歐盟計(jì)劃“回?fù)簟泵绹?它將是有力的

趙永升

近日有報(bào)道稱，歐盟正在計(jì)劃通過放寬限制，為綠色產(chǎn)業(yè)投資提供稅收抵免，藉此回?fù)裘绹摹锻浵鳒p法》。在美國推出《通脹削減法》之后，歐盟及其各成員國皆對(duì)此極為警覺，高聲疾呼反對(duì)。法國總統(tǒng)馬克龍更是為此專程前往美國，希望能對(duì)法國和歐盟有所通融。即將出臺(tái)的“歐版通脹削減法”，未來究竟將何去何從呢？

筆者認(rèn)為“歐版通脹削減法”的特點(diǎn)有三:其一，這無疑是對(duì)美《通脹削減法》的直面回?fù)?；其二，這是歐盟的一次被動(dòng)回?fù)簦黄淙?，“歐版通脹削減法”還有其韌性可期待。

首先，“歐版通脹削減法”是歐盟對(duì)美國法案的直面回?fù)?。歐盟正在計(jì)劃為綠色產(chǎn)業(yè)投資提供的稅收抵免之策與美國大同小異，無非是多國常用的稅收優(yōu)惠，即稅收抵扣和免除手段。盡管歐盟擬出臺(tái)法案涉及的抵免金額尚未公布，但筆者估計(jì)應(yīng)該會(huì)和美國設(shè)定的金額相當(dāng)。

其次，“歐版通脹削減法”是歐盟對(duì)美國法案的被動(dòng)回?fù)?。這番歐美之間貌似削減通脹、實(shí)則新能源領(lǐng)域的較量，是美國挑起的最初針對(duì)中國而并非歐盟的產(chǎn)業(yè)法案。但由于歐盟很快意識(shí)到其新能源車?yán)鎸涫苤貏?chuàng)，因而在其他國家之前站出來與美國角力，在程序和時(shí)間上歐盟是被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)。盡管歐盟對(duì)美國法案的強(qiáng)烈不滿信號(hào)已經(jīng)傳遞到了美決策層，但馬克龍的華盛頓之行未能覓得爭(zhēng)議性更小的應(yīng)對(duì)方案，實(shí)際收效甚微。

盡管“歐版通脹削減法”是歐盟對(duì)美國法案直面和被動(dòng)的回?fù)?，但筆者認(rèn)為一旦最終出臺(tái)，未來還是具有極強(qiáng)的韌性，這可從其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)來看。“歐版通脹削減法”之所以有其優(yōu)，是基于歐盟地區(qū)龐大的新能源車和綠色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模和文化傳統(tǒng)。在以人口單一變量為例、其他變量均恒定的背景下,　歐盟有5億多人口，而美國僅有3.3億，加之歐盟尤其是西歐地區(qū)，即北歐國家、南歐國家和部分中歐國家的購買力并不比美國消費(fèi)者遜色，姑且以人均購買一輛新能源車計(jì)，歐盟市場(chǎng)要比美國市場(chǎng)大出1BB億個(gè)單位。要知道，在一個(gè)成熟的、中高端的童場(chǎng)，1.7億個(gè)單位無論是對(duì)生產(chǎn)端還是消費(fèi)端都意義非凡。

至于新能源車之外廣大的綠色、環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，筆者認(rèn)為歐盟地區(qū)更是要遠(yuǎn)勝北美地區(qū)。這里有歐陸文化國家數(shù)十年如一日對(duì)綠色和環(huán)保概念的默默堅(jiān)守，以及歐盟各成員國國民對(duì)綠色環(huán)保理念的踏實(shí)踐行。北美盡管近些年已在綠色和環(huán)保領(lǐng)域多有進(jìn)步，但與歐盟地區(qū)相比還存有一定的差距。

當(dāng)然，歐盟也有其三個(gè)短板。一是歐盟新能源車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，較美國和中國尚整體處于后發(fā)和追趕的地位；二是在新能源車和綠色產(chǎn)業(yè)的資本投入上，歐盟尚未能與美國、中國抗衡；三是“歐洲聯(lián)盟”的形式仍是一種新型的主權(quán)國家間政體模式，結(jié)構(gòu)較為松散，協(xié)商效率低。

但這三個(gè)短板倘若處理得當(dāng)，搭配結(jié)構(gòu)性改革措施，筆者認(rèn)為歐盟有機(jī)會(huì)走出一條行之有效的新路。盡管歐盟沒有新能源的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但其龐大的市場(chǎng)規(guī)模和購買力可以對(duì)沖；盡管歐盟沒有資本的優(yōu)勢(shì)，但可以借助其他國家尤其是新興大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體中國“無毒性資本”的協(xié)助；“歐洲聯(lián)盟”的政體構(gòu)架也在一步步向前推進(jìn)、雖慢猶穩(wěn)，朝更加緊密有效的方向演變。

至于歐盟的被動(dòng)狀態(tài)，其實(shí)不僅在對(duì)待《通脹削減法》上是如此，在其他諸多領(lǐng)域尤其在基建領(lǐng)域更是如此。無論是近期歐盟計(jì)劃啟動(dòng)的70個(gè)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,還是歐盟擬通過其“全球門戶”計(jì)劃向南非提供超過2XX億歐元贈(zèng)款，都顯示出在全球發(fā)展戰(zhàn)略上的被動(dòng)態(tài)勢(shì)j歐盟之老態(tài)，根源還在于其自身的政體構(gòu)架和決策機(jī)制。

總之，面對(duì)美國強(qiáng)勢(shì)推出的《通脹削減法》，歐盟估計(jì)未來還將作出更加主動(dòng)的回?fù)?。而面?duì)美國的強(qiáng)勁攻勢(shì)，中歐兩大經(jīng)濟(jì)體完荃可以在新能源車和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)多加聯(lián)手，方可共同引領(lǐng)世界綠色條環(huán)保大勢(shì)?！ㄗ髡呤菍?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、全球創(chuàng)新與治理研究院研究員）