福州上下杭歷史文化街區火災風險評估與對策建議

陳 成

（福州市名城古厝設計院有限公司，福建 福州 350004）

1 建筑分布

上下杭歷史文化街區位于福州市中軸線上最繁華的商業中心臺江中亭街的西南部，約31.73萬km2。福州歷史名城包括三坊七巷、朱紫坊歷史街區，與上下杭歷史文化街區共同組成了福州文化名城的三大歷史古跡（見圖1）。街區內含有豐富的物質文化遺產：風貌完整的歷史街區、始自宋朝遺留下來的魚骨狀坊巷式樣、規模宏大的古建筑群體、風格鮮明且保存完好的歷史環境要素（古井、古橋、古樹、神龕、門樓）等。街區街巷走向及風貌大部分保存完好，坊內有多條小巷，大都具有明清建筑的風格特色；街區的坊巷格局依然保存完好，風貌基本沒變，體現了明、清、民國時期建筑式樣的顯著特點。同時留存有清朝和民國時期特有的商業建筑，形式鮮明。

圖1 福州上下杭歷史文化街區鳥瞰

2 火災風險識別分析

上下杭歷史文化街區致災因子現狀調研從3個方面著手：環境、建筑以及管理。其中環境方面的致災因子主要從自然環境、坊巷格局、人口密度、消防設施現狀等方面分析。火災風險建筑參數主要從建筑本體進行分析。

2.1 環境調研

2.1.1 自然環境

自然環境因素關注上下杭歷史文化街區的地理位置。街區位于福州城市中軸線邊上，處于城市中心城區的鬧市區，人流量、車流量較大，人口密集，物資集中，大大增加火災風險。

老城區市政設施缺乏、老舊，建筑臟亂差，對上下杭街區的消防安全極為不利。街區內部有山、有河、有平地，自然條件優越，同時給消防帶來許多問題。如山地地區消防車大部分無法到達，加之樹木茂密，遭受雷擊的概率大大增加。三捷河邊也是如此，消防車無法沿河邊通行，河水污染嚴重，臭氣熏天，無法提供消防用水。

2.1.2 坊巷格局

通過走訪及地形圖分析，根據上下杭歷史文化街區道路街巷的數據庫，其巷道主要包括上杭路、下杭路、隆平路、中平路、延平路、南園巷、萬隆弄、湯房巷、圣君弄等，依然留存明清時期的建筑風貌和坊巷布局。

上下杭歷史文化街區建筑以群體呈現、互為依撐、建筑密度大；建筑群內部缺少防火分隔和安全空間；原有的平面布局不大合理，由于街巷狹窄、建筑門檻高等原因，不利于安全疏散難。上下杭街區內的行走街道較窄，無法達到消防車輛通行的標準，從而對消防滅火救援有很大程度的影響。

2.1.3 人口密度

規劃前的上下杭歷史文化街區人口按戶均3人計算，約1.3萬人，核心區約1.1萬人。街區內的居住條件不一，部分院落擁擠，且以外來租戶為主。

2.1.4 消防設施現狀調查

1）消防車道 上下歷史文化杭街區規劃區能利用的消防車道為東側的高頂路和三通路，南側的中平路，南北向的隆平路，中間東西向的下杭路，西側的白馬路，這些道路遠遠不能滿足消防車對歷史街區建筑的保護需求。

2）消防水源 除了居民平時的生活用水及必要的市政用水外，沒有有效的消防儲備用水。三捷河雖然有水，但缺乏有效的保護措施，變成一條臭水溝，不能作為消防用水；規劃區內缺乏有效的室外消防水池設施，古人擺在天井或室外的水缸根本無法滿足火災時的用水量；消防水缸變為住戶平時的器物架，或只是擺設，水缸沒有水，或是污水。

3）室外消火栓 沿主要機動車道路布置，沒有深入到街區內部。局部后期改建的鋼筋混凝土房屋，有些雖然布置一定的消火栓，但也存在沒有定期檢修、不能用或被內部家具遮擋等問題，著火時沒有起到作用。

2.2 建筑調研

上下杭歷史文化街區現狀建筑需調查的數據量很大，包括調查建筑功能、建筑年代、建筑結構、建筑質量、耐火等級、火源類型、消防設備等，為了對建筑提出正確的保護與整治方法，需調查與建筑價值相關的多種數據（見表1）。

表1 建筑消防調查數據

2.2.1 建筑功能

上下杭歷史文化街區的房屋從早期的以商業為主逐步轉變為以居住為主，前店后寢，沿主要街道設置零售商業、餐飲業。還有一小部分為行政辦公、古跡文物、宗教、商業、中小學、公共停車場和安全供應設施用房等。

2.2.2 建筑結構

按材料組成來分，街區內的建筑主要分為木類、磚類、混凝土類。木類主要指明清時期的院落式和1949年后改建的柴欄厝等以木構為承重體系的房屋；磚類主要指四周墻體為磚墻、屋頂樓板采用木結構的民國樓；混凝土類主要指后期改建的以墻體或鋼筋混凝土柱、鋼筋混凝土樓板為承重的房屋。

2.2.3 火災荷載

火災荷載參數能直觀計算建筑物體之間安全存放可燃物體的數量，可為火災風險評估提供基礎性參考。當火災發生時，建筑物體的荷載力會影響火情的燃燒時間和室內溫度的變化，因此，在建筑進行建造之前有必要了解建筑物的防火安全設計，并確定建筑物火災荷載參數。

2.2.4 耐火等級

木承重結構的建筑按建筑防火規范定義為四級，磚木結構加阻燃處理可以勉強達到三級，后期改建的鋼筋混凝土建筑按二級考慮。

2.2.5 火源類型

包括滿足建筑功能的電器、居民及餐飲使用的煤氣。

2.2.6 建筑質量

根據建筑保存的結構可靠性劃分為優、良、中、差。優：不存在結構安全問題；良：結構需要個別加固或重新處理；中：結構關鍵部位存在殘損，影響結構安全和正常使用，但不會立即發生危險；差：建筑處于危險狀態，隨時可能發生事故。

2.3 福州市上下杭歷史街區的火災風險隱患

通過火災風險評估，發現上下杭歷史文化街區古建筑目前存在以下問題。

1）當地的部分工廠、建筑物、倉庫布局不規范，易燃易爆物品不按規范進行存放，與現代化城市功能區劃分的初衷相違背。同時，加工易燃易爆物品的工廠又靠近居民區，對居民構成潛在危害。除此之外，商業點、物資市場、倉庫布點雜亂分散，甚至有些還與居民區相靠，相互之間的安全距離不足，防火間距短，無形中增添了火災風險隱患。一些地下工廠沒有按照國家標準存放化工物品，地下工程建設不合格。這些目前最為嚴峻的問題，需要及時進行整改。

2）在市區內運輸送的易燃易爆品未遵守相關安全條例，需要進一步完善，以保障運輸的安全性。要定期進行風險排查，相關部門應發揮主體監督的作用。

3）眾多民營企業在體制改革過程中不斷進行商業擴張，投資逐漸增多，引進了大量的設施設備，但沒有充分考慮到消防安全，缺乏配套管理。工業經濟的增長促進了商業流通，運輸物資逐漸增多，私建倉庫或物資隨意擺放現象逐漸顯現，甚至出現了一些隨意搭建的路邊倉庫，缺乏安全管理，存在極為嚴重的安全隱患。城市的商業市場和地方攤點占用道路現象依然嚴重，未留出足夠的消防間距。

4）隨著城市居民生活的便捷化，家用電器設備不斷增加，使用的易燃品也在增多。但部分群眾沒有樹立安全意識，用電超壓、隨意用火等現象頻發。

5）古建筑區域內，由于建筑集中連片導致人口密度集中；部分用戶的家用電器和線路老化，出現漏電問題，一旦發生火災，就會迅速在房屋內燃燒，加上房屋大都是木材結構，導致火勢迅速蔓延。而區域內的道路彎曲，消防間距窄，使消防滅火設施無法及時引進，造成更大的災難。同時，建筑區域內的消防設施配置進程緩慢，遠遠落后于工業發展的速度。

6）城市進程不斷加快，但水資源有限，供水管線分布速度緩慢，易使部分地區供水減少，達不到消防用水標準，使消火栓成了一種擺設。同時，消火栓的布點較為分散，沒有達到城市的標準數量。

3 火災評估與預防對策建議

3.1 加大歷史文化街區消防規劃

1）做好消防專項規劃，就近建立多種形式的消防站或消防點。保證消防站接到出動指令后5min內到達受災建筑所在區域。

2）建筑之間應留有足夠的防火間距，或設置防火墻，防止火災蔓延。合理劃分功能區域，充分利用既有的防火墻、道路、水系、廣場、綠地等進行有效分隔。

3）優化布局，重新調控不同商業生態布局，充分考慮安全要素，進行分區化管理。

3.2 加強歷史文化街區消防設施建設

在原有的基礎上增添消火栓，采取科學措施，保障消火栓按相關標準進行分布，并與市政消火栓同步化建設，從而實現區域內消火栓總量達到標準數量的80%。另外，消火栓的每個設置點必須匹配一道供水管線。

目前，上下杭歷史文化街區僅有一個消防站，相關部門應考慮增設消防站，并對人口規模、交通、消防資源布局進行綜合分析。通過每年建設幾個消防站點的方式進行消防設施數量的提升，并逐漸劃分區域，按站點分區化管理，形成每個區域都有消防站點的布局。在現有基礎上增添消防站點，加快站點的相關建設，特別是西北龍嶺山區部分景點需要著重考慮消防站點的建設。

3.3 加強歷史文化街區古建筑單體的消防設計

1）拆除古建筑內部及鄰近違章搭建 在古建筑外側乃至內部，應拆除亂搭亂建的可燃、易燃的臨時用房，并禁止在古建筑內部使用和堆放可燃、易燃材料。

2）對木構建筑進行修繕時，應尊重歷史建筑藝術風格、法式特征平面布局造型等形制，盡可能采用難燃材料代替可燃材料，或對可燃材料進行阻燃處理，選用阻燃膠黏劑等難燃或不燃建筑材料，以提高歷史建筑的耐火性能。

3）將建筑木質外墻或灰板壁外墻改為防火墻，減少相鄰建筑的開口面積或改成防火門窗，增加安全出口，條件不滿足時，應根據實際情況限制使用方式和使用人數。

4）在一些地方可以設計獨立的室外防火墻，設計防火墻時應考慮破拆撲救和通風排煙。