農村公路管理“空間站”
——浦東新區農村公路信息化管理試點顯成效

文 本刊特約記者 俞小玲 李繼成

下階段，浦東新區將繼續對標交通運輸部農村公路信息化管理指導要求，在上海市道路養護行業“十四五”規劃的引領下，著力智慧公路、智慧交通的深度探索，力爭在2023年打造出一個數據更加完備、算法更加精準、功能更加齊全、使用更加便捷、協同更加通暢、實效更加顯著的農村公路信息化管理“空間站”。

浦東鄉、村公路管養平臺

“一張圖”覆蓋公路橋梁設施、新型公路智能巡查車準確快速發現病害、下立交“三聯動”自動推送預警信息體現協同高效……

近年來，上海浦東新區農村公路管理立足交通運輸部深化養護體制改革新要求，對照浦東社會主義現代化建設引領區目標，堅定不移貫徹新發展理念，增強自主創新能力，強化信息化引領功能，以“立體空間、全生命周期、數字孿生”為切入點和突破口，通過信息化、智能化手段，創立農村公路管理“空間站”，實現“全區域、全事件、全過程”監管，提高應對突發事件能力，完善農村公路管理格局，不斷提升管理科學化、精細化、智能化水平，打造“暢安舒美綠”的公路管理樣板。

打造新平臺 公路橋梁納入“一張圖”

浦東新區自2008年啟動農村公路信息化建設以來，緊跟國家信息化發展步伐，歷經三個版本的迭代升級，建設成以電子地圖為基礎的浦東公路“一張圖”，形成覆蓋整個浦東新區2000多公里公路、990多座公路橋梁及其沿線設施，集成檔案資料、檢測數據、交通流量、實景照片等資源，將線下設施映射到線上，重點為道路養護、道路保暢、應急處置提供智能化服務的綜合管理平臺。

2014年，平臺實現全面應用，并榮獲由上海市經濟及信息化委員會頒發的“上海智慧城市建設十大創新應用獎”。2020年，浦東勇于探索實踐，積極申報交通運輸部深化農村公路管理養護體制改革信息化管理試點，增強數字化轉型，已初步實現問題發現處置智能快速、養護考核監管標準精細、應急事件處置及時高效、道路維修決策科學智慧，使道路養護水平、行業管理效率和為民服務質量得到顯著提高。平臺的應用價值正由智能化向智慧化轉變。

引入新手段 提升日常養護監管能力

在日常巡查中，新型公路智能巡查車替代了傳統的人工巡查。新型公路智能巡查車通過多維動態技術手段，在原來自動識別龜裂、裂縫、坑塘、井蓋高差等多種路面病害的基礎上，又實現了多個算法拓展，增加了道路沉陷、護欄歪斜、紅白桿傾斜、隔離墩移位、路名牌遮擋、標志標線淡化等20多個監管要素，將道路病害發現精度提升至毫米級。縣道巡查全覆蓋周期從原來的7天變為3天，整體覆蓋率近100%。鄉、村道完成全區道路影像采集和量化分析覆蓋率近90%。

問題事件智能發現能力提高，道路病害處置也更加科學、規范。縣道病害處置更加精細化，病害按等級區分為緊急和普通，實現了提醒件全量閉環管理。由巡查車智能復核處置效果，減少了人工巡查和復核率。進一步優化鄉村道病害分類，對涉及行車安全的危險病害實時派單，及時修復；一般病害分區域、分嚴重等級進行合并，限期修復，便于各鎮合理規劃日常養護。

智能化手段的使用，使考核績效評價更加透明、公正。縣道養護考核規范化與智能化評分比重，從原來的6∶4調整到4∶6。在2022年引入新一代智能巡查車后，又調整了公路病害智能發現處置考核辦法，將信息化試點成果較好地運用于實際養護工作中。2022年發布的《浦東新區鄉村公路管理養護績效評價方案》，細分服務、費用、質量、管理和重點工作五大類16項指標，通過對公路技術狀況、優良路率、一二類橋梁占比、重度病害密度和日常養護管理等行為進行規范、對信息化要素進行量化評分，由系統自動打分得出各鎮排名。目前，浦東新區農村公路的智能評價占比已達到55%，不僅實現養護績效的公正客觀、有據可循，提高了管理效率，同時還倒逼從業企業規范養護市場行為，加強行業自律，壓實屬地鎮政府履職責任意識，為構建浦東道路養護市場信用評價體系做好準備。

信息聯動 形成應急事件處置合力

浦東新區在農村公路信息化建設中，注重加強與相關部門的信息聯動與共享，在應急事件處置中形成合力。

利用公安高清視頻探頭，開發智能發現功能模塊，快速捕捉道路突發事件，遇到車輛撞毀道路設施、自燃、側翻、危化品泄漏污染路面等緊急情況，自動報警，調集養護隊伍進行快速處置，保障公路暢通。

依托上海市道路運輸管理局開發的手機App平臺，接入浦東82座下立交電子水尺積水預警數據、養護單位封交和解封信息，由浦東農村公路信息化平臺向路政、水務、公安部門聯系人自動推送積水預警、已封交、已解封3種狀態的提醒短信,配合接入的實時視頻，動態監管水位標尺、警界線和通道內部情況，及時高效實現下立交積水處置閉環，把原有的線下“三聯動”和部分線上預警功能進行了完善和提升。

此外，浦東新區還新建了縣道維修智慧決策功能模塊，以及鄉道村道養護輔助建議功能模塊。縣道維修智慧決策功能模塊通過整合道路基礎數據與日常養護病害發現處置結果，以事先切分路段為單元，分析每段道路問題發生情況并進行初步評估，形成道路初篩庫，再對初篩庫道路情況進行專業檢測，利用PCI、RQI、PSSI等道路檢測數據，設計評分模型，繼而對問題路段進行打分和排序，根據估價系統進行大中修費用測算。最后結合資金預算、專家意見、市民需求等外部因素，得出需要進行大中修的路段清單和費用。

鄉道村道養護輔助建議功能模塊則充分利用病害影像，通過量化分析，為各鎮提供養護輔助建議。以《公路路面養護技術規范》的PCI、RQI等技術狀況指標作為智能研判依據，結合各鎮需求，形成日常保養、預養護清單，列入大中修建議庫，再由行業管理單位根據實際情況向各鎮推送。并在下一考核周期通過智能化手段進行復核，作為監督道路質量的考核依據。

數字孿生 建立精準智慧決策模型

目前，浦東已基本搭建起農村公路數字化底座，下一步將研究結合空間定位能力、三維GIS、時空關聯等技術進行4D自動建模，完成構建浦東新區的道路數字孿生化。基于AI視頻分析、雷達感知、智能車技術對病害和公路設施進行掃描，建立公路的專業數據庫，并在此基礎上，建立針對道路更精準的智慧決策模型。

同時，浦東還在積極探索貫穿道路全生命周期管理的一系列手段，包括利用車輛的日常激光雷達掃描結合高精地圖，獲取地圖上掃描過路段的道路設施數字化展現；通過不同日期的車輛掃描情況，獲取對應道路空間的時空信息（路面變化、病害變化、設施變化）等，從而獲得真實道路空間元素的整個生命周期，并疊加視覺VR技術，搭建虛擬空間，使浦東新區的道路健康及運行狀況做到真正的“可觀、可感、可管”。

農村公路信息化管理試點工作是浦東智慧城市的一個窗口。下階段，浦東新區將繼續對標交通運輸部農村公路信息化管理指導要求，在上海市道路養護行業“十四五”規劃的引領下，著力智慧公路、智慧交通的深度探索，力爭在2023年打造出一個數據更加完備、算法更加精準、功能更加齊全、使用更加便捷、協同更加通暢、實效更加顯著的農村公路信息化管理“空間站”。