岸田“新資本主義”被塞得太滿

陳友駿

日本首相岸田文雄不久前在日本第211屆例行國會開幕時發表施政演說，主要部分是進一步闡述其：新資本主義”構想的大致框架和主要內容，這也為接下來判斷及理解日本政府經濟政策.提供了重要線索。

第一，岸田在演說中進一步明確“新資本主義”模武的提出背景與主要目標。主要背景就是日本在新一輪的全球經濟乃至國力競爭中面臨前所未有的壓力，其中部分因素是外生性的，但主要是內生性的。另一方面，“新資本主義”希圖解決的核心問題是平衡好市場與政府之間的協調關系，強調政府引導與民間自由投資取向之間的合作共進，以幫助日本在新一輪全球經濟競爭中脫穎而出。

第二，賦予“新資本主義”構想更多功能屬性。一方面，從經濟視角出發，“新資本主義”不僅要解決勞動力成本與生產成本不斷增長引致競爭優勢持續衰減的現實困難，更要解決確保重要物資穩定供應、防范重要技術“非法外流”以及構建富有彈性的強供應鏈體系等若干問題。可以說，岸田政府是將經濟安保理念充分融入“新資本主義”的框架設計之中。另一方面，從社會視角出發，“新資本主義”必須應對社會貧富差距逐漸拉大和以氣候變化為代表的諸多全球性問題帶來的挑戰，振興經濟的同時更要聯動性地清理長期困擾日本社會發展的“頑疾”“弊病”。

第三，凸出“新資本主義”的兩個重大轉型與五個主要方向，更細致地構建該構想的大框架。兩個重大轉型分別是指綠色轉型和數字轉型。綠色轉型涉及低碳化、能源穩定供給和經濟發展等方面問題，但重點是能源結構的有序轉型。'在這個問題上，“新資本主義”的突破重點是核能發電及新能源的導入，即在確保現有核能安全運作的前提下，通過技術改良與創新重構利用核能的基礎與信心，與此同時引入氫、氨等清潔能源打造一個以可再生能源為主要支撐、全新和穩定的能源供給結構體系。與之相應，數字轉型強調的是利用數字技術的普及性應用實現社會治理模式的全新升級，即不斷完善社會治理的方、式方法，提升社會治理的能力和效率。

另外,“新資本主義”五個主要方向的初步設想分別是“鼓勵技術創新”“加速金融改革”“優化生育政策及社會保障制度”“振興地方經濟”和“應對新冠、地震、海嘯等各種災害”。這里尤為需要關注的是,“鼓勵技術創新”可被視為岸田政府在產業政策務面的標志性舉措，其重點對象主要落實在半導體、量子科學、人工智能、網絡通信、生物、宇宙及海洋等七大領域。與此同時，這個方向意在以“破壞式創新”為基本理念支撐,通過“政府引領、民間參與”的推進方式，并以“內攻為主、外助為輔”的實踐路徑,整體提升日本的科技研發能力和實力，也為接下來日本參與新一輪全球產業競爭奠定基礎性保障條件。換言之，在岸田政府看來,新一輪全球產業競爭的核心問題就是技術競爭,而創新是技術競爭的主旋律。由此，這種現實主義思維方式也就決定了岸田政府的政策設想。

綜合來看，“新資本主義”作為2021年10月岸田政府啟動后提出的主要經濟構想，一直被認為是其政策主張的主要標桿。岸田竭力向該構想中塞入盡可能多的“亮點”“創新”，但究其本質并沒脫離“國家資本主義”的基本模式。岸田現在進一步明確地將“新資本主義”定義為一種“經濟模式”，表明它希望將其打造為日本經濟發展模式轉型的范例，更希望將其樹立為自己的標桿性政績。岸田上臺以來如此頻繁地闡述或提及“新資本主義”及相關經濟問題,也足見其對提振日本經濟的重視程度。事實也是,能否盡快提振日本經濟已經成了岸田保住執政地位的一根“救命稻草”。但以“新自由主義”構想為主導支撐的岸田經濟政策效果如何，跟之前“安倍茲濟學”到底有何區別，都還有待觀察。▲（作者是上海國際問題研究院研究員）