新時代掌握高校意識形態工作領導權的幾個關鍵環節

吳業春

（肇慶學院 校長辦公室，廣東 肇慶 526061）

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，是一項事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力的系統工程?！半S著人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，意識形態工作面臨的國內外環境更趨復雜”[1]。高校作為人才培養和文化傳承的重要基地，各種文化思想交匯融合，各種思潮交融、交織、交鋒，是黨的意識形態工作的主陣地，是新時代社會主義意識形態傳播的主窗口，肩負著馬克思主義主流意識形態教育、宣傳任務，承擔著新時代鑄魂育人、強本固基的神圣使命，直接影響著高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。黨的十九大報告提出要牢牢掌握意識形態工作領導權，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，這為新時代做好高校意識形態工作明確了方向，也提出了更高的要求。新時代做好高校意識形態工作，牢牢掌握高校意識形態工作領導權，是黨對高校工作的政治要求，是中國特色社會主義繼續向前發展的有力保證，具有維護國家政治安全和人才培養的重要戰略意義。而高校意識形態工作作為一項涉及面非常廣泛的系統工程，重點工作千頭萬緒。需要構建全方位、多角度的立體化工作體系，要抓住掌握意識形態工作領導權的幾個關鍵環節，從黨委的頂層設計到思想政治理論課的主渠道作用的發揮，深入做好高校網絡意識形態工作，構建意識形態工作考評機制，落實高校意識形態工作最后一公里，真正有效實現意識形態工作的多步統合，只有這樣，才能確保牢牢掌握高校意識形態工作領導權。

一、強化高校黨委對意識形態工作的頂層設計

習近平總書記強調，做好新時代意識形態工作關鍵在黨。這是黨管一切的題中應有之義，也是意識形態工作的主要抓手之所在。在高校意識形態工作中，高校黨委要切實擔負起意識形態工作的主體責任，把握意識形態工作規律，做好謀全局、管長遠的意識形態工作頂層設計，做好整體規劃和具體安排，完善意識形態工作管理的制度體系，做細做實意識形態工作，不斷提高高校意識形態工作的科學化水平。

與時俱進推進意識形態理念創新，提升黨委意識形態頂層設計能力。進入新時代，科技進步、網絡發展日新月異，意識形態工作也要求與時俱進，在工作實踐中不斷創新理念，以提升高校黨委意識形態頂層設計能力。習近平總書記指出，宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新。這是對新時代意識形態工作的新要求，也是新時代高校意識形態工作的重要切入點。高校黨委的意識形態工作理念創新，要求高校黨委始終保持思想的敏銳性和開放度，打破意識形態工作傳統思維模式，創新高校意識形態工作理念，適應新時代意識形態工作的新要求，以理念的新飛躍開創意識形態工作新局面。要牢固樹立大宣傳理念。意識形態工作不是黨委的單打獨斗，而是需要全校師生共同參與的系統工作。高校必須構建起上下互通、橫向聯合、齊抓共管的大宣傳工作格局，形成意識形態工作合力，推動意識形態工作發展；要牢固樹立融媒體的理念，這是融媒體時代對高校意識形態工作的基本要求。高校黨委要積極推進傳統媒體和新媒體在內容、傳播方式、平臺等方面的深度融合，努力打造一批多樣化、先進性、競爭強的新型主流媒體矩陣，增強意識形態內容推進力，實現意識形態傳播的與時俱進；要牢固樹立隱性滲透理念，在高校意識形態教育中，要注重顯性教育和隱性教育的結合，適應大學生的話語特點，結合大學生學習生活實際，以春風化雨的方式讓學生與主流意識形態產生共鳴，增強意識形態的吸引力和感染力，提升高校意識形態工作實效。

高起點、高標準謀劃高校意識形態工作。當前，隨著全球化、信息化的發展，高校意識形態工作的環境、對象、渠道等都發生了空前的變化，意識形態工作面臨的挑戰也是前所未有的，在此背景下如何提升高校意識形態工作實效性，是高校意識形態工作面臨的艱巨任務，也是新時代對高校黨委工作的重大考驗。高校黨委必須保持清醒的認識，主動擔當意識形態工作主責，始終堅持黨管意識形態，高起點、高標準做好意識形態工作的頂層設計，承擔起高校思想理論領域問題引導者的責任，將意識形態工作作為重中之重的工作來抓，在高校工作中先謀劃、先部署，牢牢掌握高校意識形態工作領導權。高校黨委應充分發揮高校學科、人才優勢，組織多學科、跨領域的專家學者進行協同研究，強化意識形態理論研究，著力打造高校意識形態理論研究高地，深化高校意識形態工作規律認識，為高校意識形態工作提供扎實的理論支撐。同時，黨委還要加強對高校意識形態工作的掌控，及時分析研判高校出現的一些傾向性苗頭問題，積極有效引導廣大師生理性看待各種社會熱點難點問題，明確高校意識形態工作階段性重點任務，按照高標準嚴要求，及早部署及早落實，發揮高校各方面優勢，做好主流意識形態的思想輿論引領，牢牢掌握意識形態工作的主動權。

系統打造高校意識形態工作合力。高校黨委必須高度重視意識形態工作責任制的落實，始終堅持“一盤棋”工作原則，系統打造高校意識形態工作合力。高校黨委要明確意識形態工作職責和工作要求，強化統籌協調，構筑意識形態管理合力和創新合力，形成意識形態工作閉環管理，增強高校意識形態工作實效。面對高校復雜的意識形態工作形勢，高校黨委必須堅持統籌協調的原則，打好意識形態工作“組合拳”，形成高校意識形態教育“大合唱”，確保黨的意識形態工作在高校落實落細，推動意識形態工作向基層有效延伸。黨委在加強對意識形態工作領導權的同時，要堅持統攬全局、協同各方的工作思路，充分調動各部門、師生共同參與意識形態工作的積極性，努力實現對高校各領域的全覆蓋，真正做到意識形態工作在全校各領域、各層次的同頻共振、同心同行，形成意識形態工作各方聯動、齊抓共管、高效運轉的大格局。高校黨委宣傳部作為主管意識形態工作的職能部門，承擔著重要職責，要增強意識形態工作的統籌意識，做好對內對外、網上網下思想宣傳工作，營造風清氣正的網絡空間，不斷拓寬創新宣傳渠道，做大做強正面宣傳，弘揚高校強大正能量；同時，高校意識形態工作還涉及到組織、教務、科研等相關職能部門以及各二級院系所等，在意識形態工作中，必須建立全面協調聯動機制，實現各部門共同育人、共同應對和共同發力，形成高校意識形態工作強大合力。

二、切實發揮好思想政治理論課的“主渠道”作用

“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”[2]329，也是高校意識形態教育、宣傳的主渠道，是新時代中國特色社會主義主流意識形態傳播、研究的前沿陣地，更是培育時代新人的“關鍵課程”，具有價值引領的重要功能，承擔著高校意識形態工作舉旗幟、指方向、辨真偽的大任。牢牢掌握高校意識形態工作領導權，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，必須扎實發揮思想政治理論課的主渠道作用，認真開好高校思想政治理論課。

抓好思想政治理論課教師隊伍建設。習近平總書記強調，辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。通過優秀思政課教師的言傳身教，以其豐富的知識素養和高尚的人格魅力，真正能夠使學生終身受益、畢生難忘。而意識形態性是思想政治理論課的基本屬性、課程靈魂，充分發揮思政課的意識形態功能，必須加強思政課教師隊伍建設，提升教師馬克思主義理論素養和政治素養。同時，思想政治理論課既有很強的意識形態性，也有很強的學術性，并通過其學術性承載意識形態性。沒有學術性的支撐，其意識形態性也就成為無本之木、無源之水。只有把思想政治理論課講出學術性，才能為大學生所喜歡和認同，才能更好實現其意識形態功能。因此，思想政治理論課教師必須具有扎實的理論功底和相關理論前沿知識，掌握本專業最新的理論動態，在認真研讀原著基礎上，準確把握理論內涵，才能真正講好講活講透思想政治理論課，才能在全面客觀的基礎上以透徹的學理分析解答學生疑問，為大學生帶來豐盛的意識形態大餐，使大學生在學術梳理中自覺養成社會主義主流意識形態主導的思維方式和行為模式。

充分發揮思政課主渠道作用。馬克思主義學院是高校意識形態工作的生力軍，思政課是高校意識形態宣傳的主渠道。習近平總書記指出：要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。充分發揮思政課主渠道作用，要注重教師、教材、教學等各個環節，積極推進馬克思主義理論研究和課堂教學創新，以守好一段渠、種好責任田，提高思政課育人實效。因此，思政課教學必須積極探索新時代思想政治教育工作規律，準確把握新時代高校大學生的思想特點，實現教學內容和形式的創新，讓思政課的意識形態教育真正融入學生內心。一方面，對教材體系轉化為教學體系進行優化設計，針對新時代大學生的思維方式和認知特點，從青年學生的思想實際出發，課堂教學面向日常生活，通過通俗易懂的語言、生動鮮活的事例，以現實問題激活經典著作，以基礎理論透視當代現實，真正使馬克思主義理論活起來，增強思政課教學內容的感染力和說服力；另一方面，新時代大學生具有較強的思維思考能力，往往能夠形成自己獨到的認識和見解，單純的理論灌輸形式已經顯得不適合了，思政課教學方式亟需創新。多樣化的課堂互動、現代化的教學手段、主題鮮明的實踐教學成為新時代思政課教學創新的必然選擇。在具體課堂教學中，通過設計多樣化的課堂互動，調動學生參與課堂的積極性；通過現代化的教學手段，實現抽象概念形象化、思辨理論生活化、經典著作時代化；通過主題鮮明的實踐教學，可以切實讓學生從社會現實和身邊事物中感受理論的力量，增強對馬克思主義理論的認同與接受，共同提高思政課教學實效。

推動各類課程和各項工作與思政課同向同行。在思想政治理論課“守好一段渠，種好責任田”的基礎上，要積極推進高校各類課程與思政課同向同行，努力加強與專業課程的合作，共同形成協同育人效應，發揮所有課程育人功能，實現知識傳授、價值塑造和能力培養的多元統一。這就要求各類課程教師強化育人意識和使命，充分挖掘專業課程的思政元素，在課堂教學中注重自己的言行舉止、課堂規范和專業背景資源，潛移默化地對學生進行理想信念、道德情操的教育，真正做到以理服人、以情感人、以文化人。同時，還要加強馬克思主義學院建設，充分發揮思想政治理論課教師的理論優勢和研究優勢，協同黨務工作者、輔導員班主任等黨團群工隊伍，推動思想政治理論課教學與高校黨建工作、學生工作、共青團工作等緊密融合，實現意識形態工作從單向教育向多維發展的創造性轉化，構成全覆蓋、全方位的完善有效的工作體系，在校園內形成多方參與、人人盡責、協同推進的意識形態工作強大合力，將理論教育、理論研究與學生價值引領、能力培養結合起來，切實將新時代高校意識形態工作任務落到實處。

三、牢牢占領高校網絡意識形態陣地

意識形態陣地復雜多元，而網絡是高校意識形態的主陣地，“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行”[2]306。隨著網絡信息技術的普及，新時代新媒體加速發展，網絡自然成為了意識形態斗爭的主戰場。在新時代，可以毫不夸張地說，掌握好網絡意識形態工作的主動權，就掌握了意識形態工作的領導權，高校意識形態工作當然也不例外。做好高校網絡意識形態工作，牢牢占領高校網絡意識形態陣地，不僅關系到高?！芭囵B什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的問題，也是牢牢把握高校網絡意識形態領導權的必然選擇，更是扎實辦好中國特色社會主義大學的現實需要。高校黨委要敢于擔當、把握重點，增強政治意識，把網絡意識形態工作作為意識形態工作的重中之重來抓，做到守土有責、守土負責、守土盡責，牢牢掌握網絡意識形態工作的領導權和主動權。

打好意識形態工作主動仗，及時占領網絡意識形態主陣地。習近平總書記指出：“互聯網是當前宣傳思想工作的主陣地。這個陣地我們不去占領，人家就會去占領；這部分人我們不去團結，人家就會去拉攏?！盵3]在新時代，高校意識形態工作要主動適應已發生深刻調整的媒體形態和輿論格局，打好主動仗，強化互聯網思維，充分運用新技術新應用創新高校媒體傳播方式，及時占領網絡意識形態主陣地，夯實高校網絡主流輿論的主導地位，提升高校網上輿論引導水平，努力增強網絡輿論的引導力和控制力。為此，高校必須提升在新媒體空間傳播正能量的能力，加強網上輿論管理和引導，培育高校網絡主流輿論，確保高校網絡正面輿論的強勢存在，牢牢占領網絡意識形態主陣地。同時，要建立健全高校意識形態快速反應機制，對高校網絡突發輿情事件要有工作預案、完善的工作流程，一旦出現突發事件，相關部門能夠迅速行動，在第一時間發布權威信息、評論引導，做到網上網下的正面聲音相互呼應，切實掌握高校網上輿論引導的話語權，確保高校意識形態工作管理高效迅捷、輿論引導準確有力。對一些涉及高校的社會熱點問題，要把握好時、度、效，及時、主動與社會媒體聯系，通過正確的信息傳遞、高水平引導，及時澄清問題，打好網上輿論斗爭主動仗，避免造成社會對高校的誤解，切實維護高校的良好形象。

創新高校網絡意識形態工作的內容和方法。要牢牢占領高校網絡意識形態陣地，還必須立足于新時代高校意識形態工作的現實需要，大力創新高校網絡意識形態工作的內容和方法。在內容創新方面，高校網絡意識形態工作的內容必須與時俱進，真正融入大學生的校園生活和社會現實中，強化意識形態工作內容建設。借助高校網絡平臺，根據大學生的思想規律、日常生活活躍點和關注的熱點，制定相應的行為規范，在網絡上廣泛發布，增強大學生明辨是非和理論聯系實際的能力，以幫助他們樹立正確的價值觀念，實現高校網絡意識形態工作向大學生現實生活接近，占領意識形態工作主動權。在方法創新方面，高校必須充分掌握大學生網絡行為，把握大學生思想意識的形成和發展規律，發揮網絡的交互特性，創新網絡意識形態工作方法。高校要充分利用各種網絡平臺的便利，全方位、多角度地與學生進行溝通和交流，追蹤時代熱點話題，采用學生喜聞樂見的話語、事實、論據對主流意識形態進行解釋，形成師生之間多向交流的關系，有效實現學生自我教育和老師正面引導相結合，增強大學生對主流意識形態的認同和接受，不斷提高高校網絡意識形態工作的效果和質量。

管好用好校園網絡平臺。“互聯網是一個沒有硝煙的戰場，我們能否頂得住、打得贏，直接關系到我們黨能否長期執政，關系到國家能否長治久安”[4]。高校黨委在“建好網”、加大校園新媒體建設力度、擴大校園網絡輿論陣地的基礎上，關鍵要在管好用好校園網絡平臺上下功夫，堅持用馬克思主義牢牢占領校園網絡主陣地，努力把校園網絡建設成為安全有序、內容豐富健康、管理規范的綠色網絡。高校是年輕人聚集的地方，網絡使用高度集中，成為大學生必不可少的重要工具。高校黨委必須在網絡使用上建章立制，用好校園網絡平臺，充分發揮校園官方網站、專題網站及官方微博微信等平臺的便捷優勢，用充滿正能量的理論和大學生身邊發生的鮮活事例進行意識形態的正面引領，講好校園中國故事，有效開展網上輿論引導和思想疏導，牢牢掌握高校意識形態工作領導權。同時，還必須加強網絡平臺的管理，切實提高校園網絡平臺管理水平，杜絕網絡上出現不良言論，及時消除網絡出現的負面影響。這就必然要求高校特別注重線上線下的聯動導控，在線上應積極傳播正能量，主動把控校園主流話題，有針對性地引導網絡輿情向有利的方向發展，避免出現突發事件信息發酵蔓延，最短時間內消除噪音雜音干擾；在線下要嚴格對校內報刊、廣播、社團、課堂和講座論壇的管理，堅決反對否定、詆毀、淡化馬克思主義的錯誤傾向，堵住錯誤思想的校園傳播渠道，邀請專家學者進校園宣講最新馬克思主義理論成果、宣講中國共產黨歷史，以正確的輿論導向引領高校意識形態。

四、完善高校意識形態工作考評機制，落實高校意識形態工作“最后一公里”

完善高校意識形態工作考評機制，是實現高校意識形態工作從軟要求到硬約束轉變的必然要求，是落實高校意識形態工作“最后一公里”的重要舉措，也是增強意識形態工作責任意識的最后環節，有利于實現高校意識形態工作常態化。然而，高校意識形態工作始終是千頭萬緒，更是一個動態的過程，很難以可量化的指標體系來進行考評，這必然要求上級主管部門根據高校意識形態工作的發展不斷制定全面的考評機制，對高校階段性意識形態工作做出準確的評價，以更好地揚長避短、獎優罰劣，并通過嚴肅考核追責，推進意識形態工作取得實效。

完善對高校黨委對意識形態工作領導力的考評機制。新時代高校意識形態工作，是在學校黨委統一領導下開展的多元主體共同完成的動態過程，是意識形態工作的政治保障。因此，上級主管部門對高校意識形態工作的考評，必須重點考察黨委是否在意識形態工作中發揮了領導作用，是否全面堅持了社會主義辦學方向，真正形成了具有中國特色的大學理念和大學文化，對廣大師生的馬克思主義意識形態認同度、接受度是否有全面的了解和精準的把握，能否通過高校自身的理論、學科優勢積極傳播中國特色社會主義主流意識形態，是否把黨的最新理論成果運用于高校教育教學的全過程。只有這樣，才能確保高校黨委在意識形態工作中保持政治定力，切實擔起主體責任，嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握高校意識形態領導權，促進高校意識形態工作有序發展。

完善高校意識形態工作效能考評機制。對高校意識形態工作效能的評價，是落實高校意識形態工作最后一公里的重要環節，主要是看高校意識形態工作是否達到了預期的工作目標，是否產生了預期的影響力，能否及時回應廣大師生的現實關切。為此，上級主管部門必須基于高校具體實踐和客觀現實出發，對高校意識形態工作中關注師生實際問題、回應社會熱點程度等進行評價，對廣大師生對社會主義主流意識形態理解認同程度進行評價，對高校意識形態工作是否符合社會發展、能否解答現實問題進行評價，并根據這些評價結果，找出工作中的差距和不足，不斷完善下一階段的意識形態工作，真正使高校意識形態工作能夠更加貼近廣大師生的現實生活，切實反映廣大師生的利益訴求和精神需要，解決好他們存在的困難和問題，以更好地規范他們的思想和行動，增強新時代高校意識形態的凝聚力和引領力。

完善高校意識形態工作監督問責機制。高校意識形態工作必須嚴明紀律規矩，強化監督問責，抓好明責、履責、問責等重要環節，上級主管部門通過對高校意識形態工作的考評考核，嚴格做到有責必問、問責必嚴，努力推動高校意識形態工作責任制的硬落實。一個領導干部能否在政治上擔責、履責，關鍵看他在工作中是否重視并善于抓好意識形態工作。高校黨委主要負責同志和分管意識形態工作的領導同志，必須始終站在意識形態工作的前沿，旗幟鮮明地扛起意識形態責任，責無旁貸地做好意識形態工作。高校黨委在抓好意識形態的具體工作中，主要負責人必須認真審閱高校主要媒體、網絡發布的各種內容，把好媒體信息導向，對錯誤觀點和錯誤傾向要及時帶頭表明態度、及時批評糾正，加強對高校意識形態領域重大問題的分析研判和統籌指導，落實意識形態工作責任。上級主管部門要加大對高校意識形態工作監督執紀問責力度，把高校意識形態工作納入黨委執行黨的政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍，通過定期、不定期的督查、檢查等形式，對高校意識形態工作情況準確把握。對領導不力甚至造成嚴重后果的高校，要嚴肅追責、問責，對意識形態工作有實效、見成果的高校，要積極推廣鼓勵。通過相應的激勵機制，調動高校做好意識形態工作積極性，把高校意識形態工作責任落實落細。

總之，高校意識形態工作作為一項為國家立心、為民族立魂的工作，必須高度重視，要緊緊抓住掌握意識形態工作領導權的幾個關鍵環節，做好高校黨委的頂層設計，發揮好思想政治理論課的主渠道作用，占領高校網絡意識形態主陣地，構建意識形態工作考評機制，落實高校意識形態工作“最后一公里”，才能牢牢掌握高校意識形態工作領導權。