自我革命，在變局中開新局

劉蘭

時間是見證者，記錄著前行的足跡。2022年，黨的二十大勝利召開，習近平總書記強調：“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。”這個重要論斷，既彰顯了我們黨永不變質的決心，也指引著2022年正風肅紀反腐的方向。

2022年，防治腐敗的制度籠子扎得更緊，對黨員干部尤其是高級領導干部管得更嚴，中央八項規定的堤壩筑得更牢，廉潔文化建設不斷開創新局面，吹響了“自我革命”的號角，催人奮進。

兩個“首次”嚴防“燈下黑”

2022年，針對紀檢監察工作，中央繼續進行著規范性建設，最引人注目的要數1月4日公布的《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》（以下簡稱《條例》），這是黨的歷史上首次全面規范紀律檢查委員會工作的條例。

《條例》既為紀檢監察工作上了“保險”，也劃了“紅線”。明確紀委監委在黨的領導下集中決策、一體運行是《條例》的突出亮點。《條例》明確各級紀委與監委合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱，履行黨的紀律檢查和國家監察兩項職責。在開展同級監督過程中，下級紀委將相關案件中的問題和處理結果向同級黨委報告時，要向上級紀委一并報告。

此外，《條例》對各級紀委的組織設置、產生和運行等作了系統規范，填補了黨內法規的制度空白。《條例》還專設一章，明確紀委派駐、派出機構工作的基本規范。在今年6月，中共中央辦公廳印發了《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，對各級紀檢監察機關派駐機構的組織設置、領導體制、工作職責、履職程序、管理監督作出全面規范，在年初的基礎上進一步打好了制度“補丁”。

“打鐵必須自身硬。”中央紀委國家監委法規室負責人表示，《條例》著力把紀檢監察權關進制度籠子，確保各級紀檢機關依規依紀依法正風肅紀反腐。

另一個“首次”發生在4月。在十九屆中央第九輪巡視中，中央第十一巡視組進駐中央紀委國家監委機關，開展為期兩個月的巡視工作。這是黨的十八大以來，中央紀委國家監委機關首次接受中央巡視。

這輪巡視使用的勇于自我革命的“武器”比過去更加鮮明，這不僅是全覆蓋的應有之義，更能有效防止紀檢監察機關“燈下黑”。隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的縱深推進，紀檢監察機關肩負的責任越來越大，執紀執法權力的分量也更重。堅決清除一批“內鬼”，凈化紀檢監察隊伍，這是對紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部從嚴約束和管理的必然要求，也體現出黨中央刀刃向內、刮骨療毒的決心。

7月19日，中央第十一巡視組向中央紀委國家監委機關反饋了巡視情況。組長裴顯鼎反饋了巡視中發現的一些問題，包括規范化、法治化、正規化建設存在薄弱環節，防范化解重大風險的前瞻性有欠缺；重點崗位權力運行和監督機制有待完善，作風建設還有不足等。對于整改成效，中央巡視工作領導小組提出了“要發揮表率作用”的期望。

2022年的兩個“首次”，既是對紀檢監察工作提出制度性規范，又是對紀檢監察工作的一次審視和檢驗。這也充分說明，紀檢監察機關不是天然的“保險箱”，不僅要監督好別人，更要管好自己。

“被點名”的重點群體和領域

縱觀2022年的反腐亮點，記者發現和以往發現一起查處一起不同，如今更重視用制度規范來管理關鍵群體，更加重視通過典型案例來指導實踐，更加重視通過部門與部門之間的強強聯合來嚴查重點領域。

“被點名”的關鍵群體有兩類：領導干部和行賄人。

領導干部家屬違規經商辦企業的案例時有發生，近的有浙江省委常委、杭州市委書記周江勇，遠的有全國政協原副主席蘇榮等，能否管好家屬子女，對領導干部來說是一大考驗。今年5月，中共中央辦公廳印發了《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》，不僅明確了適用的領導級別，還在以前的基礎上新增了兩類禁止情形，為領導干部親屬經商辦企業提出更精準的禁令，筑起了一道更明確的界限。

行賄不查，受賄不止。4月20日，國家監察委員會、最高人民檢察院首次聯合發布5起行賄犯罪典型案例，包括山東薛某某行賄、串通投標案，江西王某某行賄案等。這5起案例發生在查處行賄的重點領域，比如在招投標環節搞串通投標、權錢交易，通過行賄為公司在生產經營、逃避環保執法檢查等方面尋求便利等。千方百計進行“圍獵”，最根本的還是利益驅使，企圖利用領導干部和公職人員手中權力，規避市場競爭，為企業獲得“特殊關照”。

此次聯合發布的5起典型案例，點出具體人、具體事，為各級監察機關、檢察機關在打擊行賄方面加強配合、形成反腐合力提供了“案例教學”。公布基本案情，回顧監察、檢察機關履職情況，剖析典型意義，其實也是提供實踐指導，起到借鑒作用。這既為黨員干部敲響了廉潔從政的警鐘，也為行賄者拉響了莫走歪路的警報。

另一個“被點名”的重點領域是醫療腐敗。今年以來，全國已有超過60名公立醫院的院長、副院長被查，“刮骨療毒”的醫療反腐之風越刮越猛。

2022年6月，國家衛生健康委、公安部等九部委聯合印發通知，部署糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風專項治理工作，要求持續打擊涉疫領域違法違規行為，并嚴肅查處醫療機構工作人員利用職務、身份之便直播帶貨。同時，深入開展醫療領域亂象治理，持續加強醫保基金監管，推進打擊欺詐騙保專項整治行動。堅決懲治“紅包”、回扣等行風問題。

堅決查處醫療腐敗始終是整治群眾身邊腐敗問題的重點。醫療反腐非一時之功，還要繼續探索建立長效監管機制，從招采、使用、監督等各環節加強部門協作，斬斷醫療領域腐敗利益鏈，不斷壓縮灰色空間，推動醫療行業祛歪風樹新風。

不管是對關鍵群體還是對重點領域，都要以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，進行最徹底的反腐敗斗爭。

破立之間育先機

“湖北省政府原黨組成員、副省長曹廣晶違規收受禮金，違規公款吃喝，接受可能影響公正執行公務的宴請和旅游安排；云南省政協原黨組成員、副主席黃毅違規收受禮金，違規出入私人會所……”

新一年的元旦、春節前夕，中央紀委國家監委公開通報10起違反中央八項規定精神典型問題。省部級領導被點名道姓曝光此類問題，雖已不是第一次，但卻持續釋放出從嚴查處的強烈信號。

十年前，中央八項規定正式出臺。新時代全面從嚴治黨，正是以中央八項規定為切入口推動作風建設，逐步形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的氛圍。落實中央八項規定精神、始終堅持糾正“四風”，必須常抓不懈。

2022年國家統計局社情民意電話調查結果顯示，對黨中央帶頭貫徹執行中央八項規定精神情況表示滿意、總體成效表示肯定的，分別為98.2%、95.7%。83.8%的社會公眾對所在地方和單位克服形式主義、官僚主義的情況表示滿意，75.6%的社會公眾認為基層減負政策取得較好成效。

這樣的成績，離不開自上而下的重視。10月25日，黨的二十大閉幕剛三天，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，提出必須始終把中央八項規定作為長期有效的鐵規矩、硬杠杠。緊接著，中央紀委辦公廳印發《關于貫徹黨的二十大部署要求 鍥而不舍落實中央八項規定精神深化糾治“四風”工作的意見》，要求堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定精神。

規矩越來越明晰，剎住了領導干部的不良習氣。但糾治“四風”頑疾并非朝夕之功，必須堅持破立并舉，同步發力，推進新時代廉潔文化建設是其中一個重要發力點。

今年2月，中辦印發了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》（以下簡稱《意見》），這是黨的十八大以來，黨中央出臺的首個關于加強廉潔文化建設的指導意見，從夯實思想根基、厚植文化基礎、培育道德操守、強化廉潔教育、弘揚崇廉風尚等方面作出系統部署。

當前，我國反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，一體推進“三不腐”體制機制不斷深化。廉潔文化具有正身塑魂的作用，在一體推進“三不腐”中處于基礎性地位。加強新時代廉潔文化建設，并不意味著黨風廉政建設和反腐敗斗爭換了頻道，只注重文化教育而不再從嚴懲治，而是要在新形勢下，更加關注腐敗行為背后的文化因素，扭住“不想”這個根本，補足理想信念之“鈣”，增強拒腐防變能力，才能更好地把不敢腐的震懾、不能腐的籠子、不想腐的自覺結合起來。

自《意見》發布以來，全國各地拿出了實招。山西省紀委監委牽頭組織創作的廉政精品話劇《于成龍》在山西大劇院上演，贏得了滿堂彩；川劇《草鞋縣令》因塑造了一位清廉樸實的古代官員紀大奎獲得了第十七屆“文華大獎”；北京明確廉潔文化建設的33項具體任務，讓清風正氣不斷充盈；云南、湖南等省份分別制定《關于加強新時代廉潔文化建設的若干措施》，挖掘廉潔元素，凝聚傳播合力，構建有地域特色的廉潔文化傳播矩陣。

中央八項規定蕩滌了看得見的歪風，廉潔文化建設帶來價值觀念和思想文化的重塑，潛移默化樹立起新風尚。一破一立之間，我們在自我革命中孕育先機，在變局中開新局，書寫出一份讓人民滿意的答卷。