需的人、機、料等資源，管控標準要求等。例如，隧道洞口段因埋深淺、圍巖差，進洞施工安全風險高，通過編制專項施工方案，明確風險點及對應的管控措施，細化至具體工序；明確洞口段地表注漿加固、洞口段大管棚施工工序參數、工作量及風險預警標準等。通過工序的標準化、流程化，實現工序的全要素管理，逐級向上歸集實現整體目標?；诠ば虻母咚俟讽椖咳毓芾砹鞒倘鐖D5所示。

圖5 基于工序的高速公路項目全要素管理流程

2.2 組織維度——全方位管理

參與高速公路項目建設與運營的單位眾多，包括主管單位、建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、第三方檢測單位、運營單位等。利用WBS結構樹逐級分工，實現各參與主體的權限劃分和綁定，建立高速公路項目組織權責矩陣圖，如圖6所示。

圖6 高速公路項目組織權責矩陣圖

2.3 過程維度——全過程管理

高速公路項目全生命周期可劃分為規劃階段、勘察設計階段、施工階段和運營維護階段。通過不同階段的提前介入及信息流轉，能夠提高高速公路項目管理的協同性，實現高速公路項目全生命周期的一體化管理。基于WBS的高速公路工程項目全過程管理如圖7所示。

圖7 基于WBS的高速公路工程項目全過程管理

3 全景式管理體系運行機制

以高速公路項目全生命周期信息流為導向，借助四川高速公路建設管理平臺，基于目標管理、組織管理、過程管理三個維度，形成目標管理、組織管理、過程管理相互制約和集成的循環運作流程。為保證高速公路項目全景式管理體系的有效運行，以工序管理為著力點，以合同計量為關鍵節點，實現高速公路工程項目全景式管理的標準化、精細化、信息化、高效化。高速公路項目全景式管理體系運行流程如圖8所示。

圖8 高速公路項目全景式管理體系運行流程

3.1 工序標準化管理

根據高速公路項目工序施工過程特點，優化和固化工序施工流程，在滿足安全、質量要求的前提下，梳理和統計各道工序施工工時、資源消耗、成本等數據，形成標準工序，實現精細化管理。同時，累計關鍵線路上各道工序施工工時，自動計算施工進度；累計所有工序施工成本，自動計算施工成本；按質量評定要求歸集各道工序質檢數據，自動評估施工質量；累計各道工序施工過程巡檢資料，自動評估施工安全狀態，從而實現高速公路工程項目目標管理的過程控制。

3.2 合同計量動態管理

根據工序完成情況預估分項工程完成情況，僅當分項工程的所有工序完成施工且質檢評定資料完善(質量合格)時，才允許該分項工程進行工程量計量。四川高速公路建設管理平臺可自動歸集可計量的工程量和金額，生成中期支付證書，并自動流轉審核審批，保障工程計量的時效性，形成一種以合同計量為關鍵節點[13]、卡控計量標準(工序達標才能計量)的新方式，推動四川高速公路建設管理平臺信息完善及管理工作的有序開展。

4 案例分析

4.1 項目概況

G4216線屏山新市至金陽段高速公路(以下簡稱“沿江高速公路”)是《國家公路網規劃(2013—2030年)》中G4216線成都至麗江高速公路的重要組成部分，是《四川省高速公路網規劃(2014—2030年)》中“宜賓—雷波—金陽—寧南—攀枝花”高速公路的重要路段，也是國家“一帶一路”倡議、“長江經濟帶”發展戰略的重大支撐項目。

沿江高速公路主線全長約165.86km，支線長約8.76km，采用雙向四車道高速公路技術標準，設計速度為80km/h，建設工期為5年。全線橋隧比為92%，隧道比為70%，是目前我國高速公路單體投資規模最大的項目。

沿江高速公路全線橋梁71座，總長約38.4km。其中，特大橋20座，總長約23.4km。全線隧道41座，總長約122.2km。其中，特長隧道16座，總長約87.2km。瓦斯隧道14座，其中，瓦斯突出隧道1座，高瓦斯隧道1座，是四川省內在建高速公路項目中瓦斯隧道最多的項目。

沿江高速公路項目建設規模巨大，具有地形/地質極其復雜、生態環境極其脆弱、施工條件極其艱巨、建設環境極其困難、運營安全保障極其困難等特點，是目前四川省內高速公路建設難度最大的項目之一?；诖耍ㄟ^四川高速公路建設管理平臺進行全景式管理探索，旨在提升項目安全、質量、工期、成本、環境等方面管理水平。

4.2 項目WBS初始化

基于WBS標準模板，通過四川高速公路建設管理平臺對沿江高速公路項目進行WBS初始化，并與沿江高速公路項目BIM模型中的EBS進行映射，打通底層數據通道。沿江高速公路項目WBS初始化界面示意圖如圖9所示。

4.3 項目標準化管理

基于工序標準化管理，通過四川高速公路建設管理平臺快速記錄與評定工序，同時自動抓取底層數據，進行進度、安全、質量、成本等數據統計。沿江高速公路項目工序檢查界面示意圖如圖10所示。沿江高速公路項目施工進度與計量進度界面示意圖如圖11所示。

4.4 項目管理成效

(1)在組織管理方面，利用四川高速公路建設管理平臺，實現沿江高速公路項目設計、施工的協同作業。借助BIM在線輕量化、可視化功能，大幅提高了溝通效率。借助四川高速公路建設管理平臺數據的互聯互通，大幅提高了各參與主體協調管理能力。

(2)在安全環保方面，管理效率得到提高，隱患治理及時，實現事前與事中控制。目前，沿江高速公路項目未發生1例安全環保事件。

(3)在質量管理方面，借助四川高速公路建設管理平臺，通過分項工程所有工序質量達標后才能計量工程量的動態管理方式，實現質量閉環管理。目前，沿江高速公路項目未發生1例質量事件。

(4)在進度管理方面，借助四川高速公路建設管理平臺，快速鎖定項目進度滯后工點，進行進度糾偏，實現沿江高速公路項目整體推進有序，工期基本可控。

圖9 沿江高速公路項目WBS初始化界面示意圖

圖10 沿江高速公路項目工序檢查界面示意圖

圖11 沿江高速公路項目施工進度與計量進度界面示意圖

(5)在成本管理方面，實現設計變更線上辦理，設計變更與BIM模型互聯互通，變更前后對比追蹤。同時，實現線上計量標準化，自動生成計量支付報表，解決了超計、漏計、重復計量等問題。

5 結語

(1)以WBS標準模板為載體，統一項目管理顆粒度(工序級)，規范高速公路工程項目全生命周期各階段數據接口標準，構建高速公路項目全生命期數據通道，實現數據的互聯互通。

(2)基于高速公路項目WBS數據通道，從目標管理、組織管理、過程管理三個維度構建全景式管理體系，即全要素、全方位、全過程的高速公路項目管理體系。

(3)以高速公路工程項目全生命周期信息流為導向，分析高速公路項目全景式管理運行機制，借助四川高速公路建設管理平臺，結合G4216線屏山新市至金陽段高速公路項目實踐，以工序管理為著力點，以合同計量為關鍵節點，實現高速公路項目全景式管理的標準化、精細化、信息化、高效化。

(4)以高速公路項目WBS標準為基礎，實現高速公路項目管理數字化轉型。今后，應進一步深化大數據挖掘與智能分析研究，充分發揮數據管理的實用價值。