國企基層項目部黨建與生產經營工作深度融合

□ 北京 孫 音

習近平總書記在二十大報告中強調：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須“一以貫之”；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須“一以貫之”。必須深化國有企業改革，發展新型混合所有制經濟，加快完善中國特色現代企業制度，優化公司治理結構，完善公司法人治理結構。”堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的獨特優勢，也是做好國有企業基層項目部黨建工作的關鍵所在。本文結合中鐵十六局集團地鐵工程有限公司基層項目工作實踐對如何加強基層黨支部建設進行了思考。中鐵十六局集團地鐵工程有限公司基層項目作為國有企業，是以產業報國、服務社會的使命擔當，肩負著國家重要基礎設施建設的光榮使命，公司黨委始終堅持把黨的政治建設擺在首位，把牢政治方向、強化政治引領，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。當前國有城市地鐵建設企業正處于轉型升級、爬坡過坎、追趕超越的關鍵時期，項目部作為基層生產經營的前沿陣地和主力軍，是推動生產經營工作的重要載體。

一、項目經理隊伍現狀

1.項目經理隊伍現狀。從年齡結構看，70后以及80后項目經理占比較高；從學歷結構看，研究生及以上學歷占比不足10%，本科及以下學歷占比達90%。年輕管理者較多，是一支較年輕的管理隊伍。

2.項目管理情況。目前所有的項目管理水平相對較好，一般項目的各種配備設施相對齊全，但是存在領導力不足，責任心不強的問題。

3.人才隊伍建設情況。受人才培養和引進機制影響，有經驗、有能力的一線優秀干部人才缺少被發現的平臺，由于精簡機構導致上升渠道變窄，人才難以受到重用，流失嚴重，崗位針對性不強。

二、當前面臨的形勢

1.政治環境的變化。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟下行壓力加大。國企改革進入深水區，全面深化改革的任務艱巨；以信息技術為代表的新一輪科技革命和產業變革方興未艾；市場競爭日趨激烈。

2.市場競爭的挑戰。對于十六局地鐵公司來說，城市地鐵建設行業仍處于低迷期，國家對城市修建地鐵有更多要求，城市軌道交通發展受到限制，原有地鐵支柱城市不容易保持優勢，出現市場萎縮現象。各大城市地鐵建設企業都在進行戰略轉型、結構調整等方面的工作，隨著“互聯網+”時代到來，人工智能、區塊鏈等新技術在工程領域廣泛應用，施工生產過程控制和組織管理越來越復雜，對工程項目管理者提出了新要求。項目部作為企業經營管理的前沿陣地和主戰場，也面臨著嚴峻的考驗。

三、問題及成因分析

1.認識上有誤區。作為基層項目部，學歷及教育背景的差距使有的黨組織和黨務干部對黨建工作的重要性、必要性、緊迫性認識不足，認為黨建工作只要完成上級布置的任務，抓具體事是一件很虛的事情；有的把黨建工作看作是額外負擔，對黨組織建設投入精力不夠，對抓基層黨建重視不夠；有的認為抓黨建只能管好黨員干部，對項目部一線黨員關心少，導致項目部黨員隊伍結構不合理。

2.思想上有偏差。有的黨組織和黨務干部對新形勢下加強黨的建設面臨的新情況、新挑戰思考研究不多，不能及時抓住問題本質和核心，缺少創新意識和工作思路；有的黨務干部能力素質有待提高，缺乏對新知識、新技能學習的自覺性、主動性和緊迫感；有的黨務干部沒有把自己擺進去、把工作擺進去。

四、加強基層項目部黨建工作的必要性

1.加強基層項目部黨建工作是貫徹落實上級黨組織決策部署的必然要求。各級黨組織要把貫徹落實新時代黨的建設總要求作為重大政治任務，從抓好項目黨建工作入手，堅持問題導向，補齊短板弱項，持續用力抓基層、打基礎，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

2.加強基層項目部黨建工作是提高項目管理水平的有效途徑。加強項目部黨建工作，要在圍繞中心上下功夫，切實發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建帶動企業文化建設和團隊建設，以企業文化提升員工幸福指數，通過融入生產經營、融入思想政治、融入企業文化和融入精神文明建設，“四個融入”落實各項任務目標。

3.加強基層項目部黨建工作是加強隊伍建設的現實需要。隨著城市地鐵建設企業市場化進程加快以及市場競爭日趨激烈化，作為國有城市地鐵建設的一份子，要實現自身又好又快發展的目標，就必須進一步加強人才隊伍建設。通過加強基層項目部黨建工作提高項目團隊的凝聚力、戰斗力和執行力。

五、探索與實踐

項目部結合自身實際，總結多年的黨建經驗，將黨建工作與生產經營工作緊密結合，探索出了“項目經理黨建”、“項目部黨建”兩種新模式，堅持讓項目經理在項目上“一崗雙責”，有更多的話語權、管理權，提升了政治意識和大局意識，增強了干事創業的能力。某個工程項目黨支部在工程建設中提出“項目經理黨建”和“項目部黨建”模式進行結合，并圍繞“讓黨旗在項目一線高高飄揚”主題活動展開。通過不斷探索和實踐，該項目部黨支部以提高政治站位為前提，以提升項目經理管理能力為抓手，充分發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將政治引領與生產經營深度融合。一年多來取得了良好成效。下面分析具體措施：

1.堅持黨的領導，彰顯國有企業獨特優勢。正如習近平總書記所指出的，“中國特色的現代企業制度，其特殊之處在于，它將黨的領導貫穿于公司治理的各個方面，并將企業的黨組織嵌入到公司治理的內部。”因此，必須加強對國企的全面領導。要把加強黨的建設作為國有企業改革發展的前提和基礎，不斷推進國企改革。基層項目部是企業改革發展最基本、最直接的單元，在改革發展穩定中發揮著不可替代的重要作用。廣大項目部黨員干部要自覺站在黨建工作第一線、項目建設主戰場，充分發揮黨員先鋒模范作用，帶頭落實好施工生產各項任務。項目部要把抓好黨建作為最大責任、最大政績，把黨建工作與生產經營工作一起謀劃、一起檢查。要堅持“圍繞經營抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，積極探索項目基層黨組織發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用的有效途徑，找準黨建工作與生產經營融合發展的切入點、著力點和突破口。要堅持政治方向、輿論導向、價值取向相統一，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“兩個一以貫之”。

2.加強黨支部建設，落實企業發展戰略必然要求。二十大報告明確提出，要堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。“兩個一以貫之”是堅持和加強黨對國有企業的領導，堅持黨建入章，完善公司法人治理結構，形成“中國特色現代國有企業制度”的重要舉措。目前，國有企業的黨組織建設總體上已逐步完善，但仍存在一些問題。有的黨支部組織領導作用弱化、戰斗堡壘作用不強，有的黨支部對黨員教育管理寬松軟，有的黨支部功能作用發揮不好；有的黨建工作與生產經營“兩張皮”問題沒有得到根本解決；有的基層黨建工作不規范、不到位，甚至出現黨建工作虛、假、空的情況。這些問題既是黨建工作與生產經營管理脫節的問題，也是影響企業科學發展的突出矛盾。落實好習近平總書記關于加強國有企業黨的建設的重要指示精神和黨中央、省委、市委決策部署，把黨建工作融入中心工作、融入日常工作，使基層黨支部成為推動企業改革發展的“主心骨”，黨組織成為帶領群眾實現“中國夢”的“主心骨”。筆者認為，加強黨支部建設有以下幾點思考：一是要緊緊抓住黨支部書記這個關鍵少數。只有“一把手”重視黨建工作才能做到率先垂范、從嚴治黨。二是要將黨務干部納入后備干部培訓范圍。黨務干部應是公司經營管理中培養出來的政治上靠得住、業務上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的骨干力量。三是要切實發揮好黨組織引領作用。黨支部要帶領全體黨員發揮好“三個作用”，即帶頭學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；帶頭履職盡責，帶頭發揮黨支部戰斗堡壘作用。

3.規范黨支部建設，確保基層黨支部發揮戰斗堡壘作用。新形勢下，國有企業要解決好黨員隊伍存在的問題，關鍵在于加強基層黨支部建設，使之成為推動企業改革發展的堅強戰斗堡壘。①強化基礎工作。要按照中央和國資委黨委及上級單位的要求，結合項目部實際，進一步健全完善黨支部工作制度和黨員學習教育制度。黨支部要主動適應新形勢、新任務和新要求，積極探索創新黨支部建設的有效形式和工作方法，不斷加強基層黨支部建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。同時，還要以創建“五好”黨支部為目標，明確創建標準、措施和辦法等一系列具體內容，規范提升支部基礎工作。②創新活動形式。要按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，開展符合項目部實際、富有針對性的黨建活動。堅持定期召開黨員大會和支委會，研究項目部黨建工作；堅持民主評議黨員制度，促進廣大黨員發揮先鋒模范作用；堅持學習日制度，提高思想政治素質和理論水平；堅持“三會一課”制度，提高黨員干部政治素質和業務能力；堅持談心談話制度，加強黨員干部的管理監督。③深化活動載體。要不斷改進、豐富和完善主題活動載體形式。通過開展形式多樣、內容豐富的主題活動強化基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

4.完善體系架構，促進基層黨支部發揮作用。各級黨組織要充分發揮體系架構的作用，根據不同部門、不同崗位黨員分布特點，把黨員和群眾有效組織起來，使黨組織真正成為堅強戰斗堡壘。一是要優化基層黨支部設置。基層項目部黨組織應堅持“精干高效”的原則，按照有利于生產經營、有利于服務職工的要求，優化黨支部設置。對有3名以上正式黨員的項目部，應設立黨支部及委員。不滿3名黨員的項目部，可與鄰近單位的黨員組成聯合黨支部；對于黨員人數較多的項目部應設立黨小組。根據人員工作特點設立組織委員、青年委員、紀檢委員、宣傳委員等。二是要選好配強支部班子。要注重選拔黨性強、作風正、素質高、業務精的人員擔任支部書記、副書記。要進一步選優配強支委班子，堅持從基層一線選拔優秀黨員充實支部班子，加強支委班子建設，把業務精、政治強的人才放到重要崗位上來。三是要重視做好黨務干部的思想政治工作。各級黨組織要加強黨務干部和思想政治工作培訓力度，著力提高黨務干部能力素質。

5.夯實基礎工作，促進黨支部有效發揮作用。基層黨支部工作基礎不扎實，黨內組織生活開展不經常、不規范，就難以有效發揮戰斗堡壘作用。要堅持問題導向，著力補短板、強弱項、固根本，切實把黨支部建設抓起來、把黨員干部隊伍帶起來。要著力抓好“三會一課”等制度落實，注重黨支部日常工作的標準化規范化建設；要推動黨員教育管理嚴起來，在黨員學習培訓、思想交流、黨內監督等方面持續發力；要在黨內生活和黨支部建設中堅持標準、嚴格程序。通過規范制度運行，進一步夯實黨建基礎，不斷夯實黨支部建設基礎；通過提高基層黨支部黨建工作水平，切實推進項目部各項工作穩步推進，促進項目部黨建與生產經營工作深度融合。

6.黨員發揮先鋒模范帶頭作用，攻堅克難保質量進度。①新形勢下，根據內容不同進行針對性黨員教育。認識上的明確，就是思維上的明確；思想上的自覺，也就是精神上的自覺。在新的時期、新的歷史背景下，國有企業面對著越來越復雜的新形勢和環境，必須以其所肩負的使命、面對的困境和成長的要求為基礎，將與黨員干部同志的年齡層次、認識程度、攻堅層次、發展經驗上的不同有機地結合，以先進性的理論武裝頭腦、以思想上的清晰、科學的認識和方法，努力打造一個忠實、廉潔、認真負責的工作團隊。尤其是對城市地鐵建設企業而言，從黨員干部到施工隊的員工，黨員群眾的文化程度參差不齊，從小學到博士，在不同的層次上都會有不同的情況，他們的工作經驗也有差異，他們的工作閱歷也有差異，他們所面對的責任和壓力也各有不同，所以，必須要有針對性、實效性地不斷創新黨員干部管理工作中的思想方法、工作思路和途徑辦法，以黨的思想創新方法來武裝共產黨員的政治思想，有針對性地克服在施工現場所面臨的各類困難。針對施工現場所面臨的人員環境復雜、工作面交織、施工過程中存在的重特大危險源等急難險重的任務，建設國有企業基層黨組織要注重基層干部的培養和鍛煉。這一點在黨建工作過程中意義重大，需要相關工作人員高度注意，并且及時根據自身存在問題展開妥善解決。

②組織黨員亮身份，劃分責任區，比境界、做表率。在工程建設的過程中，項目部黨組織以施工現場生產經營管理的工作實際為依據，積極開展樹立黨員形象的活動，對黨員責任區、黨員示范崗進行了劃分，讓廣大黨員可以充分展示自己，關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出去。在工程施工期間，項目部的黨組織會按照工作的優先次序，適時調整黨員的工作重心，開展黨員的形象塑造，可以使黨員的能力和素質得到極大地提高，真正把勇擔當、善作為的優秀黨員用起來，頂在“吃勁崗位”，形成一種敢于擔當、能擔當、實干的新風氣。

六、取得的成效和經驗啟示

在公司黨委的堅強領導下，我們深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，緊緊圍繞項目部中心工作，積極探索黨建與生產經營深度融合的有效途徑，堅持“抓黨建、促經營、保穩定”為原則，突出項目領導班子建設，打造一支團結堅強、充滿活力的黨員隊伍；突出政治引領和政治功能建設，打造一支有理想信念、有責任擔當、有紀律作風的黨員隊伍；突出思想教育引領，打造一支有理想信念隊伍。在全面從嚴治黨和反腐敗斗爭新常態下，進一步深化了黨建與生產經營融合發展、互促共贏，持續推動公司黨建工作向縱深發展。項目黨支部在項目管理過程中，堅持黨管干部原則和“黨管人才”要求，注重人才隊伍建設及人才培養。

七、結語

基層黨組織是黨的活細胞，中國共產黨的強大領導力量，黨的建設和社會主義生產發展事業的深度結合，都必須靠基層黨組織的戰斗堡壘作用和所有共產黨員的先鋒模范作用來實現。建設社會主義國有企業具有十分強烈的政治特點，黨的建設工作在企業基層項目創建活動中具有關鍵的意義，企業黨建工作的成效通過企業管理的改善、人才隊伍的培養、服務能力的提高等方面來反映。企業黨組織應積極發現和培養黨員的先鋒模范作用，要在各項工作中起到先鋒模范作用，中心工作推動才會更加有力，改革發展才會更有效果。