土耳其總統(tǒng)時(shí)機(jī)微妙的“庫(kù)爾德戰(zhàn)爭(zhēng)”

李亞男

2022年11月13日，位于土耳其最大城市伊斯坦布爾市中心的獨(dú)立大街發(fā)生爆炸。圖為救護(hù)車(chē)趕往現(xiàn)場(chǎng)救援。

2022年12月3日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安表示，土耳其一定會(huì)沿其南部邊境建成縱深30公里的“安全區(qū)”，并稱(chēng)恐怖組織對(duì)土耳其平民和武裝部隊(duì)的襲擊不會(huì)動(dòng)搖其決心。此前的2022年11月20日，土耳其發(fā)起代號(hào)為“爪劍”的空中軍事行動(dòng)，打擊伊拉克和敘利亞北部地區(qū)的庫(kù)爾德武裝，目標(biāo)包括被土認(rèn)定為恐怖組織的庫(kù)爾德工人黨（庫(kù)工黨），以及被土指認(rèn)為庫(kù)工黨“分支機(jī)構(gòu)”的敘利亞庫(kù)爾德“人民保護(hù)部隊(duì)”。該行動(dòng)是對(duì)11月13日土最大城市伊斯坦布爾市中心獨(dú)立大街遭遇炸彈襲擊事件的回應(yīng)，土政府聲稱(chēng)“庫(kù)爾德恐怖分子”應(yīng)對(duì)爆炸事件負(fù)責(zé)，不會(huì)讓“遇難者的鮮血留在地面上任其干涸”。

埃爾多安還表示，空襲只是“更大規(guī)模軍事行動(dòng)的開(kāi)始”。考慮到土自2016年以來(lái)已先后在敘北部發(fā)起“幼發(fā)拉底之盾”“橄欖枝”“和平之泉”三次軍事行動(dòng)，這種威脅決非虛張聲勢(shì)。敘利亞庫(kù)爾德武裝則誓言若受攻擊必將以牙還牙，不惜進(jìn)行“長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)”。敘北部局勢(shì)再度劍拔弩張。

“反恐”意在“安內(nèi)”

然而對(duì)于埃爾多安來(lái)說(shuō)，隨著2023年總統(tǒng)大選和議會(huì)選舉的日益逼近，打擊庫(kù)爾德武裝的目的已不局限于“反恐”，該行動(dòng)直接關(guān)系到他本人及其領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨）的選舉前景和政治生命。

正發(fā)黨自2002年上臺(tái)以來(lái)，已連續(xù)執(zhí)政20年，創(chuàng)下“連選連勝”的神話。但近年來(lái)土經(jīng)濟(jì)陷入慢性危機(jī)，貨幣持續(xù)貶值，通貨膨脹和失業(yè)率屢創(chuàng)新高，加之新冠疫情的反復(fù)和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，土面臨的危機(jī)不僅難見(jiàn)緩解跡象，反有每況愈下之勢(shì)。土民眾的不滿情緒不斷累積，反對(duì)黨借機(jī)發(fā)難，埃爾多安和正發(fā)黨的支持率跌至歷史低點(diǎn)，必須采取措施在大選前挽回頹勢(shì)。

炒作“反恐”的安全議題是其首要選擇。埃爾多安慣常以強(qiáng)勢(shì)反恐塑造自己作為“國(guó)家守護(hù)者”的形象，以彰顯責(zé)任感并凝聚民意。而反恐矛頭指向庫(kù)爾德極端組織和境外庫(kù)爾德武裝，也能極大調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)民族主義者的情緒，從而收獲其選票支持。這已不是他首次如此施為。2015年6月，正發(fā)黨在議會(huì)選舉中一度遇挫，“一黨組閣”的單獨(dú)執(zhí)政地位眼見(jiàn)不保。埃爾多安遂拖延組建聯(lián)合政府進(jìn)程，同時(shí)聚焦反恐和安全問(wèn)題，一手打擊親庫(kù)爾德的人民民主黨，一手拉攏奉行極端土耳其民族主義的民族行動(dòng)黨，分流其選民，最終使正發(fā)黨在當(dāng)年11月的“提前選舉”中成功翻盤(pán)。

埃爾多安高舉反恐旗號(hào)打擊庫(kù)爾德武裝，還可阻礙反對(duì)黨聯(lián)盟進(jìn)一步壯大力量。土反對(duì)黨自2018年大選開(kāi)始采取結(jié)盟的方式與正發(fā)黨競(jìng)爭(zhēng)，目前土耳其政壇的兩大政黨聯(lián)盟分別是由正發(fā)黨領(lǐng)導(dǎo)的“人民聯(lián)盟”，及由土耳其共和人民黨、好黨、幸福黨等聯(lián)手組建的“民族聯(lián)盟”。土民意調(diào)查機(jī)構(gòu)2022年9月的數(shù)據(jù)顯示，“人民聯(lián)盟”支持率為30.8%，“民族聯(lián)盟”為30%，雙方勢(shì)均力敵。考慮到親庫(kù)爾德的人民民主黨獨(dú)自享有約9.1%的支持率，且一向與正發(fā)黨對(duì)立，若其在最后關(guān)頭選擇支持反對(duì)黨聯(lián)盟，則會(huì)一舉改變競(jìng)選天平的傾斜方向。因此，土政府趁打擊庫(kù)爾德恐怖主義之機(jī)，一方面指認(rèn)人民民主黨是庫(kù)工黨在政治領(lǐng)域的“利益代表”，將其與恐怖主義捆綁，削弱其選民基礎(chǔ)；另一方面，以涉恐罪名逮捕并起訴人民民主黨數(shù)百名政客，打壓其參選能力。在這種情況下，反對(duì)黨若尋求拉攏人民民主黨，不僅會(huì)激怒土龐大的民族主義群體，還會(huì)被貼上“支持恐怖主義”的標(biāo)簽。

建立“安全區(qū)”的迫切

土政府打擊敘北部的庫(kù)爾德武裝，還有助于加快土敘邊境的“安全區(qū)”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)埃爾多安遣返并安置敘利亞難民的計(jì)劃。難民問(wèn)題是土2023年大選中僅次于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的焦點(diǎn)議題之一。目前，土是世界上最大的難民收容國(guó)，已收容360多萬(wàn)敘利亞難民。龐大的難民群體給土帶來(lái)沉重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，不僅影響本地人口結(jié)構(gòu)，還逐漸演變?yōu)閲?yán)重的政治問(wèn)題。特別是在土經(jīng)濟(jì)陷入衰退后，民眾對(duì)難民的排斥感不斷上升，對(duì)政府的批評(píng)聲浪不絕于耳。2022年3月，聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員辦事處調(diào)研發(fā)現(xiàn)，約48%的土民眾希望政府能盡快遣返敘利亞難民。反對(duì)黨亦借題發(fā)揮，一方面指責(zé)政府的難民政策，要求埃爾多安為當(dāng)前的“混亂局面”負(fù)責(zé)；另一方面向選民承諾解決難民問(wèn)題，以爭(zhēng)取更多選票支持。埃爾多安和正發(fā)黨必須向其支持者證明，他們有能力、有意愿遣返敘利亞難民。建立“安全區(qū)”就是埃爾多安提出的行動(dòng)路線圖。

從2016年開(kāi)始，埃爾多安就致力于通過(guò)軍事行動(dòng)在敘利亞境內(nèi)、沿土敘邊境開(kāi)辟一個(gè)縱深30公里的“安全區(qū)”，將原來(lái)控制這片地區(qū)的庫(kù)爾德人力量全部清除，以便安置敘利亞阿拉伯裔難民。目前這項(xiàng)工程正在進(jìn)行中，但外界普遍認(rèn)為埃爾多安可能會(huì)試圖發(fā)起新的軍事行動(dòng)來(lái)加速這一進(jìn)程。隨著土大選的不斷臨近，執(zhí)政黨與反對(duì)派之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，難民問(wèn)題將變得更加突出，埃爾多安對(duì)建立“安全區(qū)”的需求或?qū)⒏悠惹小?h3>相對(duì)舒適的“窗口期”

在打擊敘北部庫(kù)爾德武裝的同時(shí)，埃爾多安在外交上也并非全無(wú)顧慮。敘利亞庫(kù)爾德武裝仍是美國(guó)在中東地區(qū)打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的盟友，美至今尚有約900名武裝人員在敘利亞參與聯(lián)合巡邏，并與庫(kù)爾德武裝共用軍事基地。土若發(fā)起進(jìn)攻，將不可避免地危及美軍外圍，給本已緊張的土美關(guān)系帶來(lái)新問(wèn)題。此外，埃爾多安聲稱(chēng)要在幼發(fā)拉底河以西徹底清除庫(kù)爾德武裝力量，這意味著其軍事行動(dòng)目標(biāo)將包括塔爾里法特和曼比季等地，而這里不僅駐扎著庫(kù)武裝，還有部分?jǐn)⒗麃喺姶嬖冢舭l(fā)生沖突或?qū)⒃斐赏翑⒌恼媾鲎病ｈb于外界普遍認(rèn)為俄羅斯是敘利亞政府的背后“靠山”，土耳其或許還需要準(zhǔn)備好面對(duì)土俄關(guān)系的波動(dòng)。

但埃爾多安似乎并不為此過(guò)分憂心。在烏克蘭危機(jī)升級(jí)的背景下，土耳其對(duì)美俄的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值都有所提升。美在烏克蘭雖未親自下場(chǎng)，但需凝聚北大西洋公約組織（北約）成員國(guó)的團(tuán)結(jié)以維持戰(zhàn)略平衡，并有意借此機(jī)會(huì)推動(dòng)北約擴(kuò)容，而這些均離不開(kāi)作為北約成員國(guó)的土耳其的配合與支持；同時(shí)，俄羅斯正遭受西方國(guó)家的全面制裁，在糧食運(yùn)輸和能源出口等問(wèn)題上依賴(lài)土耳其作為其“對(duì)外渠道”。因此，在當(dāng)前情勢(shì)下，美俄很難為庫(kù)爾德人或敘利亞人而與土耳其發(fā)生沖突，埃爾多安為他此次的“庫(kù)爾德戰(zhàn)爭(zhēng)”找到了一個(gè)相對(duì)舒適的窗口期。未來(lái)，即便美俄要求土耳其就敘北問(wèn)題坐下談判，那對(duì)埃爾多安來(lái)說(shuō)也未嘗不是一件好事，他將有更大機(jī)會(huì)在談判桌上爭(zhēng)取更多利益。