基于供求協同視角的資源型城市產業綠色轉型機制分析

肖 瀅

基于供求協同視角的資源型城市產業綠色轉型機制分析

肖 瀅

（武漢軟件工程職業學院，湖北 武漢 430000）

隨著資源環境約束增強，資源型城市產業綠色轉型已成為必然趨勢，但其驅動機制的構成和作用機理較為復雜。由此，分析了資源型城市產業綠色轉型的參與主體及定位，從社會需求變化、供給變動和政策制度影響的多維視角，通過需求誘導機制、市場調節機制和政府主導機制的作用機理分析構建了資源型城市產業綠色轉型驅動機制的理論分析框架。

供求協同；產業綠色轉型；驅動機制

引言

我國有眾多的資源型城市，城市產業結構單一而自我調節能力不足。傳統產業占比高、耗能高、污染高和排放高，而產業的創新還處于較低的水平，接續替代產業的發展還未形成規模[1]。當前，社會需求結構變化誘導和拉動工業化過程向知識、技術集約化的趨勢轉變，資源型城市產業綠色轉型的迫切性日趨顯著。在綠色發展的背景下，為了探索如何解決資源型城市產業的轉型問題，首先必須研究促使資源型城市產業綠色轉型的驅動力以及運行機制。資源型城市產業綠色轉型不是自發的，產業結構在演變的過程中受到很多因素的影響，但目前學者們的研究主要集中于環境因素、人口因素、技術進步因素、消費結構因素和經濟發展因素等，在產業結構升級的過程中，通過供求協同效應驅動這些因素發生作用[2]。市場供給與需求之間的交換系統，能夠充分發揮產業間的技術溢出、技術擴散以及知識積累效應，促進企業生產方式和技術結構的變革與升級，以創新模式和技術進步推動傳統產業轉型發展。所以，本文從需求和供給的視角，針對驅動資源型城市產業綠色轉型的動因，通過需求誘導機制、市場調節機制和政府主導機制的作用機理分析，構建資源型城市產業綠色轉型的驅動機制理論分析框架，探索是何種力量推動了資源型城市產業綠色轉型。

1 資源型城市產業綠色轉型的參與主體與功能

通過國外資源型城市轉型模式的研究發現，主要包括兩種模式：一種是以政府政策引導為主，比較有代表性的有歐洲和日本的一些國家，但受到體制機制約束，轉型調控的靈活性不足；另一種是以市場機制為主導，加拿大和美國的部分資源型城市以這種類型居多。然而，資源型城市產業綠色轉型單方面完全地依靠市場機制也是不切實際的，轉型必然需要較完善的市場經濟體系作為保障。因此從參與主體的功能來看，市場是調節供需平衡的主體實施者，根據供需變化調節人力資本、資金供給、生產和流通，進行合理高效的資源配置，實現產業綠色轉型的長效機制。而政府作為供給施策主導者，以尊重市場規律為核心，充分發揮政策引導作用，提供持續穩定的制度體系化系統支持。所以，我國的資源型城市產業綠色轉型是政府與企業均作為主體參與者，另外企業和公眾受政府的管理和約束。在資源型城市產業綠色轉型過程中，只有以政府的宏觀調控作用作為引領，以市場配置功能為核心推動力，才能推動有效市場形成，達成綠色轉型的目標。另外，同作為參與者的公眾主要是城市居民，其中包括了資源型企業的職工及家屬。群眾是產業轉型發展中的建設者與執行者，也是轉型發展成果的見證人與受益者，同時受到政府的管理和約束，還應積極承擔起監督、舉報的責任，是轉型過程中的次要主體。

1.1 政府宏觀調控

政府調控的核心是通過各類制度政策的創新及供給，排除體制機制問題。制度是一種剛性約束，政府因地制宜地制定產業綠色轉型的政策以及產業綠色發展的法律法規，建立穩定的宏觀政策、產業政策與社會政策，健全制度供給體系，從而為企業提供一個秩序優良、創新生態活躍的發展環境，形成良好而充分的制度保障。

其一，以政府引導培育資源性產品要素市場的形成。目前，資源型城市產業發展在供給方面受到生產資源約束的現象還很明顯，不利于產業長期發展，政府與市場的功能定位還有待優化。一是資源開發方式還不規范，資源型企業受到門檻限制。這使得許多民營資本被攔截在外，許多優質的供給能力并未被充分利用和挖掘，這對于產業供給能力是一種損失。以為企業構建競爭公平環境為目標，那么政府需要制定相關市場準入和退出政策，為企業提供更透明以及更便捷的服務。二是資源性產品的價格還未充分與市場供求關系掛鉤。應以資源型產品市場為導向，防止因政府的傾斜政策造成的價格壟斷，不當的干預會導致市場機制在稀缺資源產品的配置調節上能夠充分發揮作用。三是加快搭建資源要素公共交易平臺，以及優化要素市場的營商環境，調控監管機制。

其二，健全政府產業政策及法律法規，完善制度供給體系。資源型城市的產業政策供給還不完善，而產業政策是政府進行供給政策管理的重要工具。政府對于資源行業一直采取傾斜性的產業政策，集中大部分資源對一定時期的主導產業進行大力扶持。這樣的產業支持政策，有利于宏觀產業結構與布局的實現，尤其對于戰略性資源產品的保障具有優勢。但是也具有一定的負面影響，容易破壞市場的公平性，打破由市場體制的自由配置建立起來的供需平衡，使優勝劣汰的機制無法充分發揮，部分劣勢產業反而生存下來，在資源型生產企業方面也容易產生劣幣驅逐良幣現象。所以，政府的政策應側重引導資源型產業結構優化升級，提高政策供給側的改革和創新能力。

其三，激發政府服務創新產業發展的職能。產業創新是從根本上提高產業可持續發展能力的有效途徑，既可以是傳統產業的技術改造或技術效率提升，也可以是新產業的新技術、新工藝應用和技術進步，這些都是產業創新發展的體現。而產業創新的過程是一項長期的投入過程，其中包括新技術研發、技術交易平臺搭建、新產業鏈網絡形成、新產業市場的維護等等，都需要政府相關職能部門的制度創新與職能創新的引導與服務。所以政府應圍繞著產業創新鏈條，積極地為行業企業營造創新生態環境，充分的激發企業的創新動力與創新潛力，通過創新幫助企業激活內生動力，帶動產業技術領域的升級，促進產業結構的優化。

1.2 市場響應調節

在資源型城市產業綠色轉型過程中，市場通過供求關系變化使企業的生產與市場直接聯系起來。在資源產品生產層面，調節生產資料分配、產品類型及數量計劃，通過市場的需求響應實現合理的生產資源配置；在資源流通層面，調節流通的渠道和流通周期，通過市場的速度響應實現流通的效率和效用；在資源交易層面，通過市場的評價響應實現交易評估及趨勢預測?？傊?，通過市場的響應調節，加強供給端的薄弱環節，增加有效供給，實現結構性對策優化。企業是發揮市場作用機制的直接參與者，通過企業的經營行為直接決定產業綠色轉型的進程、質量與效果，是轉型的核心參與者。

2 資源型城市產業綠色轉型的驅動機制分析

結合前面對參與主體及定位的分析，嘗試從社會需求、市場和政府的多維視角對驅動機制進行細致分析。將資源型城市產業綠色轉型的驅動機制分為需求誘導機制、市場調節機制和政府主導機制，構建資源型城市產業綠色轉型的驅動機制分析框架。本文所研究的三個驅動階段貫穿于產業綠色轉型的各個環節[3]。

2.1 需求誘導機制

需求誘導機制是在社會消費結構升級的前提下，通過創新機制首先促進技術升級，使資源產業中的技術要素占比不斷提高，通過要素資本的轉型升級促進產業鏈在橫向產業鏈條上的延伸；其次在技術創新的影響下使資源型產業在知識積累和技術應用的方式方法上也進行了迭代升級，在傳統產業基礎上逐漸形成新產品、新服務和新業態，從而形成資源型城市產業綠色轉型的有效驅動力。

在需求誘導機制的作用下，持續的學習創新能讓資源型企業之間進行暢通的信息交流與傳遞，敏銳地察覺市場的缺口，激發新產品的開發，滿足不斷提升的消費者個性化需求，從而實現資源型產業鏈的延伸與拓展。其作用過程主要分為三個階段：前期是資源型產業集聚階段，由于資源型企業間的分工合作，逐漸形成了產業鏈條，在產業協同效應的影響下，產業鏈條上的企業形成區域集聚網絡。產業集聚為企業間持續的資源共享提供了暢通的途徑，企業間通過創新學習產生創新效應。中期是技術創新促進資源型產業間的融合。技術誘因是傳統企業改造、提升以及與先進技術企業融合的根本動因。在科技創新引領下，資源型初加工企業與資源型深加工企業融合，實現資源型產業核心價值活動的重組與整合。后期是資源型產業邊界的拓展。技術創新催生了資源型產業的新產品、新業態，跨界融合產業發展使資源型產業之間、資源型產業與相關產業間的邊界逐漸被打破，以交叉融合、迭代再造等方式在不同產業的核心價值活動之間產生聯結力。經過創新重塑，形成新的價值鏈即新業態。如圖1所示。

圖1 需求誘導機制驅動機理

2.2 市場調節機制

市場調節機制通過部分產業結構優化，推進企業技術的進步、市場規模的擴大和市場空間的拓展，從而使資源型產業獲得競爭優勢，并通過競合機制引導競爭優勢的強化，進而形成資源型城市產業綠色轉型的驅動力。

在市場調節機制的作用下，資源型產業結構調整主要分為以下三個階段：第一階段是以資源驅動為特征，同類型資源型企業間的縱向合作競爭實現了外部經濟性。行業的龍頭企業在資金支持、市場拓展、技術研發和資本運作等方面具有明顯的優勢，更容易通過橫向并購或創新研發實現產品和技術的升級，提高產品、管理和服務的效率。在龍頭企業的帶動下，產業協同的技術溢出效應顯著，產業鏈條內的中小企業可以通過吸納獲取產品、技術和管理創新成果，以外部經濟性帶動了同類型資源型企業的共同發展。第二階段以資本取代資源驅動為特征，企業的橫向分工合作競爭實現了產業價值鏈效應。資源型企業由于受到資源約束的影響，為了提高資源的利用率，采用專門化生產的現象非常普遍。這種專業化分工協作實現了規模報酬遞增，形成了橫向協作模式，有利于沿著生產價值鏈條的企業集聚發展，并隨著資本和技術的不斷積累，也會加速產業鏈的擴張。第三階段以知識驅動為特征，資源型企業跨區域跨產業的合作競爭實現了競合效應。經過前期資源和知識的積累，資源型企業受資源約束影響程度逐漸降低，呈現出資源在不同企業中的異質性特征，可以充分利用對方的異質性資源，為企業的資源互補提供了基礎。這種競合特征擴大了企業的資源邊界，增加了高附加值的創新要素資源流動，比如企業間人才、技術的交流緩解了信息不完全問題，建立起穩定的交易關系，使企業間供應鏈、文化鏈的雙重價值鏈接更緊密，組織效率提升。另外產業鏈相關的配套企業及中介部門，比如金融機構、物流運輸企業、科學研究機構也會根據市場供需的影響參與到產業鏈中來，加強了企業跨行業合作的發展。這種跨越地域和產業界限的協作，使發展空間不斷拓展，并且提高了企業戰略的靈活性，使企業整體的競爭力得到提升。綜上，在市場調節機制作用下，外部經濟性、產業價值鏈效應和競合效應的相互作用驅動了資源型產業和企業的升級發展。如圖2所示。

圖2 市場調節機制驅動機理

2.3 政府主導機制

政府主導機制是借助外部環境優勢，利用政府職能引導社會環境、構建市場環境和改善生態環境，促進資源型城市產業持續健康發展。利用制度機制驅動資源型產業從勞動密集型產業向資本、技術密集型產業升級，進而形成資源型城市產業綠色轉型的驅動力。

在政府主導機制的作用下，法律法規是最直接的動力。第一，政府通過提高資源型產業相關法律法規的可操作性，并制定實施細則，為資源型產業升級提供保障。第二，財稅政策是最有效的動力。政府通過制定和實施優惠的財稅政策，鼓勵企業轉變資源型產業生產方式，使企業不斷加大資源型產業升級的投資成本和生產成本投入。第三，金融政策是最核心的動力。政府通過暢通多元化產業投資渠道，積極吸納社會資本和創新金融服務，提高資源產業的多元化融資能力。第四，公共信息平臺建設是最基礎的動力。由于公共服務體系的非營利性特征，所以主要靠政府提供。政府通過公共信息平臺及時獲取資源型產業基礎信息資料，既便于行業分析預測，也便于及時調整產業布局做出科學決策。

3 結束語

資源型城市產業綠色轉型的驅動因素及其作用機理較為復雜。一方面具備多元化參與主體的屬性，主體參與者與次要參與者，互相影響，協同聯動。另一方面由于資源型產業的基礎性特點，導致資源行業的波動性還與宏觀經濟的變化緊密相關。所以適應社會需求的變化，將資源要素迅速轉化為促進產業可持續發展的優勢資源，通過市場與政府之間對要素資源、競爭優勢的反復檢驗反饋、激勵，引導產業結構的不斷調整和優化，這種內在邏輯的運行是助推資源型城市產業綠色轉型的主要驅動力。

[1] 李燁，潘偉恒，龍夢琦，等. 資源型產業綠色轉型驅動因素[J]. 技術經濟，2016，35(4): 65-69，119.

[2] 肖瀅. 資源型城市產業綠色轉型研究[D]. 武漢: 中國地質大學，2019.

[3] 魏敏. 基于供求協同視角的中國旅游產業轉型動力機制研究[J]. 北華大學學報(社會科學版)，2018，19(1): 110-115.

Analysis of Green Transformation Mechanism of Resource-Based City Industry Based on the Perspective of Supply and Demand Coordination

With the strengthening of resource and environmental constraints, the green transformation of resource-based cities has become an inevitable trend. However, its driving mechanism is more complex. Therefore, this paper analyzes the participants and positioning of the green transformation of resource-based cities. From the multi-dimensional perspective of social demand changes, supply changes and the influence of policies and institutions, the theoretical analysis framework of the driving mechanism of resource-based urban industry green transformation is constructed through the analysis of the mechanism of demand induction mechanism, market adjustment mechanism and government-led mechanism.

supply and demand coordination; industrial green transformation; drive mechanism

F292

A

1008-1151(2022)11-0182-03

2022-09-22

2021年度湖北省教育廳科學技術研究項目“高質量發展背景下湖北省工業綠色轉型效率評測與路徑優化”（B2021494）。

肖瀅，女，武漢軟件工程職業學院講師，經濟學博士，研究方向為區域經濟與綠色發展。