區域全面經濟伙伴關系協定下跨境電商的發展機遇

李小珊

(中國計量大學法學院(知識產權學院) 浙江杭州 310000)

互聯網技術日漸成熟，帶動了互聯網產業的迅猛發展，尤其是掀起了互聯網領域內商業化應用的浪潮。新冠疫情爆發以來，全球的實體產業都受到了巨大的沖擊，我國線下產業也不例外。在此環境下，很多線下交易都轉移到了線上，跨境電商這種新業態由此受到了很大的助推，逐步在經濟全球化的貿易生態中占據重要地位。在經濟全球化的大背景下，我國逐漸意識到跨境電商的發展需要與開放相適應，既要追求貨物貿易的便利化、自由化，又要實現服務貿易的大開放。要想實現前兩個目標，相應的法律法規上就必須與國際接軌，為電商主體的商業發展提供相應的法律保障，才能提高我國市場的整體競爭活力。經過長達8年的磋商，我國與日本、韓國等14國于2020年末正式簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)，該協定于2022年始正式對成員國生效。《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的正式簽署不僅積極推動了我國區域經濟的合作，還在跨境電商行業激起了千層浪，如何搭上《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)這趟“快捷列車”成為我國外貿發展的重中之重。

1 我國跨境電商的發展現狀

我國跨境電商行業早在6年前就已經形成了可復制推廣的發展格局，在全國范圍內形成多個跨境電商綜合試驗園區。2019年末爆發的新冠疫情對傳統貿易造成了巨大的沖擊。在此特殊背景下，大量的線下消費者轉至線上購物，跨境電商的消費量迅速上升。在新冠疫情背景下，全球經貿形成了新的發展之勢，全球范圍內原本的供應格局也發生了重大變化，中國成為全球基礎性商品首選供應地。中國海關統計數據顯示：2020年我國跨境電商進出口總額為1.69萬億元，其中出口數額為1.12萬億元；2021年我國跨境電商進出口總額為1.98萬億元，比2020年增長15%，其中出口數額為1.44萬億元，增長24.5%。隨著新冠疫情的不斷蔓延，傳統線下貿易低迷導致跨境電商行業的需求空間不斷擴大，而我國跨境電商保持著良好的發展勢頭。

2 當前我國跨境電商發展過程中面臨的困境

2.1 跨境物流中存在的阻礙

物流系統是跨境電商得以發展的重要保證，在整個跨境電商行業處于核心地位。若沒有一套完備、流暢、安全的物流系統作為支撐，跨境電商的發展就會停滯不前。也正是因其所處的重要地位，國際協定或國內相關制度對其運行施加了多重限制，導致出現諸多阻礙跨境電商發展的問題：一是物流配送緩慢，其原因是跨境電商出口的包裹一般通過郵政系統投遞，到達目的口岸的時效性不穩定，嚴重制約了出口跨境電商的發展；二是難以追蹤境外物流信息，目前國內的快遞行業已經擁有對國際貨物實時追蹤的查詢系統，但是不夠精確，在運行過程中還是會出現遺漏導致個別貨品無法追蹤的情形；三是通關效率低下，退換貨面臨重重阻礙，跨境貨物的流通需要經過出口國海關和目的國海關兩道關卡的審查，而雙邊通關規則不統一并且不夠靈活，因此跨境貨物經常出現被沒收處理、原路退回或被要求補充通關資料等造成貨物延遲的情況，特別是在當前新冠疫情形勢下，跨境電商還將面臨供應鏈風險。例如，上游工廠未恢復生產，訂單難以按時保證；多國在物流環節如檢疫程序等進行調整，大大削弱了跨境物流的及時性。

2.2 相關產業人才有巨大缺口

跨境電商市場正處于高速發展的探索階段，國內并沒有相當成熟的法律條文、行政規則或其他管理方法可作參考，因此該行業在前進的道路上存在許多不確定性。當在實踐中遇到難題時，要想找到解決方案往往所需知識量的涵蓋范圍比較廣泛，例如會涉及海關對進出口貨品的監督管理知識、檢驗檢疫知識、國家稅務知識、外匯管理知識等方面。因此，跨境電商專業人才需要具備電子商務、國際貿易、國際商法和國際金融等一系列專業知識及將理論知識應用到實踐的能力。當然，在跨境電子商務行業中，流利的商務外語溝通能力必不可少。我國固化的單一人才培養模式導致復合型人才的缺失與跨境電商行業對相關專業人才巨量的需求存在一定的矛盾。

2.3 跨境支付風險依舊存在

第一，在跨境電商傳統的交易模式下，跨境支付行為往往受多方面因素的影響，如匯率、信用、網絡、法律等，跨境消費者極易卷入欺詐風波中，消費權益難以得到有效保障，造成重大損害。由于跨境支付平臺的風險并不相同，商家與消費者難以甄別個中風險。第二，在跨境業務范圍及相關保證金條款的規定上，各個國家都有一套自己的管理模式，若某國通過第三方機構進行操作，易出現違規操作、泄露交易信息、運營系統不穩定、網絡安全得不到保障、跨幣種貨幣匯兌混亂等問題，無疑增加了我國跨境支付手段達到更安全、更便捷層次的難度。

3 RCEP給跨境電商發展創造的機遇

3.1 有利于降低進出口貨物的交易成本

在《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)框架下，其在降低關稅及非關稅壁壘的優惠政策方面作出了重要承諾。例如，在關稅方面，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)規定在區域范圍內，將有九成以上貨物貿易可實現零關稅；在非關稅方面，規定減少不必要的技術性貿易壁壘等相關條款。此類規定的執行將有效消除內部貿易壁壘、大大降低交易成本，放寬市場準入，提高RCEP成員國出口產品在其他成員國市場上的競爭力，激勵了成員國之間貿易的進一步擴張，提高成員國之間跨境貿易的便利性，加深了成員國之間的通力合作。

3.2 有利于知識產品的保護

《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)整篇共20章，其中有關知識產權保護的條款占用一章的篇幅，具體細化為83條，我國《民法典》規定的全部知識產權客體都被包含在內。該協定是我國迄今為止在所有已簽署的自貿協定中涉及知識產權內容最全面的協定，既囊括以往知識產權保護的重點問題，又順應了知識產權保護的新潮流。在世界貿易組織(WTO)專門規制知識產權的協定，即《與貿易有關的知識產權協定》(TRIPS)基礎上,全方位提升了區域內知識產權整體保護水平。在協定的保護下，會吸引更多品牌投入跨境貿易模式中，也讓本處于跨境貿易模式中的跨境品牌的權益得到最大程度地保障。

3.3 有利于物流通關效率提高,幫助企業降本增效

促進貿易便利化方面,在自貿區內,一系列的便利措施如采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等均能夠提高跨境貨物通過海關程序檢驗的效率，在RCEP協定之下，也會大大地減少海外倉建設布局面臨的阻礙。一旦海外倉得以施行，國內的跨境商家就可將跨境貨物存儲到海外，不僅有利于減少交易成本，還有利于整合海外資源，拓寬貿易領域。

4 RCEP下對跨境電商的發展建議

4.1 完善相關國內政策法規

隨著跨境電子商務規模的不斷擴大，采用的商業模式可能發生迭代，如果沒有相配套的法律制度，就難免出現發生糾紛時找不到合適的法律依據的情況。“有法可依”是保障我國跨境電子商務蓬勃發展的重要前提，但我國《電子商務法》有關跨境電子商務的規定過于抽象，缺乏具體的、可操作性的、切實可用的相關法律條文。基于此，我國圍繞《電子商務法》這塊基石建構一套具體完備的跨境電子商務法律體系是必要的，為我國跨境電商主體維護自身權益、解決遇到的糾紛提供法律武器。

首先，細化完善海關監管法律法規，政府及相關部門要完善跨境電商進出口申報、商品分類、稅收、物流、支付結算、質量監督等方面的法規制定，在以電商B2B發展為主、B2C發展為輔的電商海關監管體制的基礎上，結合跨境電商發展現狀積極創新。其次，在當前新冠疫情仍舊嚴峻的發展勢態下，要進一步完善檢驗防疫監管體制，對跨境物品進行嚴格的檢測，將監管模式細分為三個部分，做到事前悉數備案、事中全面監測、事后及時追溯，以構建安全、健康的跨境商品流通環境，減輕國內疫情防控的壓力。再次，針對跨境支付結算方面不完善的監管問題，基于第三方支付平臺市場的復雜性及風險的不可預測性，各項法律法規要將監管重心落到對第三方平臺運行的跨境支付手段上。最后，針對跨境服務的售后保障方面，可以建立相應的電商交易平臺信用評價體系、跨境電商消費維權制度等，為各個企業及消費者主體提供操作簡易的投訴處理平臺，并給予相應的法律咨詢服務業務。

4.2 構建成熟的電商平臺

我國電商平臺相較一些國家起步較晚且存在諸多問題，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)對電子商務平臺有著更高要求，如何讓我國的電子商務平臺不只是簡單地走出國門，而是在國際上得到廣泛的認可，進而信賴我國跨境電商貿易商品，以圖在整體上提高我國跨境電商貿易在全球貿易市場中的綜合競爭實力。第一，加強與其他成員國的通力合作，借鑒寶貴經驗并根據我國電商平臺發展的實際情況，出臺相應的激勵政策，以促進發展。第二，鼓勵圍繞電商平臺展開的行業合作，制造業、服務業等產業與跨境電子商務平臺相互促進、相輔相成。

4.3 構建高素質跨境電商人才團隊

人才與教育是促進各行各業發展的重要抓手，在《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)下，想讓我國電子商務平臺更上一個臺階，復合型技能專業人才團隊是不可或缺的。要依托產學研的高度合作，發揮各自優勢。高校宜根據電子商務平臺的發展狀況，適時調整教學培養方案。構建企業、高校與研究所之間溝通的橋梁，電商企業積極表達自己的需求，并提供一定的實習崗位，讓學生在實踐中進一步豐富自身的知識儲備，了解電子商務領域前沿問題，激發學生從事相關行業的興趣，并在滿足企業要求的情況下，畢業后直接聘用上崗，不僅減輕了學生就業壓力，還降低了電商企業相關成本，以圖互利共贏。

4.4 推進跨境物流的配套設施建設

跨境電商運作方式的特殊性，要求有系統完備的物流體系來支撐其發展。目前，我國還未建立體系性物流規則來規制跨境電商貨物的運輸，因此為了跟上《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的發展浪潮，我國必須開始著手構建用于保障跨境電商物流運行的服務體系。例如，在國內，擴大范圍推行現有的大型倉儲物流形式；在國外，對外國物流倉儲中心、貨物轉運公司等有相關業務對接聯系的合作方的選擇上，制定完善的合作標準；國內倉與海外倉形成統一的調撥分配系統配送制度，以提高貨物的調配效率，減少物流成本，降低經營風險。

5 結語

《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的成功簽署離不開我國做出的努力，我國的經貿發展在《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的帶動下得到了全新的發展機會。作為一種新興貿易形式，跨境電子商務憑借其數字化、便捷性等優勢在國際貿易合作中占據一席之地，在新冠疫情的沖擊中頑強地逆勢生長，并成為維持中國貿易穩定的重要力量。隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的生效，我國跨境電商行業的發展更應以全新的面貌與國際接軌，跟上國際發展的新發展模式，進一步加強與各國的經貿合作，提高在國際經貿平臺的綜合競爭實力，以推動我國跨境電商更好發展。