理念之變：新時代刑事司法最值得書寫的華彩篇章

□2021年12月23日，蔣安杰（右一）在福建省閩侯縣大湖村采訪“七年離不掉的婚”案件當(dāng)事人小姚

蔣安杰

現(xiàn)任法治日報社編委、理論部主任，高級記者，2018年享受國務(wù)院政府特殊津貼。1986年北京大學(xué)法律系畢業(yè)后至今，在報社36年，一直在編輯崗位但筆耕不輟，以敏銳的目光和獨特的視角觀察著、記錄著法治中國建設(shè)的每一個重要節(jié)點，數(shù)篇重磅報道具有標志性意義。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視刑事法治工作，黨的十八屆四中全會、中央深改委第六次會議等均通過重要文件為全面推進刑事司法改革指明了前進方向。

在政法各部門的共同努力下，新時代中國刑事司法改革步入快車道，刑事司法理念、制度發(fā)生歷史性變革，以人民為中心、執(zhí)法為民的司法理念深入人心，強化人權(quán)司法保障成績斐然；執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系不斷健全，增強了人民群眾的安全感、獲得感，厚植了黨的執(zhí)政根基；刑事司法文明程度和群眾滿意度持續(xù)提升，中國特色社會主義法治的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢日益彰顯。

2022年9月28日，《法治日報》理論部組織策劃、采寫刊發(fā)了近兩萬字的長文《樹高千尺總有根——新時代刑事司法走出中國特色社會主義法治之路》（以下簡稱《法治之路》），用翔實的數(shù)據(jù)、鮮活的事例，夾敘夾議，全景呈現(xiàn)了黨的十八大以來我國刑事司法改革領(lǐng)域的重大成就，展現(xiàn)了新時代法治工作隊伍的擔(dān)當(dāng)作為，是法治中國建設(shè)進程的經(jīng)典記錄，是政法機關(guān)深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想的生動實踐。

一、理念之變：從寬嚴相濟到少捕慎訴慎押，黨的刑事司法政策更加深入人心

20世紀80年代發(fā)生的一幕讓很多資深法律人記憶猶新。1984年，一名農(nóng)民拉著一大車西瓜到北京火車站賣，遭十多名小販哄搶。在當(dāng)時的時代背景和刑事政策下，所有小販均被以搶劫罪定罪判刑，從重從快被廣泛認同。

2007年，最高人民法院首次發(fā)布一批死刑不核準案例，引起社會廣泛關(guān)注，“少殺慎殺”的刑事司法理念讓傳統(tǒng)認知“殺人必須償命”的老百姓一時難以理解，刑事和解甚至被認為是“花錢買刑”。為此，我們專門策劃采寫一組報道，通過深度采訪復(fù)核法官，用《慎用死刑引領(lǐng)中國司法更理性》《死刑復(fù)核如女人繡花般精細》等系列文章，向社會全景展示了法官辦案的“法理情”相融合、黨和國家人權(quán)保障的理念和“寬嚴相濟”刑事司法政策，彰顯黨中央將死刑核準權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院的重大歷史意義，社會反響強烈。

死刑還是死緩，“核準”還是“不核準”，一個字的差異，卻是生與死截然不同的兩種境地。對待死刑，每一個司法人員都謹慎到毛孔，這是法治對生命真正的尊重，折射的是中國刑事法治的重大進步。法律的終極目的不是有所觸犯就關(guān)、就重判嚴懲，而是要有效預(yù)防、治理、化解矛盾，促進社會的內(nèi)生穩(wěn)定與和諧，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在《法治之路》一文中，我們欣喜地看到，從“寬嚴相濟”到“少捕慎訴慎押”，政法各機關(guān)在刑事司法理念、政策上已經(jīng)形成高度共識，黨的刑事司法政策更加深入人心。

2018年10月26日，刑事訴訟法修改正式確立的認罪認罰從寬制度，與時俱進帶來了我國刑事司法制度的又一次深層次變革，甚至是一場“革命”，推動我國刑事訴訟模式悄然轉(zhuǎn)型。

在政法機關(guān)的共同努力下，2022年1-9月的訴前羈押率下降到28.3%，甚至超出了學(xué)者們論證的社會秩序良好狀態(tài)下的訴前羈押比率。這一數(shù)字意味著什么？意味著在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定，執(zhí)法司法理念之變已經(jīng)帶來刑事司法驚人的變化，逮捕率、羈押率已經(jīng)降到了新中國的歷史低點，傳統(tǒng)刑事追訴中以羈押為原則、以取保為例外的狀況發(fā)生歷史性改變，這既有利于與犯罪作斗爭、促進犯罪改造、節(jié)約司法成本，也在更深層次上有利人權(quán)司法保障、更好地實現(xiàn)司法公正，體現(xiàn)了法治文明的發(fā)展方向。

二、司法之變：民有所呼，司法有所應(yīng)，刑事司法水平持續(xù)提升

刑事司法制度是國家法律制度的重要組成，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。

2022年9月23日，備受輿論關(guān)注的“唐山燒烤店打人案”一審宣判，首犯陳繼志獲刑24年。結(jié)果一出，朋友圈刷屏，有網(wǎng)友評論：“陳繼志案”在查處速度、處罰力度等方面，始終在輿論關(guān)注、督促、支持下，這既是公平和正義的彰顯，也對社會釋放出國家依法嚴懲惡勢力犯罪絕不停手的強烈信號，體現(xiàn)了對嚴重影響人民群眾安全感、侵犯婦女兒童合法權(quán)益的大案、要案從快、從嚴處理的政策精神，充分發(fā)揮了刑事司法的教育功能，對潛在的犯罪分子發(fā)揮了有效威懾作用。

這是一起引起極大社會關(guān)注的案件。從打人視頻引發(fā)熱議，施暴人的暴行被全網(wǎng)譴責(zé)，到警方公布陳繼志等涉案人員的“前科”，其背后的“保護傘”被公開，再到公訴、審判，政法機關(guān)積極回應(yīng)著人民群眾對公平正義的呼喚。公安部、河北省公安廳相繼召開專題會議，全面啟動夏季治安打擊整治“百日攻堅戰(zhàn)”，檢察機關(guān)依法審查，從快從嚴批捕、起訴，同時堅持實事求是和法治原則，對證據(jù)顯示沒有參與打人的人員依法作出不起訴處理；人民法院依法審判，對首犯陳繼志判處有期徒刑24年。

該案充分考慮個案特殊情況和社會公眾心理感受，也從另一個方面印證了寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度絕不是“一寬了之”“一輕到底”，對性質(zhì)惡劣、嚴重影響人民群眾安全感的案件，依法該嚴必嚴，司法絕不手軟。

民意與司法的關(guān)系，在信息化時代是個重要的課題。司法在進步，老百姓對公平正義的需求也在提高，更需政法機關(guān)保持定力，在接受監(jiān)督、傾聽民意的同時，尊重司法規(guī)律、堅持法治原則。唯有如此，案件辦理才能真正實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

三、時代之變：在刑事法治取得巨大成就的征程中感受人民群眾的獲得感

歷史長河滾滾向前，時代號角催人奮進。我在《法治日報》工作了將近36個年頭，難忘的事有很多很多，為何選擇《法治之路》一文？是因為在黨的二十大勝利召開之際，全面回顧新時代中國刑事法治十年的偉大成就，歷史意義更加深遠，讓我們更加感受到沉甸甸的獲得感、幸福感、安全感。

1986年我從北京大學(xué)畢業(yè)后一直在報社工作，2007年從事法學(xué)理論編輯之前，在國際部近20年的時間是夜班編輯。2022年9月27日，我與報社的同事們從上午一直“戰(zhàn)斗”到28日凌晨4點，回家的途中感慨萬千。

想起剛畢業(yè)在報社總編室實習(xí)的日子，上夜班需要從西邊的五棵松穿越大半個北京城到東邊十里堡的農(nóng)民日報印刷廠，交通工具是報社為夜班配備的綠色“北京121”，每次上車都要從車尾打開車門爬上去，感慨理念之變帶來刑事法治巨大發(fā)展的同時，更感慨國家、社會和時代之變！