基于智能城市背景的智能檔案系統(tǒng)建設研究

鄭迪心

（中國飛行試驗研究院，陜西西安 710089）

智能檔案的發(fā)展，對于城市檔案系統(tǒng)建設產生深刻的影響，是智能城市建設中的重要組成部分。以大數(shù)據(jù)技術、云計算技術以及物聯(lián)網(wǎng)技術為代表的多項信息技術，在現(xiàn)代檔案管理工作中具有良好的應用效果，但由于缺乏實踐經(jīng)驗，當前城市智能檔案系統(tǒng)建設還存在一些問題，導致智能檔案整體效果無法滿足實際發(fā)展需求。因此，需要加強智能檔案系統(tǒng)的建設研究，結合智慧城市建設的主要發(fā)展趨勢，對智能檔案系統(tǒng)進行完善。

1 智能城市背景下智能檔案系統(tǒng)建設的基本原則分析

1.1 通過技術帶動，加強技術融合

智能檔案系統(tǒng)建設需要以技術為基礎，通過“技術融合與迭代”的方式，加強現(xiàn)代化信息技術的應用，確保信息技術的優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮，為智能檔案系統(tǒng)建設提供支持。在智能檔案系統(tǒng)建設過程中，結合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術，是當前智能檔案系統(tǒng)建設的基本方式。多技術模塊的應用，能夠進一步提高智能檔案系統(tǒng)功能，使得智能檔案系統(tǒng)建設更加完善，為相關部門的檔案資源共享、資源利用等提供支持，使智能檔案系統(tǒng)建設水平，滿足現(xiàn)代化智能檔案系統(tǒng)的應用需求[1]。

1.2 以創(chuàng)新為引領，惠及民生

智能檔案系統(tǒng)建設不只是多項現(xiàn)代化技術的簡單融合應用，需要做好管理模式、體制機制以及行業(yè)標準的補充與創(chuàng)新，關注智能檔案系統(tǒng)模式發(fā)展以及城市居民生活品質的提升，提升智能檔案系統(tǒng)建設過程中協(xié)同創(chuàng)新能力與市場開發(fā)程度，全面提升智能檔案系統(tǒng)的服務水平，提升城市居民的檔案信息獲取利用能力，確保群眾能夠充分享受智能檔案系統(tǒng)建設帶來的好處。

1.3 以重點突破為基礎，示范帶動

智能檔案系統(tǒng)建設需要以城市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設以及社會公共服務為重點，按照不同檔案部門具有的優(yōu)勢以及發(fā)展規(guī)劃，充分滿足群眾對于檔案利用的需求，加強對傳統(tǒng)管理模式的突破，在具有良好條件的部門進行試點運行，從而推動智能檔案系統(tǒng)整體性建設，保證智能檔案系統(tǒng)建設工作能夠穩(wěn)步推進。

1.4 加強基礎夯實，分步落實

將提升檔案工作信息基礎設施與智慧應用基礎設施放置在突出的位置，強化與信息技術企業(yè)、電信部門等主體的合作，提高對智能檔案系統(tǒng)安全性建設的重視程度，完善各項基礎保障設施，以此提高智能檔案系統(tǒng)建設效果，逐步完成社會各單位與組織機構對智慧檔案信息共享的目標[2]。

2 智能城市背景下智能檔案系統(tǒng)設計方案分析

2.1 智能檔案系統(tǒng)頂層設計

從智能檔案系統(tǒng)的頂層設計角度來看，應充分保證檔案系統(tǒng)內部與外部框架的科學性及合理性。在頂層設計方案中，主要包括政策發(fā)揮、資源保障、組織領導以及安全保障4四個模塊。

綜合應用體系是實現(xiàn)檔案部門電子政務管理、業(yè)務流程管理以及社會服務管理的技術支撐體系與智慧化項目應用體系，是智能檔案系統(tǒng)結構的核心部分，主要包括基層服務模塊、行業(yè)應用模塊以及集成應用模塊三個模塊工程。

基層服務模塊是智能檔案系統(tǒng)建設的前提條件，包括多種檔案數(shù)據(jù)源、軟件與硬件設施以及相關信息技術，主要提供數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡以及技術服務；行業(yè)應用模塊是實現(xiàn)檔案館自身內部管理的基礎，包括常規(guī)業(yè)務管理、業(yè)務流程管理等；集成應用模塊具有檔案部門與社會部門溝通的功能，協(xié)同應用與交互服務是其主要內容，能夠為政府、城市居民以及社會組織提供服務[3]。智能檔案系統(tǒng)的各模塊設計如圖1所示。

圖1 智能檔案系統(tǒng)的各模塊設計

組織領導體系是推動智能檔案系統(tǒng)建設的組織領導部門，主要負責協(xié)調溝通與專家咨詢機制構建，是智能檔案系統(tǒng)建設的重要基礎；政策法規(guī)體系是智能檔案系統(tǒng)運行、管理與服務的法律制度，能夠為智能檔案系統(tǒng)建設提供保障；資源保障體系為智能檔案系統(tǒng)建設提供技術與資金等支持，是系統(tǒng)建設的核心內容；安全保障體系為智能檔案系統(tǒng)建設的安全管理模式，是智能檔案系統(tǒng)建設的關鍵所在。

2.2 檔案分類建設

智能檔案系統(tǒng)在建設過程中，為了提升檔案管理工作效率，需要做好檔案的分類工作，按照檔案不同內容、形式等，將其劃分為不同類型。結合H市智能檔案系統(tǒng)建設的實踐經(jīng)驗，該城市在智能檔案系統(tǒng)建設中，采用的分類方式部分內容如表1所示。

表1 H市智能檔案系統(tǒng)分類信息

采用上述分類方案，能夠將不同內容的城市檔案，依據(jù)其主要特征劃分在智能檔案系統(tǒng)的不同區(qū)域中，可以有效提升檔案管理的便捷程度，對智能檔案系統(tǒng)分類處理工作具有重要意義。

3 智能檔案系統(tǒng)建設的有效措施分析

智能檔案系統(tǒng)建設對城市發(fā)展具有重要的作用，在城市智能化建設過程中，需要加強對智能檔案系統(tǒng)的建設，發(fā)揮出智能檔案系統(tǒng)的作用，為城市智能化建設發(fā)展提供助力。

3.1 完善智能檔案系統(tǒng)應用體系構建

在智能檔案系統(tǒng)建設過程中，需要以用戶需求為導向，將社會各主體力量充分發(fā)揮，按照智能檔案系統(tǒng)建設重點內容，開展相應的規(guī)劃建設，利用智能應用示范帶動新技術、新模式以及新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新引領。現(xiàn)階段，智能檔案系統(tǒng)建設需要做好以下幾項工作：

（1）電子政務管理。需要結合智能檔案系統(tǒng)建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)與重點內容，提升智能檔案系統(tǒng)建設效率，同時促進檔案管理部門社會服務能力提高，推動不同檔案管理部門之間的信息整合，全面提升檔案信息共享化程度，發(fā)揮智能檔案系統(tǒng)優(yōu)勢。

（2）業(yè)務流程管理。以智能檔案系統(tǒng)為基礎，提高多種智能技術在檔案收集、整理、存儲以及利用方面的應用，構建完善的智能檔案系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫與平臺，確保智能檔案得以高效利用，從而提升智能檔案系統(tǒng)整體水平[4]。

（3）社會公共服務管理。智能檔案系統(tǒng)的建設，需要以社會需求為導向，包括教育、經(jīng)濟、衛(wèi)生以及社會保障等多個領域，加強不同社會職能部門之間的協(xié)同，全面推動面向公眾社會事業(yè)管理與服務的智慧應用，加快推動公共服務體系建設，構建完善的智能檔案系統(tǒng)服務平臺，為群眾檔案資料使用提供相應的技術支持，能夠有效促進智能檔案系統(tǒng)建設水平提升，滿足智能城市建設對智能檔案系統(tǒng)的實際需求。

3.2 加強智能檔案系統(tǒng)基地建設

需要構建完善的智能檔案數(shù)據(jù)基地，構建包含市民健康檔案數(shù)據(jù)中心、社會信用檔案數(shù)據(jù)中心、社會保障檔案數(shù)據(jù)中心以及社會安全檔案數(shù)據(jù)中心，采用統(tǒng)一的建設標準與規(guī)范，提升檔案數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡交互中心以及檔案數(shù)據(jù)容災中心的建設，確保檔案數(shù)據(jù)異地備份完善性，構建完善的智能檔案收集、存儲以及挖掘基地，為智能檔案系統(tǒng)建設提供基礎性支持。

需要做好智能檔案系統(tǒng)軟件產業(yè)基地建設，推動建設行業(yè)、地區(qū)、區(qū)域性檔案智能服務及軟件創(chuàng)新設計與研發(fā)，建設智能檔案系統(tǒng)獨有的“應用軟件技術體系”以及公共服務平臺；以智能檔案系統(tǒng)開發(fā)過程中的“軟件產業(yè)基地”為基礎，加強與高校、科研機構的合作，重點引進并培育具有較大規(guī)模或相關軟件研發(fā)能力的企業(yè)，加強社會資本與技術人才的引流，從而為智能檔案系統(tǒng)建設提供技術與人才支持。

需要做好智能檔案管理與服務示范地基建設，加強對傳統(tǒng)檔案服務模式的創(chuàng)新，從而輔助智能化轉型，在基礎較為完善的檔案部門深化信息網(wǎng)絡技術應用，并確保在重點行業(yè)培育智能檔案管理與服務基地建設，提升智能檔案系統(tǒng)建設能力。結合我國檔案管理部門的資源優(yōu)勢，構建完善的綜合檔案管理主體，構建“跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門”的智能檔案基地，推動區(qū)域性智能檔案系統(tǒng)建設發(fā)展。

3.3 推動智能檔案信息基礎設施建設

需要強化智能檔案系統(tǒng)的網(wǎng)絡基礎設施建設，結合當前先進的網(wǎng)絡技術，如5G技術等，構建完善的基礎服務設施，加強網(wǎng)絡整體優(yōu)化，為智能檔案系統(tǒng)運行提供良好的網(wǎng)絡條件；在信息基礎較為完備的檔案部門進行網(wǎng)絡融合工作，探索符合三網(wǎng)融合的發(fā)展模式。

需要加強檔案云計算基礎設施建設，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，推動智能檔案系統(tǒng)軟件與硬件配套設施創(chuàng)新，整合檔案工作網(wǎng)絡、軟件與硬件以及信息資源，構建檔案云計算服務中心，加強服務平臺建設。對智能檔案進行統(tǒng)一化分析，能夠有效提升智能檔案利用率，向社會提供技術先進、標注統(tǒng)一以及安全穩(wěn)定的智能檔案云服務。

加強檔案信息基礎安全建設，構建完善的智能檔案系統(tǒng)保障體系，加強網(wǎng)絡防護技術的應用，確保智能檔案系統(tǒng)具有良好的信息安全處理能力[5]。

3.4 提高智能檔案資源共享性

在智慧城市建設過程中，需要不斷提升智能檔案的資源共享性，確保智能檔案能夠在城市發(fā)展中全面推廣，加強智能檔案系統(tǒng)開放性建設。在智能檔案系統(tǒng)共享模式建設過程中，需要加強現(xiàn)代信息技術的利用，在社會重點領域，如教育、醫(yī)療等方面，全面提升智能檔案系統(tǒng)運行效率，為城市發(fā)展決策制定等提供支持，是推動智能檔案系統(tǒng)建設的重要舉措。

4 結語

文章簡要闡述了智能檔案系統(tǒng)建設的多項基本原則，并以H市智能檔案系統(tǒng)建設為例對建設方案進行分析，提出并總結了多項有利于推動智能檔案系統(tǒng)建設的措施，希望能夠對智能城市建設發(fā)展起到一定的借鑒與幫助作用，提升智能檔案系統(tǒng)建設水平。