“雙高計劃”背景下技術技能創新服務平臺建設路徑探討

◇安徽商貿職業技術學院 吳競鴻 胡勇強

“雙高計劃”核心任務之一就是構建技術技能創新服務平臺，構建過程中需要實現技術服務與立德育人雙重價值。本文首先分析了“雙高計劃”的總體建設要求以及技術技能創新服務平臺的具體建設要求，其次從校企聯動、教師服務能力、項目考核激勵以及項目成果轉化四個方面總結分析了構建平臺中存在的典型問題并提出建設策略，最后結合院校實踐經驗，列出平臺建設的關鍵任務點。

1 “雙高計劃”及技能創新服務平臺建設要求

1.1 “雙高計劃”建議要求

2019年《國家職業教育改革實施方案》首先明確了職業教育與高等教育屬于兩種教育類型，標志著職業教育進入新賽道。“職教20條”提出啟動實施中國特色高水平高等職業學校和專業建設計劃（以下簡稱“雙高計劃”），建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨干專業（群），各省市政府隨后啟動了“雙高計劃”院校布局建設工作，表明高職院校建設正式由“后示范”階段邁入“雙高計劃”階段。“雙高計劃”將產教融合作為基本原則，表明產教融合、校企合作是高職教育的立足點。“雙高計劃”建設院校需要創新高等職業教育與產業融合發展的運行模式，精準對接區域人才需求，提升高職學校服務產業轉型升級的能力，推動高職學校和行業企業形成命運共同體，為加快建設現代產業體系，增強產業核心競爭力提供有力支撐。實現要素全方位融合。建立健全多方協同的專業群可持續發展機制，發揮專業群的集聚效應和服務功能，實現人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合；共同研制科學規范、國際可借鑒的人才培養方案和課程標準，建設開放共享的專業群課程教學資源和實踐教學基地；暢通校企人員雙向流動渠道，建設引領專業教學模式改革的教師創新團隊。

1.2 技術技能服務平臺建設要求

教育部“雙高計劃”將打造技術技能創新服務平臺列為十大建設任務之一，并明確指出技術技能創新服務平臺的具體建設要求，為列入“雙高計劃”的院校提供了理論指導。

依據“雙高計劃”建設要求，技術技能創新服務平臺是人才培養與技術創新平臺、產教融合平臺以及技術技能平臺的綜合體。其中，人才培養與技術創新平臺發展定位是服務企業（尤其是中小微企業）的技術研發和產品升級，平臺功能包括人才培養、團隊建設以及技術服務。在平臺建設過程中需要對接科技發展趨勢，積累技術技能，實現資源共享、機制靈活、產出高效。產教融合平臺發展定位是服務區域發展和產業轉型升級，平臺功能包括科技攻關、智庫咨詢、英才培養以及創新創業。在平臺建設過程中加強與地方政府、產業園區、行業深度合作，體現學校特色。技術技能平臺發展定位是服務重點行業和支柱產業發展；平臺功能包括產品研發、工藝開發、技術推廣以及大師培育。在平臺建設過程中提高專業群集聚度和配套供給服務能力，與行業領先企業深度合作[1-2]。

2 技術技能創新服務平臺建設中存在的問題

當前部分高職院校依托專項投資建設了技術應用中心、科技成果轉化中心或協同創新中心等，但大多數高職院校缺乏高層級技術技能服務平臺，僅有極少數院校擁有國家級技術技能服務平臺，對于大規模、深層次開展社會培訓服務、技術服務是心有余，而力不足。依據麥可思研究院發布的《2019年中國高等職業教育質量年度報告》中的相關數據，“服務貢獻50強”院校的橫向技術服務收入增長一倍，表明高職院校開始注重服務區域及產業經濟，提升自身研發、培訓等社會服務能力。但社會服務類收入在院校總收入的占比仍然偏低，表明高職院校的技術技能服務水平還處于較低水平。技術技能創新服務平臺建設中存在如下典型問題[3]。

（1）校企聯動活力不足，技術服務團隊尚未形成。當前高職院校的技術技能創新服務平臺的在研課題大多以應用研究為主，受制于招生層次制約，學生對于平臺課題的參與度不高，使得平臺無法實現人才培養功能。與此同時，產教融合政策尚未落地，企業缺乏參與積極性，使得校企共建平臺大多停留在合作協議層面。高職教師大多以個人名義獲取橫向課題項目，缺乏合理的團隊成員構成，使得技術服務項目獲取存在偶然性，缺乏持續性。少數高職院校雖然組建了名義上的技術服務團隊，但屬于非正式組織，團隊成員之間較少開展深入研討、制定研究計劃等工作，未形成協同研究機制，導致研究領域分散化，項目成果缺乏系統性，不利于形成高水平的校企技術服務團隊。

（2）教師服務能力不足，市場化運營能力較弱。高職教師大多是校到校的學院派，企業實踐經驗缺乏，對于行業前沿認知不足，導致研究方向、工作內容與產業發展需求不同步，知識結構難以滿足企業技術升級、流程再造需求，無法適應企業真實項目運作，不具備指導學生或與企業共同完成技術研發項目的服務能力，促使企業不愿意將技術服務項目委托給高職院校，未形成穩定的、可持續的平臺運行機制。同時，高職院校對技術技能創新服務平臺缺乏持續性投入，大多數技術服務平臺屬于“項目式建設”，建設目標主要為項目驗收服務，平臺缺乏市場化運營能力。項目一旦驗收完成后，平臺可能成為空殼。

（3）缺乏合理的項目考核及激勵機制。平臺中的各類研究所或技術中心的管理部門屬于非正式機構，對于項目研究方向及方法，大多依靠機構成員自主決策并自行開展研究，研究過程缺乏引導性與規范性，加之平臺現有績效考核主要關注項目成果數量及資金使用情況。導致“短、平、快”的研究項目成為主流，缺乏適應企業需求的研究項目，高層次應用創新性研究成果匱乏。與此同時，高職院校以教學活動為主，教師績效評價偏向易量化的教學活動，導致高職教師日常教學任務繁重，很難以充沛的精力針對行業前沿技術以及企業技術難題等現實需求開展技術研究，缺乏合理的技術服務激勵與分配機制[4]。

（4）校企利益訴求的差異性，導致項目成果轉化率不高。當前平臺的研究項目成果市場需求度不高，轉化率較低。近幾年我國高職院校的平均專利成果轉化率不足1%。究其原因是由于校企利益訴求存在不一致性，企業需要具備市場效益的項目成果，而高職院校以育人為主業，項目成果轉化工作尚未受到應有重視。大多數高職院校均未設置技術轉移服務崗位，少數院校即使設置該崗位，但缺乏成果轉化管理和服務的專業人才，在技術平臺科技成果的轉化和產業化引導方面能力欠缺。項目資金來源的非市場性促使教師對企業運營的關注度較低，難以圍繞企業技術難題開展項目研究，研究過程與市場需求吻合度一般，以理論研究成果為主，具有市場應用價值的項目成果匱乏。少數應用研究成果僅處于樣品測試階段，較難量產或市場推廣，脫離市場需求的項目組織方式導致高水平項目成果產出效率不高、項目成果轉化不足。

3 技術技能創新服務平臺建設策略

（1）構建多元協作的區域產業服務體系。相對于單一主體的服務體系，多元協作有助于吸納更大范圍的資源要素，整合相關產業服務資源，構建以區域產業需求為支撐的開放協作模式。通過匯集政校行企智等多方主體共同參與構建平臺、組建服務團隊，尤其強調校企“雙元”主體地位，形成政校行企智多元協同創新機制。以生產性服務業為研究領域發揮社會服務職能，開展技術攻關、市場推廣、智庫咨詢、成果轉化等多類型服務，為區域產業發展提供智力支持。與此同時，發揮平臺的育人職能，制定相關產業人才培養標準，開發基于企業崗位知識技能的培訓課程，校企協同育人，創新線上線下混合教學模式，為區域產業人才的供給保障。

（2）構建多類型服務團隊，多維度提升教師研究能力。高職院校應制定有吸引力的高層次人才引進政策，重點吸納本科院校、行業企業、研究中心的智庫專家、技能大師或技術專家，組建技術技能創新服務團隊，并依據團隊內年青骨干教師研究方向的差異開展研究能力培訓。高職院校教師大多具有碩士學位，具備一些專業理論，但缺乏系統化研究方法，需要針對研究方法進行持續的、階梯式的專項培訓，以便明確技術服務中的關鍵問題和解決路徑。注重在企業真實項目背景下的培訓，讓教師熟練掌握理論應用的過程與方法。

（3）以“智庫咨詢服務+技術創新服務”提升平臺產出效率。“雙高計劃”提出技術技能創新服務平臺應重視應用研究和社會價值創造，表明平臺具有兩大特征：一是具備一定產生能力。需要以企業實際問題為研究對象，能產出滿足企業經營需要技術創新成果，增加平臺的自我造血能力。二是達到一定產出效率。“雙高計劃”明確了技術技能創新服務平臺有三種類型，其中人才培養和技術創新類平臺和技術技能類平臺的服務內容包括技術研發咨詢、技術推廣與專利轉化、技能人才培養等；產教融合平臺的服務內容應包括政策咨詢、社會培訓以及行業標準制定等。同時平臺負責人應立足企業需求選擇研究方向，開展項目研究，并積極改善團隊成員溝通效率，確保按照研究計劃實施項目，以多樣化的考核激勵形式增加項目研究成果。

（4）以服務中小企業為導向的成果開發共享。“雙高計劃”中提及平臺應主要服務中小微企業發展。當前中小微企業面臨著技術人員缺乏、技術創新能力薄弱等顯著問題，可通過推動企業技術能手與院校骨干教師兼職交流，有效提升院校教師對于行業前沿知識與崗位核心技能的認知程度，校企雙元以橫向課題形式，基于中小微企業經營難題開展市場分析和新產品開發等研究，提供技術咨詢和技能培訓服務，輔助中小微企業進入規模發展階段。與此同時，不僅注重產出高級別項目和期刊論文等研究性成果，還注重專利及轉讓、技術咨詢、技術創新和政策建議等應用性成果，努力將現有平臺升級成省部級以上科研平臺，形成一定的區域影響力與知名度[5]。

4 技術技能創新服務平臺建設的關鍵任務點

目前大多數入選“雙高計劃”的高職院校已進入“雙高計劃”建設任務書的實施階段，其中技術技能平臺項目可考慮通過培育“三項功能”，打造高層次的技術技能創新服務平臺。

（1）依托協同創新中心培育人才培養與技術創新功能。技術技能平臺的首要功能應堅持以科研促進教學改革，科教結合支撐人才培養。院校應與行業領先企業共建高等級協同創新中心，以此為載體，開展人才培養、團隊建設以及技術服務。聘用企業高管擔任專家型專業（群）帶頭人，負責承接所在區域的智庫咨詢服務項目，企業技術人員與教師共同進行項目研究，為目標行業企業提供戰略決策支持，并形成不同研究方向的研究團隊，經常性地開展成員交流和項目研討，申報不同層級科研項目；與此同時，學院負責將崗位真實項目轉化為專業教學案例，教師帶領學生完成情境模擬與技能演練，促使專業教學質量不斷改善，推動“崗賽課證”真正融合。

（2）依托技術技能大師工作室培育技術技能功能。為提高專業集聚度和社會服務能力，院校應注重吸納來自高水平研究專家、行業大師等。通過設立技術技能大師工作室等項目方式，吸收優秀教師共同建立多學科產學研基地，技能大師帶領教師開展相關的項目研究，將自身豐富的實際工作傳授給工作室的教師，共同開展了行業先進產品研發等產業創新技術項目，帶動教師研發和服務能力的提升。

（3）依托政校企深度合作培育產教融合功能。為服務區域發展和產業轉型升級，院校應與區域政府簽訂戰略合作協議，為區域產業提供科技攻關、智庫咨詢等服務。如我校與南陵縣國家級快遞產業創新示范基地聯合建立快遞物流智能裝備輔助研發中心，主要承擔智能裝備制造企業研發前期的市場需求調研工作、研發成品的調制試驗工作及研發成果的市場推廣工作。與此同時，我校與安徽三只松鼠股份有限公司共建全渠道商業模式發展研究中心，將三只松鼠在新零售環境下商業渠道發展的優秀經驗與學校師資的科研能力結合，為政行企決策提供智庫咨詢服務。承接了蕪湖市商務局、北京絡捷斯特科技有限公司等政府部門、行業企業的橫向課題項目，為《國家級跨境電子商務綜合試驗區申報方案》和《鳩江區電子商務產業發展規劃》、電商競賽規劃設計和方案編制等提供咨詢服務。