促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值與路徑研究

姚樹(shù)潔，房 景

(1.遼寧大學(xué) 李安民經(jīng)濟(jì)研究院，遼寧 沈陽(yáng) 110036；2.杭州師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，浙江 杭州 311121)

一、引 言

全球疫情持續(xù)蔓延，地緣政治沖突升級(jí)，逆全球化思潮興起，部分發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的“與中國(guó)脫鉤”趨勢(shì)威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，挑戰(zhàn)全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系。在此背景下，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局應(yīng)運(yùn)而生(1)姚樹(shù)潔、房景：《“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯和理論機(jī)制研究》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2020年第26卷第6期。姚樹(shù)潔、房景：《科技創(chuàng)新推動(dòng)“雙循環(huán)”新格局發(fā)展的理論及戰(zhàn)略對(duì)策》，《東北師大學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2021年第3期。?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵包括“國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體”和“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”內(nèi)外兩個(gè)方面的目標(biāo)要求，這使得構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放構(gòu)成了新發(fā)展格局的一體兩面：實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”主體地位，必然要加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造基本條件；而要實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”相互促進(jìn)，必然要推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，一方面利用龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的緩沖和補(bǔ)充，另一方面通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需增加進(jìn)口需求，為擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件(2)錢(qián)學(xué)鋒、裴婷：《國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局：理論邏輯與內(nèi)生動(dòng)力》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第1期。，為充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源創(chuàng)造共贏平臺(tái)。因此，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與高水平對(duì)外開(kāi)放共同構(gòu)成了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的一體兩面，是暢通國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)的基礎(chǔ)支撐(3)劉江寧：《以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)》，《光明日?qǐng)?bào)》，https：//news.gmw.cn/2022-07/12/content_35876610.htm，2022年7月12日。。

作為新發(fā)展格局的主體，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的必備基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)條件；黨的十九大提出，要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和各種做法；黨的十九屆四中全會(huì)提出，要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，建立并完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理從以正面清單為主向以負(fù)面清單為主全面轉(zhuǎn)型，破除各種形式的不合理限制以及隱性壁壘；黨的十九屆五中全會(huì)提出，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)(4)安蓓、潘潔：《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐》，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)》2022年第8期。。

2021年12月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議時(shí)指出，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府職能；構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)(5)資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-12/17/content_5661684.htm。。

2022年4月，黨中央發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確提出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，要以高質(zhì)量供給創(chuàng)造并引領(lǐng)需求，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，破除各種自我小循環(huán)、封閉小市場(chǎng)，讓需求引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給服務(wù)擴(kuò)大需求，同時(shí)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府監(jiān)管效能，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重(6)中央政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/zhengce/2022-04/10/content_5684385.htm。。

2022年10月16日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大工作報(bào)告中指出：“我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?！绷?xí)近平還著重強(qiáng)調(diào)，“我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”(7)資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/16/content_5718812.htm。。

在構(gòu)建龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，要贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，還應(yīng)當(dāng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，是黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出的重大戰(zhàn)略部署，也是推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必然要求(8)資料來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-12/23/content_5664620.htm。。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP) 正式生效實(shí)施，我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度得到全面拓展，正在形成高水平對(duì)外開(kāi)放新局面(9)資料來(lái)源：人民網(wǎng)，http：//world.people.com.cn/n1/2021/0722/c1002-32165524.html。。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持開(kāi)放、不搞封閉”，“堅(jiān)持合作、不搞對(duì)抗”，“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”，展現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的信心和決心(10)資料來(lái)源：人民網(wǎng)，http：//world.people.com.cn/n1/2021/0722/c1002-32165524.html。。2022年6月，習(xí)近平主席在金磚國(guó)家工商論壇上指出，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，中國(guó)將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；中國(guó)將繼續(xù)提高對(duì)外開(kāi)放水平，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，共享發(fā)展機(jī)遇(11)資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2022-06/22/content_5697153.htm。。

因此，連接暢通國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)需要以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為抓手，對(duì)外則要以推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放為牽引，減輕區(qū)域間、城鄉(xiāng)間商品和要素市場(chǎng)分割，加強(qiáng)擴(kuò)展全球經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，這是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的必然要求，也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合、協(xié)同發(fā)展的必要條件。

本文接下來(lái)的內(nèi)容安排如下：第二部分解析當(dāng)前時(shí)代背景下加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)和必由之路；第三部分探討面對(duì)外部環(huán)境百年未有之大變局，分析高水平對(duì)外開(kāi)放面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，闡釋為什么要以自主創(chuàng)新為抓手，切實(shí)提高對(duì)外開(kāi)放水平和質(zhì)量；第四部分論述國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)是推進(jìn)國(guó)際大循環(huán)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，高水平對(duì)外開(kāi)放是促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)相得益彰的內(nèi)在邏輯；第五部分總結(jié)并提出政策建議。

二、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)展基礎(chǔ)與制約因素

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是指中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成規(guī)則統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)充分、運(yùn)行有序、高度開(kāi)放的基本格局，具有規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)完整、機(jī)制靈活、功能強(qiáng)大和環(huán)境優(yōu)化等內(nèi)在性質(zhì)，可以依托其順利開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)和擴(kuò)大再生產(chǎn)(12)劉志彪、孔令池：《從分割走向整合：推進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的阻力與對(duì)策》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2021年第8期。。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)理念在20世紀(jì)90年代已經(jīng)形成并提出(13)張皓若：《建設(shè)大市場(chǎng) 發(fā)展大流通》，《中國(guó)物資經(jīng)濟(jì)》1993年第5期。，是指要在全國(guó)范圍內(nèi)，按照統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則、高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的市場(chǎng)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體平等準(zhǔn)入，要素與資源、商品與服務(wù)自由流通的市場(chǎng)建設(shè)。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，推進(jìn)價(jià)格改革和土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系(14)資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-12/17/content_5661684.htm。。

(一)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變遷

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，全面建成了小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)(15)資料來(lái)源：新華社，http：//www.gov.cn/zhengce/2021-09/28/content_5639778.htm。。2021年，面對(duì)新冠肺炎疫情與國(guó)際環(huán)境百年變局，我國(guó)GDP總量達(dá)到114.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%，人均GDP達(dá)到8.1萬(wàn)元，首次達(dá)到全球人均水平，實(shí)現(xiàn)新的歷史性突破，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)增強(qiáng)了信心和持續(xù)發(fā)展的能力(16)資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，http：//www.stats.gov.cn/。。

加入WTO之初，對(duì)外貿(mào)易極大推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)出口總額占我國(guó)GDP的比重長(zhǎng)期保持在60%以上；然而，隨著2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)持續(xù)下降，到2014年已經(jīng)降至40%左右，2015年至2021年基本維持在30%—35%之間。這一時(shí)期，隨著我國(guó)人均GDP持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益擴(kuò)大，最終消費(fèi)占GDP的比重在2008—2010年期間保持在50%左右，到2021年已經(jīng)提高至近55%(如圖1)。我國(guó)擁有14億多人口，包括4億多中等收入群體(17)資料來(lái)源：人民網(wǎng)，http：//world.people.com.cn/n1/2021/0722/c1002-32165524.html。，超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擁有廣闊空間和巨大潛力，新發(fā)展格局有必要也有條件“向內(nèi)看”，這也是開(kāi)放型大國(guó)的基本發(fā)展規(guī)律，包括美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)外貿(mào)易占GDP比重基本在20%—40%之間。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通，需要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)(18)資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2018-07/12/content_5306121.htm。。內(nèi)需包括國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求與國(guó)內(nèi)投資需求兩大方面，其中擴(kuò)大居民消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，投資是產(chǎn)生持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的根本保證，人力資本積累和技術(shù)創(chuàng)新是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的根本支撐(19)李克強(qiáng)：《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》，《求是》2010年第11期。。經(jīng)濟(jì)騰飛歷程中，我國(guó)人均收入持續(xù)增加，21世紀(jì)初居民人均名義消費(fèi)僅有3000元左右，2021年已經(jīng)提高至24100元(如圖2)。剔除物價(jià)上漲因素，按照2000年不變價(jià)格計(jì)算，2020年居民人均消費(fèi)支出比2000年增長(zhǎng)3.3倍。我國(guó)具有14億規(guī)模的龐大人口基數(shù)，結(jié)合持續(xù)增長(zhǎng)的人均消費(fèi)水平，可以推算我國(guó)居民消費(fèi)市場(chǎng)是一個(gè)超過(guò)40萬(wàn)億元規(guī)模的龐大市場(chǎng)，對(duì)于國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)而言，都是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可或缺的重要基礎(chǔ)。

圖1 我國(guó)最終消費(fèi)、凈出口、進(jìn)出口總額占GDP的比重

在居民消費(fèi)保持增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)致使城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在消費(fèi)方面長(zhǎng)期存在一定的結(jié)構(gòu)性差異。從人均消費(fèi)數(shù)值來(lái)看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平顯著高于農(nóng)村居民。在21世紀(jì)初，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)已經(jīng)超過(guò)5000元，而農(nóng)村居民僅有不到2000元；經(jīng)過(guò)20年的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民2021年人均消費(fèi)突破了3萬(wàn)元，達(dá)到30 307元，而農(nóng)村居民也超過(guò)了1.5萬(wàn)元，達(dá)到15 916元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)與農(nóng)村居民人均消費(fèi)之比從2000年的接近3倍下降至2021年的1.9倍，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距明顯縮小，農(nóng)村居民人均消費(fèi)呈現(xiàn)向城鎮(zhèn)居民收斂的趨勢(shì)。而從人均消費(fèi)增長(zhǎng)速度來(lái)看，剔除物價(jià)因素，以2000年為基期，在2000—2010年期間，城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民的消費(fèi)增長(zhǎng)保持一致趨勢(shì)，2011年之后，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平基本保持與前一時(shí)期(2000—2010年)相同的增長(zhǎng)速度和趨勢(shì)，而農(nóng)村居民人均消費(fèi)加速增長(zhǎng)，增速顯著超過(guò)城鎮(zhèn)居民。這與我國(guó)一系列惠農(nóng)政策，特別是精準(zhǔn)脫貧的時(shí)間窗口相一致，充分體現(xiàn)了黨的十八大以后我國(guó)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大成效。

圖2 我國(guó)居民人均消費(fèi)(2000—2021)

受到新冠肺炎疫情負(fù)面沖擊，2020年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)同比增速首次出現(xiàn)下降，而農(nóng)村居民人均消費(fèi)較好抵御住疫情沖擊，繼續(xù)保持增長(zhǎng)。因此，我國(guó)的居民消費(fèi)市場(chǎng)，尤其是農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)，仍然有廣闊的增長(zhǎng)空間。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障體系，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，減輕居民教育負(fù)擔(dān)，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)制定更為精準(zhǔn)的補(bǔ)貼政策，我國(guó)居民消費(fèi)市場(chǎng)可以迸發(fā)出更高的消費(fèi)意愿，可以為國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)提供增長(zhǎng)空間，同時(shí)也可以增強(qiáng)我國(guó)龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)對(duì)于跨國(guó)公司的吸引力，以市場(chǎng)資源交換技術(shù)、研發(fā)資源，抵御貿(mào)易和科技保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的不利影響。

(二)我國(guó)與主要經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)規(guī)模比較

市場(chǎng)資源是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的資源，可以為本國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供商品和要素流動(dòng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，同時(shí)可以為開(kāi)展國(guó)際大循環(huán)提供多層次的需求側(cè)資源。我國(guó)國(guó)內(nèi)龐大市場(chǎng)業(yè)已初具規(guī)模，從總量指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)最終消費(fèi)支出在21世紀(jì)初不足8萬(wàn)億元，2021年達(dá)到74.8萬(wàn)億元，按照平均匯率計(jì)算約為11.6萬(wàn)億美元(圖3)，持續(xù)逼近美國(guó)的最終消費(fèi)水平(17萬(wàn)億美元).我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模是日本的2倍、印度的5倍，超過(guò)德國(guó)、英國(guó)和韓國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模之和。

從結(jié)構(gòu)性指標(biāo)來(lái)看(圖3)，美國(guó)和英國(guó)的最終消費(fèi)支出占GDP比重長(zhǎng)期保持在80%以上，日本和德國(guó)的結(jié)構(gòu)相似，最終消費(fèi)支出占GDP比重保持在70%—75%之間，韓國(guó)保持在65%左右。觀察各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，最終消費(fèi)支出占GDP比重總體趨勢(shì)平穩(wěn)，保持在一個(gè)穩(wěn)定值附近波動(dòng)。我國(guó)尚處于發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總量和結(jié)構(gòu)性占比持續(xù)增加。2021年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)時(shí)，我國(guó)的最終消費(fèi)支出占比低于美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，但已經(jīng)超過(guò)了韓國(guó)。可以預(yù)測(cè)，二十大之后的新發(fā)展時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)國(guó)內(nèi)最終消費(fèi)規(guī)模仍然具有較大增長(zhǎng)潛力。

圖3 中、美、日、德四國(guó)最終消費(fèi)支出(萬(wàn)億美元)及其占GDP的比重

(三)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的制約因素

盡管我國(guó)已經(jīng)形成超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)化改革取得了一系列重要突破，但是我國(guó)市場(chǎng)體系仍然存在地方保護(hù)主義、市場(chǎng)分割、要素資源流動(dòng)不暢、制度規(guī)則不夠統(tǒng)一等突出問(wèn)題(20)資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-12/17/content_5661684.htm。。由于我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的資源稟賦和區(qū)位條件各不相同，在改革開(kāi)放40多年快速發(fā)展歷程中形成了俱樂(lè)部收斂趨勢(shì)(21)Yao S. and Zhang Z.，“On regional inequality and diverging clubs：A case study of contemporary China”，Journal of Comparative Economics，Vol.29，2001.。東部、中部、西部地區(qū)形成區(qū)域間市場(chǎng)分割，而在各個(gè)大區(qū)域內(nèi)部形成了不同的次級(jí)區(qū)域間市場(chǎng)分割，使得我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)在基礎(chǔ)制度、要素市場(chǎng)、流通體系、經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)方面存在多重障礙(22)劉志成：《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基本思路與重點(diǎn)舉措》，《改革》2022年第9期。。

在市場(chǎng)化改革初期，地方保護(hù)主義產(chǎn)生了市場(chǎng)進(jìn)入壁壘、隱形交易成本、價(jià)格保護(hù)等多種影響自由貿(mào)易的保護(hù)措施，使得各地發(fā)展形成了區(qū)域性、次級(jí)區(qū)域性小市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易格局呈現(xiàn)“以鄰為壑”特征。隨著市場(chǎng)化改革持續(xù)推進(jìn)，目前省內(nèi)商品市場(chǎng)交易限制已經(jīng)得到明顯改善，而在跨越省際的省界分界線(xiàn)兩側(cè)，仍然存在偏離“一價(jià)定律”的商品市場(chǎng)分割現(xiàn)象(23)馬草原、李廷瑞、孫思洋：《中國(guó)地區(qū)之間的市場(chǎng)分割——基于“自然實(shí)驗(yàn)”的實(shí)證研究》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)》2021年第3期。。隨著市場(chǎng)化改革各項(xiàng)措施持續(xù)推進(jìn)，商品市場(chǎng)分割在波動(dòng)中趨于收斂，制度性約束造成的省際貿(mào)易壁壘趨于弱化，當(dāng)前造成市場(chǎng)分割的主要原因來(lái)自基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸條件以及信息障礙等摩擦性因素。

為擴(kuò)大超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響力和輻射力，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須逐步消除各級(jí)各類(lèi)商品和要素市場(chǎng)分割，實(shí)現(xiàn)五個(gè)“統(tǒng)一”，即商品和服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一、要素及資源市場(chǎng)統(tǒng)一、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通統(tǒng)一、市場(chǎng)制度規(guī)則統(tǒng)一和市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一(24)余淼杰、季煜：《構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的價(jià)值意蘊(yùn)及路徑探析》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2022年第10期。。改善市場(chǎng)分割必須從硬件基礎(chǔ)和軟性基礎(chǔ)兩個(gè)方向發(fā)力：一方面，建設(shè)“新基建”，著力解決交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸條件、市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)等摩擦性壁壘，提供全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的硬件基礎(chǔ)；另一方面，優(yōu)化市場(chǎng)規(guī)則與制度透明度，提升全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的軟性基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，減輕城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割，降低跨區(qū)域貿(mào)易壁壘，消除“以鄰為壑”。

三、高水平對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略路徑

改革開(kāi)放40多年我國(guó)創(chuàng)造的增長(zhǎng)奇跡與建立的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)離不開(kāi)與世界市場(chǎng)的融合發(fā)展，尤其是21世紀(jì)初加入世界貿(mào)易組織(WTO)彌補(bǔ)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)起步階段資本和外匯“兩缺口”。積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和技術(shù)鏈，是我國(guó)取得發(fā)展成就不可或缺的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量持續(xù)上升，商品出口占國(guó)際市場(chǎng)的份額由不到1%上升到15%左右，貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位得以確立和鞏固。隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外商投資的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。2021年，我國(guó)實(shí)際利用外資額達(dá)到1734.8億美元(如圖4)，同比增長(zhǎng)20.2%，已經(jīng)連續(xù)四年穩(wěn)居世界第二大外資吸引東道國(guó)。在持續(xù)吸引外資的同時(shí)，我國(guó)也在不斷擴(kuò)展對(duì)外投資(25)姚樹(shù)潔、韋開(kāi)蕾：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外商直接投資和出口貿(mào)易的互動(dòng)實(shí)證分析》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)》2007年第1期。(26)姚樹(shù)潔、馮根福、王攀、歐璄華：《中國(guó)是否擠占了OECD成員國(guó)的對(duì)外投資?》，《經(jīng)濟(jì)研究》2014年第11期。。2017—2021年，我國(guó)對(duì)外投資流量位居全球前三位，尤其是在2020年我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模達(dá)到1537.1億美元，首次躍居全球第一位(27)資料來(lái)源：商務(wù)部，http：//newyork.mof.com.gov.cn/article/jmxw/202111/20211103213572.shtml。。

圖4 我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資額與對(duì)外直接投資流量(2007—2021)

盡管我國(guó)持續(xù)提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極融入全球化維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，但是自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)尚未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。近年國(guó)際市場(chǎng)黑天鵝事件頻發(fā)，我國(guó)遭遇百年未有之大變局，對(duì)于我國(guó)新時(shí)代建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放提出全新挑戰(zhàn)。

(一)新冠肺炎疫情、中美摩擦與俄烏沖突沖擊下的國(guó)際市場(chǎng)百年變局

全球新冠肺炎疫情自2020年初在全世界暴發(fā)以來(lái)，已經(jīng)造成6.2億人感染，超過(guò)656萬(wàn)人死亡，使原本在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后艱難復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)再度遭受重創(chuàng)，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易與投資造成嚴(yán)峻的負(fù)面沖擊(28)Fang J.，Collins A. and Yao S.，“On the global COVID-19 pandemic and China’s FDI”，Journal of Asian Economics，Vol.74，2021.(29)Fang J.，Ou J. and Yao S.，“On COVID-19 pandemic and China’s foreign trade”，World Economy，Vol.45，2022，pp.3507-3533.。在疫情大流行之中，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)升級(jí)與我國(guó)的貿(mào)易摩擦，并將保護(hù)主義措施向多領(lǐng)域擴(kuò)張，意圖對(duì)我國(guó)進(jìn)行覆蓋貿(mào)易、市場(chǎng)、科技創(chuàng)新等全方位的“脫鉤”封鎖。

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)主義與逆全球化思潮不斷沖擊國(guó)際經(jīng)貿(mào)分工合作體系，而2022年爆發(fā)的俄烏沖突緊張局勢(shì)進(jìn)一步加劇世界地緣政治動(dòng)蕩。美國(guó)、日本、英國(guó)和歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體相繼對(duì)俄實(shí)施一系列貿(mào)易制裁措施，俄羅斯采取“盧布結(jié)算令”、能源限制令等反制措施，此后俄羅斯向歐洲輸氣的主要管道北溪管道遭遇爆炸泄漏，國(guó)際恐怖主義籠罩歐洲地區(qū)，波及全球。

穩(wěn)定、和平、開(kāi)放、有序、寬松的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境是世界經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。貿(mào)易保護(hù)主義、“脫鉤”摩擦升級(jí)、地緣政治動(dòng)蕩、新冠肺炎疫情大流行等國(guó)際大市場(chǎng)新變化，對(duì)于我國(guó)繼續(xù)深化改革開(kāi)放造成多方面挑戰(zhàn)。在全新歷史時(shí)期，應(yīng)當(dāng)以擴(kuò)展多邊經(jīng)貿(mào)合作為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新與自主研發(fā)為抓手，引領(lǐng)我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放。

(二)高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)貿(mào)易自由化提質(zhì)升級(jí)

世紀(jì)疫情與百年變局的多重壓力之下，“一帶一路”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新倡議、新理念、新方案，也是深化我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資持續(xù)穩(wěn)定合作發(fā)展的通道紐帶。“一帶一路”倡議于2013年提出。次年，“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”目標(biāo)成為建設(shè)“一帶一路”的主要內(nèi)容(30)呂越、陸毅、吳嵩博、王勇：《“一帶一路”倡議的對(duì)外投資促進(jìn)效應(yīng)——基于2005—2016年中國(guó)企業(yè)綠地投資的雙重差分檢驗(yàn)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2019年第9期。。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)，要將“一帶一路”建成“和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”(31)資料來(lái)源：《習(xí)近平出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神將“一帶一路”走成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路》，《黨建研究》2017年第6期。。2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議上提出，共建“一帶一路”國(guó)際合作可以為人類(lèi)命運(yùn)共同體應(yīng)對(duì)疫情沖擊和恢復(fù)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮重要作用，同時(shí)提出要進(jìn)一步將“一帶一路”打造為“合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長(zhǎng)之路”(32)資料來(lái)源：中國(guó)一帶一路網(wǎng)，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/132811.htm。。

經(jīng)過(guò)九年時(shí)間的建設(shè)發(fā)展，“一帶一路”倡議促進(jìn)國(guó)際多邊經(jīng)貿(mào)合作成效顯著。2021年，面對(duì)百年變局與世紀(jì)疫情的疊加挑戰(zhàn)，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貨物貿(mào)易額達(dá)到11.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.6%，占我國(guó)進(jìn)出口總額的比重達(dá)29.7%，我國(guó)已成為25個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，與13個(gè)沿線(xiàn)國(guó)家簽署7個(gè)自貿(mào)協(xié)定(33)資料來(lái)源：海關(guān)總署，http：//www.customs.gov.cn//customs/xwfb34/mtjj35/4199416/index.html。。在雙邊投資方面，2021年我國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家直接投資額達(dá)到1384.5億元，同比增長(zhǎng)7.9%，占我國(guó)對(duì)外投資總額比重達(dá)到14.8%，2013—2021年間我國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家直接投資累計(jì)值達(dá)到1613億美元；2021年沿線(xiàn)國(guó)家對(duì)我國(guó)直接投資額首次超過(guò)百億美元水平，達(dá)到112.5億美元(34)資料來(lái)源：中國(guó)一帶一路網(wǎng)，http：//www.stats.gov.cn/xxgk/jd/sjjd2020/202210/t20221009_1889044.html。。

作為我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家互聯(lián)互通的重要運(yùn)輸載體，中歐班列2021年開(kāi)行1.5萬(wàn)列，同比增長(zhǎng)22%；全年運(yùn)送146萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)29%(35)資料來(lái)源：中國(guó)一帶一路網(wǎng)，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/225070.htm。。截至2022年1月，中歐班列累計(jì)開(kāi)行超過(guò)5萬(wàn)列，通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家、180個(gè)城市，累計(jì)運(yùn)送貨物超過(guò)455萬(wàn)標(biāo)箱，總貨值達(dá)2400億美元(36)資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，http：//www.stats.gov.cn/xxgk/jd/sjjd2020/202210/t20221009_1889044.html。，為加強(qiáng)我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)和提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平做出巨大貢獻(xiàn)。2022年前三季度，中歐班列開(kāi)行1.2萬(wàn)列，綏芬河、滿(mǎn)洲里、二連浩特、阿拉山口、赫爾果斯等鐵路主要口岸交接車(chē)輛數(shù)量多次刷新歷史紀(jì)錄，日均交接量穩(wěn)定在440車(chē)以上。西部陸海新通道于2017年開(kāi)通，2022年前三季度，貨物發(fā)送55.5萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)22%，中越貨物列車(chē)、中老鐵路運(yùn)輸從無(wú)到有，從小到大，持續(xù)高速發(fā)展。在世紀(jì)疫情持續(xù)蔓延情況下，“中歐班列”“西部陸海新通道”“一帶一路”成為我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)外資的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞，對(duì)促進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，增強(qiáng)我國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)的發(fā)展能力及韌勁，均具有重要的推動(dòng)作用。

在持續(xù)提升“一帶一路”倡議發(fā)展水平的同時(shí)，我國(guó)與東盟10國(guó)及日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭等15個(gè)國(guó)家于2020年11月正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，標(biāo)志著當(dāng)今世界人口規(guī)模最大、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)(37)王雅莉、王妍：《RCEP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙重影響及對(duì)策分析》，《理論探討》2021年第2期。。RCEP的簽署有助于形成開(kāi)放統(tǒng)一的亞洲市場(chǎng)，整合區(qū)域多重制度框架，為國(guó)際多邊貿(mào)易體系和經(jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)能，同時(shí)還可以大幅改善我國(guó)的外貿(mào)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)與RCEP成員國(guó)形成更為緊密的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系、貿(mào)易往來(lái)與投資合作關(guān)系，為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放和可持續(xù)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能(38)袁波、王蕊、潘怡辰、趙晶：《RCEP正式實(shí)施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策研究》，《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》2022年第1期。。

RCEP的重要成員東盟10國(guó)，自2020年起已經(jīng)連續(xù)兩年成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，而我國(guó)也已經(jīng)連續(xù)12年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，我國(guó)與東盟的貿(mào)易互補(bǔ)性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性持續(xù)增強(qiáng)。隨著歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)增長(zhǎng)空間逐漸收縮，東盟國(guó)家市場(chǎng)在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的份額和地位仍有較大上升空間。RCEP主張的貨物貿(mào)易自由化與便利化、服務(wù)貿(mào)易漸進(jìn)式開(kāi)放、投資營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)性改善、貿(mào)易新議題規(guī)范等一系列發(fā)展方向，為我國(guó)提升對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量與水平提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)加強(qiáng)與東盟全面戰(zhàn)略合作、提升對(duì)外開(kāi)放水平的一大重要潛力樞紐在于海南自貿(mào)港建設(shè)。自貿(mào)港建設(shè)采取分階段漸進(jìn)式路徑，在“十四五”時(shí)期適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，到2035年全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、資金跨境流動(dòng)，人員進(jìn)出自由便利，運(yùn)輸來(lái)往自由便利，實(shí)行零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制。海南自貿(mào)港與東南亞國(guó)家地緣毗鄰，建設(shè)自由貿(mào)易港可以使海南成為我國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易投資往來(lái)的重要樞紐，為建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放提供區(qū)域合作新門(mén)戶(hù)。

(三)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與自主研發(fā)，打造高水平對(duì)外開(kāi)放的核心動(dòng)能

建設(shè)新發(fā)展格局，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，第一要?jiǎng)?wù)是提高技術(shù)創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品技術(shù)水平，利用勞動(dòng)力技術(shù)水平總體較高的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升伴隨的挑戰(zhàn)。本節(jié)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口、出口價(jià)值指數(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品出口三個(gè)維度觀察我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平演變，為新時(shí)代提高對(duì)外開(kāi)放水平提供諫言依據(jù)。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口

保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的必要條件，技術(shù)進(jìn)步是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重。要促進(jìn)國(guó)際大市場(chǎng)與我國(guó)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的融合發(fā)展，就需要源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新提供新動(dòng)能，在國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈體系中建立和鞏固我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口情況可以反映技術(shù)創(chuàng)新在跨國(guó)之間“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的現(xiàn)實(shí)情況，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入代表了知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口情況。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入總額來(lái)看，美國(guó)長(zhǎng)期處于全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口引領(lǐng)地位，近十年每年知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入均超過(guò)1000億美元，2021年達(dá)到1248.27億美元，相當(dāng)于大連市2021年GDP總量(1213億美元，按照平均匯率計(jì)算)。日本、荷蘭和德國(guó)緊隨其后，同樣是知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口大國(guó)，每年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入在400億—500億美元水平。

在21世紀(jì)初，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口收入僅有不到1億美元，美國(guó)這一數(shù)字是我國(guó)的數(shù)百倍；隨著我國(guó)技術(shù)水平不斷提高、申請(qǐng)專(zhuān)利數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口能力持續(xù)增強(qiáng)，2017年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入首次超過(guò)40億美元，近五年這一數(shù)字持續(xù)增長(zhǎng)，直至2021年首次突破百億美元大關(guān)，達(dá)到117億美元，從不到美國(guó)的2‰逐步提高至近美國(guó)的10%，超過(guò)了韓國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口收入(圖5)。

圖5 部分國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入(億美元)

作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)起步較晚，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入在近五年的持續(xù)增長(zhǎng)(如圖5)，為我國(guó)創(chuàng)新研發(fā)能力提高、在世界經(jīng)貿(mào)體系和全球價(jià)值鏈中的地位提升，提供了積極證據(jù)。與此同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，與美國(guó)、日本、德國(guó)和荷蘭等傳統(tǒng)技術(shù)出口強(qiáng)國(guó)相比，盡管差距有所減少，但我國(guó)仍然處于技術(shù)后發(fā)地位，尚有較大追趕空間，全球核心技術(shù)、高精尖技術(shù)仍然被技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家所壟斷。因此，即使我國(guó)具備超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，仍然需要進(jìn)一步開(kāi)展高水平對(duì)外開(kāi)放。一方面可以將我國(guó)的新技術(shù)、新知識(shí)出口到世界市場(chǎng)，創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口收入，更重要的是可以保持與領(lǐng)先國(guó)家的技術(shù)學(xué)習(xí)與合作交流。這是我國(guó)作為后發(fā)國(guó)家追趕領(lǐng)先國(guó)家、縮小核心技術(shù)差距、實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)突破的必要條件。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)差額(即收入減去支出)來(lái)看(如圖6)，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口逆差持續(xù)增加。結(jié)合我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口在近五年不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，逆差擴(kuò)大一方面表明我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的收入和支出兩個(gè)端口均有較大流量，我國(guó)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)存在較大程度的技術(shù)進(jìn)口依賴(lài)，另一方面也表明我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)和產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜度持續(xù)上升，能夠引入并使用更多門(mén)類(lèi)的進(jìn)口技術(shù)，產(chǎn)品附加值也會(huì)相應(yīng)提高。

圖6 部分國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)差額(億美元)

通過(guò)對(duì)比全球主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口國(guó)家的表現(xiàn)，可以觀察到知識(shí)產(chǎn)權(quán)表征的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)出口方面更多的典型特征。首先，荷蘭作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口強(qiáng)國(guó)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)支付的使用費(fèi)高于收入，從而形成長(zhǎng)時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)逆差。這意味著荷蘭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)較集中于某一部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，例如半導(dǎo)體、汽車(chē)制造、電子和材料領(lǐng)域，荷蘭掌握這些領(lǐng)域的高精尖技術(shù)，但其技術(shù)領(lǐng)先覆蓋面并不廣，在其領(lǐng)先領(lǐng)域之外的其他產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍然依賴(lài)進(jìn)口。我國(guó)作為全世界最大的發(fā)展中國(guó)家，建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)荷蘭的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在某幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域形成我國(guó)獨(dú)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)進(jìn)入全球引領(lǐng)行列；與此同時(shí)，還要在其他領(lǐng)域繼續(xù)保持技術(shù)學(xué)習(xí)、追趕和突破，縮小與技術(shù)引領(lǐng)國(guó)家之間的發(fā)展差距，降低對(duì)技術(shù)進(jìn)口的依賴(lài)，具備極端情況下自給自足的能力。

其次，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下一部分產(chǎn)業(yè)和外商投資遷出我國(guó)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的“與華脫鉤”也在一定程度上加劇了這一問(wèn)題。這是我國(guó)開(kāi)展高水平對(duì)外開(kāi)放必須面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文將印度作為觀察對(duì)象來(lái)考察這一問(wèn)題。印度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口兩個(gè)端口均顯著低于我國(guó)，相應(yīng)地，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)逆差也顯著低于我國(guó)，一定程度上可以表明印度雖然具備充足的勞動(dòng)力，但由于體制機(jī)制、制度因素制約勞動(dòng)力技能水平發(fā)展，雖然可以承擔(dān)產(chǎn)業(yè)分工體系低端低技術(shù)環(huán)節(jié)，但在短期內(nèi)難以向全球技術(shù)鏈中上游攀升。我國(guó)具備勞動(dòng)力技能總體水平較高的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)勞動(dòng)力成本上漲壓力，更需要提高對(duì)外開(kāi)放水平，主動(dòng)向全球產(chǎn)業(yè)分工與技術(shù)鏈體系的中上游環(huán)節(jié)攀升，通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)技工人才培養(yǎng)體系、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才技能培訓(xùn)、提升技術(shù)人才收入水平與社會(huì)認(rèn)可度等一系列措施，承擔(dān)技術(shù)復(fù)雜度更高、附加值更大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

此外，日本和德國(guó)在21世紀(jì)初也存在一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)逆差。從2003年開(kāi)始，日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)由逆差到順差的轉(zhuǎn)變，此后順差不斷增大；德國(guó)則是在2010年之后實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口差額逆轉(zhuǎn)，并且其知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口順差在2019年超過(guò)了日本。德國(guó)和日本在其發(fā)展歷程中都曾經(jīng)在國(guó)際分工體系中成為“世界工廠(chǎng)”，通過(guò)不斷提升制造業(yè)出口技術(shù)水平，深耕一部分高精尖制造業(yè)，最終成為部分領(lǐng)域的技術(shù)引領(lǐng)者。由此可見(jiàn)，技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)拉動(dòng)高質(zhì)量出口的進(jìn)程并非一蹴而就。與技術(shù)引領(lǐng)國(guó)家相比，我國(guó)拉動(dòng)技術(shù)貿(mào)易出口還有相當(dāng)空間，具備較大潛力。新時(shí)代推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，必須穩(wěn)定中國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與自主研發(fā)，挖掘并深耕優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)品附加值，漸進(jìn)式實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)國(guó)產(chǎn)化。

2.出口產(chǎn)品價(jià)值指數(shù)

以2000年為基期觀察我國(guó)的出口產(chǎn)品價(jià)值，可以看到我國(guó)在全球價(jià)值鏈體系中的攀升進(jìn)程。加入世界貿(mào)易組織(WTO)之初，對(duì)外開(kāi)放為我國(guó)帶來(lái)跨國(guó)資本、先進(jìn)技術(shù)和世界市場(chǎng)，我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)值呈現(xiàn)指數(shù)型爆發(fā)式增長(zhǎng)，到2008年已經(jīng)接近6倍于21世紀(jì)之初的水平。隨著2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，世界各國(guó)市場(chǎng)均受到一定程度的負(fù)面沖擊，我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)值不可避免地受到波及，出現(xiàn)短期下降，此后繼續(xù)恢復(fù)價(jià)值增長(zhǎng)趨勢(shì)，增長(zhǎng)速度低于前一時(shí)期(2000—2008年)；進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)值在2014—2016年連續(xù)三年持續(xù)下降，這一階段我國(guó)出現(xiàn)商品貿(mào)易增速持續(xù)低于GDP增速的貿(mào)易失速問(wèn)題；直至2018年，我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)值重新超過(guò)2014年的水平，并繼續(xù)保持價(jià)值增長(zhǎng)趨勢(shì)(如圖7)。這一階段我國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)值的增長(zhǎng)趨勢(shì)與前述分析的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入增長(zhǎng)趨勢(shì)相吻合，進(jìn)一步表明對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)體量龐大的發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放，必須要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，擺脫“低技術(shù)陷阱”，這是實(shí)現(xiàn)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必要條件。

作為產(chǎn)業(yè)外遷的重要東道國(guó)之一，印度出口產(chǎn)品價(jià)值鏈攀升趨勢(shì)在2017年之前與我國(guó)的發(fā)展路徑較為一致(如圖7)，但是在2018年之后，我國(guó)繼續(xù)向全球價(jià)值鏈更高環(huán)節(jié)攀升，而印度的出口產(chǎn)品價(jià)值指數(shù)則持續(xù)下降。這一現(xiàn)象可以進(jìn)一步支持依靠引進(jìn)低端技術(shù)生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的傳統(tǒng)加工貿(mào)易模式不能為新時(shí)代提升對(duì)外開(kāi)放水平提供持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放必須要在兼顧低附加值產(chǎn)業(yè)的同時(shí)大力開(kāi)展自主創(chuàng)新，主動(dòng)擠入高附加值環(huán)節(jié)，主動(dòng)向全球價(jià)值鏈中游和上游環(huán)節(jié)攀升。

圖7 出口價(jià)值指數(shù) (2000年=100)

3.高新技術(shù)產(chǎn)品出口

我國(guó)已經(jīng)建立起完善的全門(mén)類(lèi)工業(yè)體系，具備工業(yè)化、全面化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)制造能力，在制造業(yè)出口和高技術(shù)產(chǎn)品出口方面都已經(jīng)成為世界第一大國(guó)。2021年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口值達(dá)到9423億美元，主要出口的產(chǎn)品門(mén)類(lèi)包括計(jì)算機(jī)及零部件、手機(jī)、集成電路等，高技術(shù)產(chǎn)品出口在我國(guó)制造業(yè)出口中所占比重超過(guò)30%，美國(guó)、英國(guó)、日本和荷蘭這一比重在20%左右，德國(guó)在15%左右(如圖8)。2022年上半年，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到30 232.8億元，同比增長(zhǎng)6.5%(39)資料來(lái)源：中國(guó)海關(guān)，https：//www.ndrc.gov.cn/fggz/jjmy/dwjmjzcfx/202206/t20220624_1331524.html?code=&state=123。。

圖8 高技術(shù)產(chǎn)品出口(億美元)與占制造業(yè)出口的比重(%)

然而，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口主要以來(lái)料加工為主，受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響較大，這是由于我國(guó)制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口依賴(lài)度高，核心技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)際供應(yīng)鏈，自主創(chuàng)新能力仍然與技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家存在顯著差距。與此同時(shí)，過(guò)去重視經(jīng)濟(jì)總量而忽略綠色生產(chǎn)造成的制造業(yè)資源消耗、能源消耗、空氣污染、水土資源污染等問(wèn)題，也會(huì)制約制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力。

新時(shí)代建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放，首要條件是增強(qiáng)自主研發(fā)能力，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的制造業(yè)價(jià)值鏈水平，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以更新的技術(shù)、更高的效率、更優(yōu)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，開(kāi)拓更高水平、更現(xiàn)代化、更富韌性的對(duì)外開(kāi)放新局面。

四、國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)是推進(jìn)國(guó)際大循環(huán)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，兩者相得益彰

國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)品交換、收入提升和創(chuàng)新研發(fā)的基礎(chǔ)和保證，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中占據(jù)主體地位。我國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是國(guó)際大循環(huán)不可或缺的重要組成部分。龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模由眾多行為各有差異、偏好各有不同的消費(fèi)者組成，可以為全球新技術(shù)、新產(chǎn)品、新理念提供大規(guī)模需求側(cè)應(yīng)用場(chǎng)景，為技術(shù)創(chuàng)新提供廣闊的迭代機(jī)會(huì)，加速技術(shù)革新與產(chǎn)品升級(jí)。對(duì)于各類(lèi)跨國(guó)企業(yè)而言，中國(guó)市場(chǎng)都是值得其重視挖掘的重要市場(chǎng)。

我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮發(fā)展，也是國(guó)際大循環(huán)暢通運(yùn)行的必要條件。我國(guó)擁有14億多人口規(guī)模，黨的十八大以來(lái)我國(guó)已經(jīng)取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利，為維持國(guó)際社會(huì)秩序穩(wěn)定做出巨大努力，為國(guó)際大市場(chǎng)、大循環(huán)平穩(wěn)運(yùn)行提供重要保障。與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)深度嵌入全球分工體系，業(yè)已成為亞洲價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的集成中心與核心節(jié)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)循環(huán)流動(dòng)過(guò)程中，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，為我國(guó)同時(shí)也為國(guó)際大循環(huán)創(chuàng)造大量勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。可以說(shuō)，我國(guó)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)是推進(jìn)國(guó)際大循環(huán)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，國(guó)際大循環(huán)暢通運(yùn)行也可以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)發(fā)展。市場(chǎng)改革與對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、相輔相成。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來(lái)技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。”(40)資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-12/26/content_5664619.htm。國(guó)際大循環(huán)可以與我國(guó)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為我國(guó)帶來(lái)更新的技術(shù)突破，提供廣闊的技術(shù)科技合作平臺(tái)，創(chuàng)造更大商品交換市場(chǎng)，為國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)提供更多樣化的商品和服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系與世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品價(jià)格下降，使國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)消費(fèi)者更大獲利。因此，國(guó)際大循環(huán)是推動(dòng)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)發(fā)展的必要條件，兩者相得益彰。

五、政策建議

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”和“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”內(nèi)外兩個(gè)方面目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，也是抵御全球疫情沖擊、世界地緣政治沖突與逆全球化思潮的必要條件。十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，在提高資源配置效率和公平性、減輕市場(chǎng)分割與市場(chǎng)壁壘以及暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展方面取得積極突破。十九大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，各類(lèi)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法得以廢止，為培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)做出積極努力。然而，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)建設(shè)并非一蹴而就，應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，在二十大召開(kāi)的全新歷史時(shí)期，我們?nèi)孕柙谝韵缕邆€(gè)方面著力：

一是建設(shè)各類(lèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造暢通國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的硬件基礎(chǔ)。連通龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，需要建設(shè)現(xiàn)代高效的新型基礎(chǔ)設(shè)施，減輕摩擦性約束，提供暢通商品流動(dòng)、人員流動(dòng)、信息流動(dòng)、數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的硬件基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)市場(chǎng)制度與透明度建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的軟性設(shè)施。推動(dòng)全國(guó)大市場(chǎng)統(tǒng)一有序、暢通發(fā)展，需要通過(guò)建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)大力推動(dòng)政府管理理念、工作方式和體制機(jī)制的切實(shí)轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型、監(jiān)管型政府。

三是打破商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)分割，調(diào)動(dòng)激發(fā)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重點(diǎn)工作在于促進(jìn)流通、循環(huán)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要破除地方保護(hù)主義，打破區(qū)域內(nèi)、次級(jí)區(qū)域內(nèi)部“小市場(chǎng)”，打破國(guó)內(nèi)商品貿(mào)易市場(chǎng)分割，通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入透明度減少尋租行為，便利數(shù)字要素流動(dòng)、消除數(shù)據(jù)孤島，推進(jìn)戶(hù)籍改革，削弱勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。

四是重視技術(shù)創(chuàng)新，充分利用數(shù)據(jù)要素作用，加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn)。連通國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)，需要重視技術(shù)創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)技術(shù)發(fā)展瓶頸和封鎖的被動(dòng)局面，促進(jìn)人工智能和大數(shù)據(jù)要素的賦能及催化作用，加速制造業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高度重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在各區(qū)域間布局的效率與公平權(quán)衡，加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生產(chǎn)技能培訓(xùn)，逐步普及數(shù)字化勞動(dòng)力。

五是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興步伐，釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)潛力。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民在消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣方面存在一定差異，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌合城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)收斂，制定切實(shí)有效的消費(fèi)補(bǔ)貼政策，有效減輕居民養(yǎng)老、教育、房?jī)r(jià)負(fù)擔(dān)，逐步放開(kāi)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度，破除區(qū)域及行政藩籬，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育區(qū)域同質(zhì)化高水平發(fā)展，提高政府治理能力及治理體系現(xiàn)代化水平，著力提高各級(jí)政府行政管理效率，降低管理成本，為釋放超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)潛力創(chuàng)造更多更好的條件。

六是促進(jìn)國(guó)內(nèi)高鐵、常規(guī)鐵路、公路、航空、水運(yùn)與中歐班列的銜接聯(lián)通，打造并暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)連通的陸上大通道，提高“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊、長(zhǎng)江黃金水道與國(guó)際陸海貿(mào)易新通道互聯(lián)互通，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)銜接融合的橋梁通道。

七是充分發(fā)揮“一帶一路”和RCEP的積極作用，積極參與國(guó)際治理，提高規(guī)則制定話(huà)語(yǔ)權(quán)，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)互利共贏的基礎(chǔ)支撐。鞏固擴(kuò)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，挖掘國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力，以超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融入并牽引國(guó)際大循環(huán)，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)和促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，構(gòu)建更具彈性韌性、更有潛力活力的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。