美國在中東擔心中國什么?

牛新春，中國現代國際關系研究院，中東研究所所長、研究員

2022年12月7～9日習近平主席在沙特出席首屆中國—阿拉伯國家峰會、中國—海灣阿拉伯國家合作委員會峰會并對沙特進行國事訪問。在此期間，美國媒體大肆炒作中美在中東的競爭。在美國挑起的中美全球戰略競爭中，歐洲、“印太”是關鍵，中東處在邊緣位置。而且，在中東地區事務上，美中利益大體相似，并沒有明顯沖突。那么，美國為什么要害怕、擔心中國在中東的合作呢？

在經濟領域，傳統上美國處于產業鏈上游，從事能源勘探、金融、保險、設計、監管、管理、咨詢等活動，中國則擅長開采、基建、生產、加工等領域，雙方之間互補多于競爭。但近年來中國逐漸向產業鏈上游位移，在數字經濟、航空航天、清潔能源、軍工等領域越來越有競爭力，中美經濟的競爭面開始擴大。本來，這是經濟發展的自然邏輯。但是，在全球戰略環境緊張的背景下，美國就會從政治、戰略視角看待經濟競爭。美國國務院負責近東事務的助理國務卿芭芭拉·麗芙直言，多年來美國與中東形成了一個由基礎設施、武器裝備、高科技產品和軍民兩用技術構成的大系統，現在中國要突破這個系統，美國擔憂中國破壞系統的安全性，更擔心中國會取代美國。因此，美國在5G、太空技術、港口、武器競爭等其認為的核心領域，針對中國的排他性競爭愈演愈烈，包括技術標準、市場準入、工業生態等。這其中混雜著經濟利益、政治猜忌和安全困境等多重因素。

在意識形態領域，近年來中美影響力此長彼消，不論是主動選擇還是自然形成，都構成了兩種模式的競爭。中美在意識形態、政治制度、經濟體制和外交價值觀方面差異明顯，“中國模式”影響的上升必然意味著“美國模式”影響的下降。盡管極少有人認為削弱美國是中國中東政策的主要目標，但是仍有一些美國人認為中國的言行客觀上侵蝕著美國的影響力。世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織均為經濟援助設定前提條件，而中國主導的金磚國家新開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、新絲路基金等，卻明確表示不附加任何政治條件；中國主導的國際金融機構、上海石油交易市場均試水人民幣計價，沖擊著美元霸權；中國還為中東國家提供西方之外的另一種發展模式，即中國式的現代化道路，既實現經濟增長又維護政治穩定。

在外交領域，中國并未直接卷入熱點問題，但是作為一個日益走近世界政治舞臺中心的新興大國，在每一個重要問題上都會堅持自己的原則。中國提出關于巴以沖突的“五點和平倡議”、利比亞問題的“三點基本原則”、敘利亞問題的“六點主張”、中東和平的“五點倡議”。這些倡議、原則都彰顯出中美之間迥異的思路、做法。

在軍事領域，美國視中東為禁臠。美國官員一再表示，經濟是一回事，軍事是另一回事。目前，美國已經認可中國在中東的貿易、能源領域的領先地位，未來也可能承認中國在投資領域的優勢地位，但是美國不會放棄自己的軍事優勢，而是對此高度警惕。

在戰略安全領域，中美都擔心中東成為對方手中的一張牌，可能形成典型的安全困境。美國作為守成大國，往往有過度的焦慮，傾向于夸大崛起國家的實力和意圖；中國作為崛起中的大國，希望展現大國的實力和地位；中東作為第三方，擔心美國的收縮，急于利用崛起的中國平衡美國。美國會不會切斷中東的能源供應線是中國最擔心的涉中東議題。但反過來，美國也擔心中東在能源上會不會越來越依賴中國，反而成為中國手中的一張牌。

上述一些矛盾是客觀存在的，但并非全局性、戰略性矛盾，未來若控制好了，應不傷大局；但若任其惡化，甚至故意放大其影響，很容易上升為戰略沖突。迄今為止美國在中東對中國的遏制、反擊、抱怨仍是局部、零星、情緒性的，尚未形成系統性的競爭戰略。美國并不擔心中國取代美國，甚至也不認為中國能全面挑戰其主導地位，但是在全球戰略環境緊張的背景下，這些矛盾足以刺激美國采取懷疑、敵視中國的政策。