科學防控703人化險為夷
——2022年廣西地質災害防治綜述

◎ 甘劍偉，通訊員 石 立

2022 年，廣西全區成功避讓、有效預警多起地質災害，避免可能因災造成人員傷亡703 人。

面對頻發的地質災害，廣西自然資源廳建立了“隱患點+風險區”的雙控機制，“技防+人防”雙管齊下，及時準確預警地質災害的發生，提前安排群眾撤離避讓，有效化解了地質災害帶來的災難。

廣西是地質災害的頻發區

2022 年5 月25 日—28 日，廣西昭平縣文竹鎮一帶遭遇持續強降雨天氣。28 日2 時28 分，廣西地質環境監測站將昭平縣文竹鎮等地的地質災害氣象風險等級提升為黃色預警，并從2 時37 分安排地質災害監測員巡查監測。

2 時45 分，監測員發現，文竹鎮桂花村臨江片的后山有異響，溝谷水流激增且變得渾濁，隨后報告險情。廣西自然資源廳即刻建議當地政府組織轉移受災害威脅的群眾，昭平縣立即啟動地質災害應急預案，主動撤離避讓。

3 時05 分左右，桂花村臨江片的27 戶108 人，扶老攜幼撤離家園，剛剛到達安全地帶，就聽到一陣轟隆聲傳來，大家回頭望，只見大量的泥石從山上沖向村莊。劫后余生的人們驚魂未定，18 分鐘前，他們還在家里躲雨，好險啊。據災后統計，臨江片有4 間房屋被沖毀，13 間房屋及3 畝果樹不同程度受損。

廣西是全國地質災害最嚴重的省（區）之一。2022 年，廣西共發生地質災害795 起，其中785 起為小型地質災害，9 起為中型地質災害，1 起為大型地質災害。

復雜的地質條件是地質災害多發的原因之一。廣西地處云貴高原至東南沿海丘陵山地的過渡帶，是典型的喀斯特地貌，山地丘陵區崩塌、滑坡、泥石流多發群發，具有城市地質災害嚴重、巖溶區危巖、巖溶塌陷地質災害危害大等特點，全區陸地面積近97%均屬地質災害易發區，登記在冊的隱患點達1.35 萬處。

復雜的氣象環境也是廣西地質災害多發的原因之一。廣西位于沿海地帶，臺風暴雨及持續強降雨頻發，暴雨、強對流等極端天氣多發，容易使地質災害多發群發。

廣西的地質災害主要發生在雨量充沛的2 月—7 月，主汛期的5 月、6 月達到峰值。在2022 年發生的地質災害中，以降雨等自然因素為主引發的地質災害有699 起，占災害總數的88%。

＜＜＜賀州市昭平縣文竹鎮桂花村臨江片祥圍小組泥石流地質災害航拍圖 廣西地質環境監測總站供圖

此外，當地農戶切坡建房也造成了比較嚴重的隱患。廣西山丘多、平地少，農民多居住在坡腳或山坡上，修建房屋時需要開挖邊坡，且多數未設置擋土墻或采取其他防護措施，遇強降雨時極易引發崩塌、滑坡等地質災害，風險隱患較大。

據統計，目前全區共發現農村切坡建房1.49 萬處，涉及地質災害隱患點1.08 萬處，威脅著3.68 萬戶13.49 萬人的生命財產安全。2022 年，人為因素引發的地質災害有96 起，占災害總數的12%。

雙控雙防化解“不測風云”之難

2022 年，在融水苗族自治縣四榮鄉九溪村群發泥石流災害、賀州市昭平縣文竹鎮桂花村滑坡災害、賀州市昭平縣文竹鎮桂花村臨江片泥石流災害等多起地質災害中，均未造成人員傷亡。

災害發生前，廣西自然資源廳對這些災害點均發出了有效預警。

多年來，廣西自然資源廳進行了地質災害調查評價，共完成88 個縣地質災害風險普查，以及1 ∶5 萬地質災害風險調查評價工作，完成面積為23.76 萬平方千米，查明全區地質災害隱患點1.35 萬余處，劃定風險區6 311 個，及時更新地質災害隱患數據庫和風險數據庫，動態調整地質災害風險等級排序，解決了地質災害“隱患點在哪里”的問題。

廣西建立了地質環境監測站自治區級應急技術支撐機構，在全區14 個地市派駐地質環境分站。截至2022 年，廣西設立了756 處地質災害監測預警站點，安裝5 451 臺設備，對全區隱患點和風險區形成了監測網絡，重點監測2 處風險防范區，502 處滑坡、233 處土質崩塌、19 處泥石流等災害隱患點，實現了“隱患點+風險區”的雙控制。

為科學解決“地質災害什么時候發生”的問題，廣西自然資源廳實施了“技防+人防”的管理機制。

在“技防”上，監測預警設備以GNSS 地表位移、傾角加速度計、雨量計和預警廣播為主，裂縫計、泥位計、土壤含水率儀為輔。安裝的監測設備發揮了積極的預警作用，2022 年發生的46 起重大災害中，緊急轉移撤離人員432 人，避免可能因災造成人員傷亡73 人，占成功轉移避讓災情險情數的70%。

另外，廣西自然資源廳還開展了地質災害氣象預警預報工作。2022 年，廣西自然資源廳共發布自治區級地質災害預警預報238 次，其中發布橙色預警8 次、黃色預警77 次、藍色預警153 次，發布預警短信48 萬余條。

各市自然資源局也積極開展地質災害氣象預警預報工作，2022 年累計發布了2 593 次預警預報信息，其中橙色預警18 次、黃色預警273 次、藍色預警2 302 次，追加發布151 次，共計發布預警短信460 萬余條。

在“人防”上，認真做好重點地區、重點時段的地質災害防范工作，開展汛前排查、汛中巡查、汛后復查等。2022 年，全區各級自然資源主管部門出動地質災害排查巡查組1 589 組3 000 余人次，排查巡查地質災害點和易發區27 230 個，發放地質災害明白卡10 萬余張，派出專家應急處置突發地質災害523 次，出動技術人員200 余人次。

2022 年6 月22 日，龍勝各族自治縣龍勝鎮桂龍路后山小沖溝突發泥石流災害，多棟民房損毀，當地74 戶251 人提前撤離，成功避險。

這起地質災害的有效防控，是雙控雙防的成功案例。

2022 年6 月22 日16 時，廣西地質環境監測站根據降雨情況，與桂林市自然資源局會商后，對外發布地質災害氣象風險黃色預警，并電話通知龍勝各族自治縣自然資源局加強地質災害隱患點巡查監測。

6 月22 日12 時許，監測員在巡查中發現龍勝鎮城南桂龍社區后山山體出現蠕動變形，隨即向龍勝各族自治縣地質災害防治工作指揮部報告險情，并按照要求加密監測。

16 時10 分，監測員發現玉龍巷后山出現泥石流跡象，第一時間電話告知桂龍社區領導。火速趕到現場的社區領導發現，泥石流距離一處房屋只有數百米遠，快速將屋內的2 位老人轉移至安全地帶。3 分鐘后，該房屋被泥石流沖毀。

生命至上，災害無情人有情

在昭平縣文竹鎮桂花村滑坡災害中，避免了10 人因災傷亡；在融水苗族自治縣四榮鄉九溪村的泥石流災害中，全村136 人提前撤離，未造成人員傷亡……

在防治無情的地質災害中，隨時隨地都看到地質災害防治人員的身影，既有徹夜未眠指揮的專家，也有走在波濤洶涌的河邊冒險巡查的監測員，還有深夜冒著暴雨奔走在泥濘的山路上組織群眾撤離的普通工作人員，廣西自然資源系統的自然災害防治隊伍日益壯大。

廣西自然資源廳還實施了地質災害綜合治理與避險移民搬遷工程，著力減少地質災害隱患威脅。

2022 年，廣西自然資源廳共統籌中央和自治區地質災害防治資金2.006 億元，共實施中央特大型治理項目13 個，避險搬遷4 個，自治區重大治理項目40 個，避險搬遷1 個。共避險搬遷1 145 人，保護人員2.2 萬人，保護財產7.98 億元。

＜＜＜廣西自然資源廳“黃書包”地質災害防治科普知識進校園活動 王亞/攝

此外，還多渠道多形式地開展地質災害防治的宣傳。印發了年度地質災害避險知識宣傳普及工作方案；開展了“黃書包”地質災害防治科普知識進校園志愿服務活動；安排補助經費2 740 萬元，開展地質災害宣傳培訓演練。

2020 年，廣西自然資源廳共組織線上、線下專題防治知識培訓510 場，參加人數達43 252 人；宣傳培訓1 134 場，參加人數達81 819 人；地質災害應急綜合演練729 場，參加演練人數50 859 人。制作系列防災避險公益廣告在廣西衛視播放，制作防災知識山歌、避險自救攻略微視頻等廣泛傳播，普及地質災害防治知識。

盡管如此，廣西的地質災害防御工作薄弱環節依然不少，比如財力支持力度不夠強、地質災害防治項目實施進度和資金支付進度緩慢、地質災害調查的深度和精度偏低等問題仍然存在，廣西地質災害防治工作面臨的形勢依然嚴峻。

今后，廣西的地質災害防治工作將從3 個方面重點開展。

一是積極促進新技術新方法的應用和推廣，大力推進地質災害“人防+技防”監測預警模式和“隱患點+風險區”雙控管理模式智能化升級，構建更高質量、效率、安全的科技防災體系，實現基礎調查常態化、動態監測智能化、預警預報信息化、技術規范標準化。

二是組建地質災害防治技術支撐隊伍，逐步建成由100 組技術隊伍、1 000 個地質災害防治專業技術骨干、10 000 名半專業化兼職地質災害防治網格員組成的“百千萬”地質災害防治技術支撐體系工程。

三是強化考核監督。各級自然資源主管部門和各級財政部門共同監督檢查指導地質災害防治工作的任務落實、資金使用、實施進度、項目質量等情況。將地質災害防治績效考核納入各級政府年度考核目標，加強考核結果的管理和運用，不斷提升考評效能。