抗戰時期韶關（曲江）經濟與“工合”發展述略

霍勇剛，李明山

（韶關學院 商學院，廣東 韶關 512000）

韶關舊稱曲江，地處粵北嶺南，明清直至民國初年，官方多在城區設置稅關，韶關由此得名。韶關地處粵桂湘贛四省鄰接之地，是連接內陸與嶺南沿海的交通樞紐。清末五口通商后，地位雖不如前，但仍是商貨流轉的重要通道?？箲鹎吧仃P商業的發展只限于商路沿線，主要靠商戶轉輸獲益。相比廣州，韶關工商業發展滯后，僅限于小規模榨油、制煙、造紙等土特產加工和銷售，且冶銅業衰落，冶鐵業等近現代工業嚴重依賴外來工匠。未能形成成熟的商品經濟。

1938年10月廣州淪陷，廣東省府北遷，韶關成為戰時省會，大量學校隨遷粵北辦學。省府機關、學校眾多工作人員及家屬，加之逃避戰亂北上的難民，韶關城區人口從不到8萬驟升至20多萬。韶關一時成為廣東國統區政治、經濟、文化中心。廣州及沿海工商業城市及附屬地區淪陷后，由于日軍的軍事進攻、封鎖，國統區經濟遭嚴重破壞?；洷痹趹鹎氨揪褪菑V東經濟比較落后的地區，作為戰時省會經濟更是面臨極大困境。1941年太平洋戰爭爆發，工業品輸入面臨斷絕，為穩定戰時民生、支援抗戰，粵省當局加緊重建戰時急需的輕紡、日用品工業和食品生產業，同時鼓勵礦業開采、發展合作事業等。在十分困難的條件下，在經濟方面作了諸多努力，取得了不少的成績，為抗戰的堅持和勝利打下經濟基礎。

一、戰時韶關工農商業的發展

（一）輕工業發展的新機遇

抗戰前韶關輕工業發展滯后，廣東原省營工業由于日本入侵而被破壞，損失慘重，遷至韶關后重起爐灶，客觀上也為韶關工業發展提供了良機。為供應戰時之急需，省政府、省銀行、民間組織積極籌資辦廠，多方籌備設備和原材料，在韶關新建一批生產日用品、化工原材料、軍需品的輕工業工廠。為分散風險，周邊縣城也有開辦新廠。原本工業落后的粵北山城獲得了寶貴發展機遇。如1940年設立的戰時貿易管理處（1942年改為廣東實業公司）在黃岡等地開辦粵強印刷廠等八個廠，省銀行經營四個廠，省振濟會主辦24個廠。很多工廠分布在連縣、坪石、樂昌等地，粵北各縣公營工廠共有19個[1]。戰時登記的民營工廠有92家，其中火柴廠15家，卷煙廠15家，酒精廠21家，電器廠21家，通訊器材廠2家，機器工廠2家，其他16家[2]。但因資本匱乏、機械化程度低，且原材料奇缺，同時缺乏技術工人，工廠規模都不大，以紡織、火柴、造紙等小型工業為多，且以手工生產為主。但在滿足城市居民生活需求，支援前線軍需上起到一定作用。

為開發礦業支援抗戰，粵省政府組織對粵北各縣銻鎢礦地質進行了勘探。為礦商提供礦業貸款，購買設備，增加產量，并武裝保護礦商開采。省建設廳也對乳源縣八字嶺煤礦、英德縣八寶山鎢礦進行勘探開采，此外還有一些小型的民營礦業[3]。

（二）農業的恢復與發展

廣東糧食本就匱乏，粵北糧需多靠湘、贛外運，戰時第四戰區存糧委員會雖與湖南、江西等省簽有鹽糧交換協定，但外省來米稀少，缺糧嚴重。1942年秋至1943年春，廣東大面積燥寒不雨，谷稻歉收。日偽軍高價收糧甚至武裝搶糧，糧食流通受阻，供需失衡，糧荒十分嚴重。為解決危機，發展糧食生產，粵省當局在建設廳下設農林局，設立稻作改進所，采取了改良稻種、推廣冬種、倡導開荒、推廣雜糧種植、開展農田水利建設等措施。韶關地區早于1940年開始推廣晚稻，至1944年，曲江、樂昌等17縣播種達133萬余畝，產量較一般地產增產10%-30%，增產稻谷82萬余擔。同時鼓勵擴大冬耕，以薯類、雜糧為主，播種面積至1944年較之前擴大一倍，達耕種面積一半，成為廣東省戰時糧食增產主要來源。再是倡導墾荒，廣植木薯、玉米、甘薯等備荒作物。1943年，種植木薯60多萬畝,產量400多萬擔。此外，還擴大林業，發展蠶絲業，改進畜牧肥料等[2]。

為加強農田水利建設，1940年廣東省建設廳農業局增設水利課，負責各地農田水利設施的查勘、修建。先后建成仁化董塘、樂昌指南鄉、乳源城郊、曲江馬壩等水電、灌溉、防澇工程十余項，并在各縣推行“一保一塘”。由省農林局直接辦理的農田水利工程有三宗，受益農田3萬畝；小型水利工程由各縣承辦，至1945年6月修建完成堰塘五千余宗，78萬多畝農田受益，保障了糧食作物生產[4]。由于采取了各項措施，粵北糧食供給情況相較東江和四邑等地區更為充裕，緩解了韶關作為戰時省會的糧食短缺之困。隨著農業生產的恢復，1944年缺糧情況漸趨緩和。

（三）商業的繁盛

戰時韶關各地商人云集，常住人口激增，糧油日用品消耗巨大。市面各色店鋪增多，軍需品供應促進了手工工業的巨大發展。韶關作為戰時省會，亦成為廣東商業中心，各路商品匯集。來自湘、贛、閩、桂、蘇、浙等省、市的商人云集于此，成為南方四省國統區的商品交易集散地。從海外進口的汽油、煤油、布匹、棉紗、西藥等大宗商品，經粵東西兩翼一些小型港口如澄海、潮陽、惠來、開平、臺山等地進口后，經韶關轉運他省。從國內運來的則是桐油、茶葉、礦砂、蠶絲、豬鬃、大米等貨物，除本地銷售外，大部分經由韶關轉銷東江各地[1]。韶關戰時商業的繁盛為南方數省抗戰物資的流轉提供極大便利，亦為廣東國民政府提供了穩定稅源，有效破除日軍對國統區和游擊區的經濟封鎖。

二、保障粵北交通線支援抗戰

粵漢鐵路貫通粵北全境，是連接廣州和武漢的交通要道。南京、津滬地區陷落后，日軍加強了沿海交通封鎖，廣州成為內地唯一的物資進出通道，粵漢鐵路亦成為抗戰初期全國交通命脈。雖遭日軍飛機不斷轟炸，中國軍民日夜搶修保障了該路段運作。廣州陷落后的兩次粵北會戰，日軍妄圖打通粵漢鐵路，為遏制日軍進攻，廣韶段被迫拆毀，粵北至湘南路段則得以留存。1944年豫湘桂戰役失利，為防粵漢鐵路為敵所用，當局撤退前組織軍民對其有計劃的破壞，挖毀韶關至新街大部分路堤，拆除樂昌至源潭的全部軌道，致日軍占領后始終未能恢復通車[5]。

公路交通對支援前線作戰和保障敵后運轉起著重要作用，戰時粵北得以維持的公路運輸線有以下幾條：（1）自曲江始，經樂昌、坪石至湖南宜章，再轉至連縣，聯通粵北湘南；（2）自曲江起，經始興、南雄，再由此東至江西信豐，北通大輿（余），聯通粵北贛南；（3）自曲江始，經乳源、連縣過連山，再到廣西賀縣，聯通粵北桂東[1]。為保持戰時交通通暢新修了兩條公路：一是連賀路。自連縣三江圩起，經連山至廣西賀縣，是聯通粵桂的重要公路線，1941年通車，粵省境內63公里；二是星坪路。自連縣星子起，經湖南宜章至樂昌坪石，是后方軍事交通要道，1944年末建成通車，全程80公里[2]。維護改善的公路、橋梁、涵洞較多，為戰時物資輸送、人員流動起到重要作用。

此外，亦形成三條以韶關為樞紐的水陸聯運商道：（1）韶關—（梅州）岐嶺—汕頭；（2）韶關—惠州—（龍崗）沙魚涌—九龍；（3）韶關—（鶴山）沙坪—（恩平）三埠[1]。在廣東大部分沿海重要港口陷落時期，這三條通道成為物資進出廣東經粵北轉運內地或出口的重要通道。

戰時粵北軍民付出巨大代價維持水陸交通的運轉，為抗戰物資的輸送和軍事作戰行動提供支持，成為廣東抗戰取得最終勝利的重要保障。

三、整飭稅制擴大財政稅收

廣東省府北遷韶關后，為適應當時的形勢，在稅務機構改革、財稅人員培訓和新稅舉辦等方面采取了相應措施，使得廣東省財政收入在戰時能保持平衡，或兼有盈余用于經濟建設。時廣東沿海沿江的富裕市縣多為日軍所占，省內物資進出口運輸線均在沿?？h區水港且接近游擊區一帶，省財政廳在這些地域廣布征收網點與敵偽爭奪稅收。1941年全省有稅務局61個，稽征所91個，稅收人員與擔任對敵封鎖的部隊合作，西起防城，東至饒平，聯合稽查征繳的同時，嚴密封鎖通往敵占區物資人員[3]。

為便于戰時征繳，將租稅簡便化、統一化。如營業稅作為戰時新舉辦的稅目與土地稅同歸為地方財稅收入。由最初商團包征的形式，改為以營業額的1%或以資本額的3%按月征收，由稅務查賬計征，稅款直繳公庫以防弊端。由于粵北工商業逐漸繁盛，該項稅收穩定且逐年增加。1940年起征收“桐油管理費”，年入約150萬[6]。1939年夏開征的“進口卷煙管理費”，凡由港澳進口本省的卷煙，征35%管理費；運經本省行銷外省的征20%管理費和15%保證金（后免稅，只需繳納保證金，憑運出省境的出口證領回）為戰時粵省一大財稅支柱[7]。戰時省級財稅最主要稅源則是“舶來物產專稅”，作為廣東特設稅項，對外來進口進入廣東或經廣東轉輸內地的物資商品征收，1941年底日軍占領香港后停征[1]。煤油專稅和卷煙管理費也同時停征。

廣東財廳經輾轉韶關、坪石，抵連縣三江圩，后又遷至曲江馬壩的獅子巖辦公。1942年秋遷至韶關市北郊的黃崗山。在此期間改革之前的省縣分設的稅收機構，實行全省統一征收機構。增設各縣、局、所等征收單位。同時，在馬壩、獅子巖、曹溪招收學員開設講習班，講授財稅業務知識[7]。后分派各地稅務局所以及銀行工作，為抗戰時期稅務征繳作出貢獻。

四、共產黨支持協辦的粵北“工合”

抗戰時期中國諸多民族工業遭日本侵略軍破壞，大批失業工人、難民涌向內地。為解決民眾生存問題，寓救濟于生產，同時恢復發展工商業支援抗戰。在中國后方部分大中城市開始建立各行業生產合作社。1937年11月，由胡愈之、美國記者E·斯諾、新西蘭國際友人路易·艾黎等人在上海組織發起工業合作社的運動。1938年，在周恩來、董必武的支持下，斯諾、艾黎、徐新六等人在漢口統籌成立了“中國工業合作協會”。1939年1月，斯諾在宋慶齡先生的協助下，在香港成立了“中國合作社國際促進委員會”。該委員會為“工合”獲取資金、貸款以及物質援助等方面發揮重要作用。東南地區的“中國工業合作協會東南區辦事處“（簡稱‘工合’辦事處）亦于1939年初在江西贛州成立[8]。

廣州淪陷后，路易·艾黎非常重視韶關工合的發展，于1939年秋提供大筆貸款，由共產黨員蘇俊、鄧重行等人開始籌建韶關（曲江）工業生產合作社。短時間內在韶關辦起多個工業合作社，招募逃難農民、失業技工和殘廢軍人為社員，“中國工業合作社協會曲江事務所“（簡稱曲江‘工合’事務所）組建起來，隸屬贛州的東南區‘工合’辦事處領導，并相繼在南雄、樂昌設立事務所，在始興、仁化、連縣設指導站推進組建“工合”工作。

時中共粵北省委認為，促進發展“工合”事業，一方面可安置從淪陷區逃難來的難民生產自救。另一方面有利于開展其他方面工作。1939年秋，中共廣東省委指示鄧重行負責籌建機械、樟腦和印刷“工合”。該年冬，正式成立“曲江樟腦工業生產合作社”。此后，該社廣開銷路，利潤不斷提升，極大緩解了省委經費困難問題。樟腦“工合”實質上成為中共廣東省委領導下的經濟實體，是黨的革命活動經費籌建重點單位。1942年“中共粵北省委事件“后，該社為許多中共黨員干部提供隱蔽掩護地點。印刷合作社于1939年秋開始籌建。當時，中共廣東省委在韶關創辦了省委宣傳刊物《新華南》雜志，石辟瀾負責主編，鄧重行擔任經理。印刷社設在西河(今西河汽車站)，承印《新華南》及《抗先通訊》、《廣東青年》、《新軍》、《新建設》等進步書刊[9]。印刷社的創建解決了我黨宣傳刊物印刷出版難題，在粵北國統區推動了革命進步思潮的傳播，為開展抗日宣傳、敵后斗爭做出重大貢獻。

韶關“工合”自1942年有了較大發展。至1943年，在市區和東、西河畔及郊區已建立20多個工業合作社。在梨市有樟腦工業合作社（彼時由廣東省委經營，通過曲江工合貸款5萬開辦）和農具工業合作社，在龍歸有面粉工業合作社和榨油工業合作社。在東河壩有機器工業合作社、制鞋工業合作社、鋸木工業合作社。在西河有樟腦工業合作社、印刷和油墨工業合作社。在市中心有家具工業合作社、縫紉工業合作社。不少合作社集中在西河建立的工合中心區內（現西河汽車站一帶），如紡織工業合作社、電鍍工業合作社、營造工業合作社、皮革工業合作社和卷煙工業合作社。為保證電源供應，在中心區建有專門生產發電的機器工業合作社。1942年底，市區成立了“韶關市工藝合作社聯合社”，設于現在的風采路[8]。

1944年末，國民黨頑固派取締“工合”組織，大肆抓捕在“工合”的中共黨員，在韶各“工合”合作社遭嚴重破壞。11月，日軍發動打通粵漢線的“一號作戰”，“工合”被迫遷往連縣，此后又轉往廣西。1945年初，韶關淪陷，曲江（韶關）的“工合”各合作社最終解散。

結語

抗戰期間，韶關借廣東省府北遷之機，過去頗為落后的工農商業，乃至交通運輸一度得以興盛，韶關亦成為戰略相持期支撐廣東抗戰的重要支點，為兩次粵北會戰的勝利提供必要的經濟支撐。經濟復蘇，稅治厘清，也使得稅收大幅增加，省府財政窘況大為改善，除各項開支用度，還有盈余用作經濟建設，亦為抗戰做出重要貢獻。共產黨支持開辦的粵北“工合”事業，在為大量戰爭難民和失業工人提供工作機會的同時，也擔負著籌措組織活動經費的重任，支持了敵后抗戰工作的開展。組織群眾開展合作社實踐的同時傳播了合作思想，對韶關各地“工合”事業起到巨大推進作用，助力韶關現代工業的發端。

戰后韶關各地工廠多數回遷廣州等地，彼時韶關工商業尚不及戰時。后因國民黨當局發動內戰，官僚資本和帝國主義卷土重來，嚴重沖擊省內剛剛興起的民族產業，粵北初始復興的工商業亦難逃此厄運。但得益于戰時省會余蔭，韶關大幅改善過去落后、閉塞的狀況，工廠手工業得以發展，同周邊湘、贛、閩、桂省市及粵東南地區商業聯系進一步加深，更多地受益于珠江水系商品經濟發展成果。隨著新政權的建立，新經濟制度的完善，韶關也獲得新的定位以及新的發展機遇。