聚焦降本增效統計指標談國有企業降本增效管理策略

王秋媛 北京同仁堂股份有限公司

在激烈的市場競爭背景下，面對復雜的國內外經濟形勢，為了保持長久、穩定的發展，對于國有企業而言，需要思考的重要問題之一是如何基于企業內部層面實現降本增效的目標。當前結合國有企業實際情況來看，其受到傳統思想的影響以及降本增效意識的不足，降本增效工作開展過程中會面臨諸多問題。為了契合時代發展潮流和趨勢，國有企業需要在明確自身客觀條件、分析自身降本增效工作存在問題的基礎上，采取針對性措施，突破以往降本增效管理瓶頸，真正實現降本增效的目標。

一、降本增效概述及現狀

近些年來，各行業競爭日益激烈，加之社會公共安全事件影響，導致實體經濟面臨更大的壓力。國有企業肩負更多的社會責任，因此需要在新時代背景下明確企業面臨的使命感和危機感，將壓力轉變為動力。在現階段經濟轉型發展過程中，為了促進企業轉型，同時將資源優勢轉變為競爭優勢，國有企業應該主動擔當作為，促進企業長久穩定的發展。實現上述目標的重要途徑之一就是深化降本增效工作。降本增效即降低成本費用、提升經濟效益，這對于國有企業發展有重要的引領作用，能夠推動國有企業以更加科學、持續的發展方式立于市場之中[1]。

目前雖然很多國有企業都意識到了降本增效的重要作用，但結合實際經營情況來看，往往效果不佳，對降本增效的理解仍存在一定的誤區。如部分國有企業認為降本增效即是對成本費用單方面削減，從而獲得更高的效益，由于產生這類理解上誤區，為了降低成本費用企業往往會發生急功近利的短期行為，可能會引起職工情緒上不滿，工作積極性減弱的情況，從而對產品質量、企業形象和市場份額等方面形成潛在影響。還有部分國有企業為了完成降本增效工作任務，可能會采用“一刀切”的方式，過度限制經營投入，而忽視企業實際發展情況，不利于企業開展新產品開發、優秀人才培養等方面工作，不僅影響國有企業保持競爭優勢，也違背了企業長期發展戰略目標。因此，國有企業應當注意合理應用降本增效措施，并結合公司實際業務開展情況，始終堅持統籌規劃、協調推進，將降本增效工作與各類業務工作相結合，并進一步加強全體職工的降本增效意識，從而保證國有企業內部能夠長期、全面的開展降本增效工作，形成全方位、全過程以及全員的降本增效管理體系，為促進企業高質量發展提供良好的基礎保障。

二、開展降本增效工作的作用

（一）提高國有企業核心競爭力

企業核心競爭力是國有企業獲取競爭優勢的來源和基礎，具體表現在生產經營中所擁有的企業文化、核心產品、領先技術等方面。國有企業通過開展降本增效工作，完善和優化降本增效管理策略，通過多措并舉降低成本費用，整合企業優勢資源，保證企業在維持管理能力以及生產能力基礎上創新創效，持續研發更加高效的生產技術、優化現有生產工藝流程、探索科學全面的管理方法，并且應用到實踐活動之中，促進國有企業核心競爭力的提升。

（二）優化國有企業的管理體系

國有企業管理體系涵蓋計劃管理、流程管理、組織管理、制度管理以及人力資源管理等多方面的內容。在面臨愈加復雜的經濟運行環境以及市場環境背景下，國有企業將面臨更多的機遇和挑戰，企業應當從內部發展需求以及生產經營情況方面入手，通過落實降本增效方案，加強職工降本增效、創新創效的意識，積極發現并解決生產經營的掣肘問題和管理漏洞，抵御經營風險，并結合時代發展趨勢，將降本增效理念深入到管理體系建設中，助力企業科學的制定生產經營計劃、梳理業務流程、優化組織架構、完善各項管理制度以及激發職工工作潛力，以此不斷優化國有企業的管理體系[2]。

（三）推動國有企業高質量發展

國有企業為了實現高質量發展目標，應當緊密圍繞高質量發展的基本思路以及戰略框架，將提升效益和質量作為中心，并基于降本增效這一目標，嚴格按照企業預算管理制度、費用報銷管理制度、成本核算管理制度等，進一步完善成本費用管理的相關工作，有效壓縮成本費用支出。同時，通過控制成本費用預算規模，實現對源頭的管控，促進企業的可持續發展，使降本增效目標與企業高質量發展戰略高效結合。

三、降本增效工作面臨的主要問題

國有企業在開展降本增效工作中，各部門數據統計的準確性、數據分析的有效性，能為企業管理層提供及時、可靠的數據信息，使管理層更明確本企業經營過程中存在的問題以及企業發展的短板，進而對存在的問題采取有效的措施，以優化企業經營管理模式。因此對于降本增效措施的選擇、統計指標的設定以及成本費用的日常管控，仍然存在一些問題需要我們重視和思考。

（一）缺乏成本要素分析，統計指標不嚴謹

國有企業在制定降本增效措施時，容易缺乏對成本要素的全面分析，導致統計指標缺乏嚴謹性。產品成本的構成要素包括原輔料、燃料動力、直接人工、折舊費和維修費等。企業在制定具體措施時卻往往只關注降低了某一項成本要素，而忽略了增加的其他成本要素。例如，在生產車間通過購置生產設備，加強企業機械化水平，減少生產線工人的使用這一措施，在統計數據時只考慮節約的人工成本，而忽略了增加新設備的折舊費，以及相應的能耗和維修費用等成本。對于機械化程度的提高，短期內沒有量化數據支撐，設備所在生產線應用于生產哪些品種或哪些批次的產品、這些產品的單位成本是否有下降趨勢還需持續追蹤。此外，新購置的設備是否達到了最佳產能、替代的工人如何安排等問題，都將影響統計指標的準確性和嚴謹性。

（二）缺乏有效措施支撐，統計指標缺乏參考性

降本增效統計數據以具體方案和有效措施為基礎，國有企業通過對業務流程的梳理、對生產流程的優化等各項措施，設計出具有可行性的方案措施，并有效執行，真正實現的降成本增效益，才是有價值的數據[3]。例如，單純的辦公費、會議費的同期對比下降，不能直接作為降本增效的統計數據，此外，我們所討論的降本增效是基于優化企業內部管理創新創效實現的，而不是國家的財政稅收優惠政策或補助，比如新冠疫情防控期間國家給予的社保減免、房租減免政策等，這些成本費用上的降低只是企業獲得的暫時性減免。因此，對降本增效工作理解上的偏差和扭曲，脫離具體措施的方案統計數據不具備較高的參考性。

（三）缺乏對成本規劃性控制，統計指標有局限性

雖然現階段很多國有企業逐漸意識到成本管控的重要作用，但受到實際生產經營過程各環節因素影響，管控效果不佳，管理層更關注成本的經營性控制而非規劃性控制，企業制造成本仍然較高。在成本控制方面，部分國有企業還有很大的降本空間，包括采購環節、產品質量的檢測檢驗、設備維修、煤水電氣等方面，都存在一定的資源和能源的浪費，對此企業通常倡導職工加強節約意識，采取措施也偏向于表面化，僅停留在對成本的“節約”，導致成本下降空間有限，使降本增效統計指標存在一定局限性。由于缺乏規劃性地從源頭控制成本，例如，生產線布局不合理，導致工時偏高、效率下降的問題，加之缺乏科學的指導和創新意識，使企業成本居高不下。

（四）缺乏費用預算管控，統計指標不具有可比性

國有企業編制費用預算時，應當充分考慮降本增效工作目標，本著降本增效的原則，制定年度經營目標。部分國有企業費用預算的制定、執行和監督不到位，導致費用支出缺乏約束，具有較強的隨意性。雖然企業針對降低費用支出制定了具體措施和指標，但因前期費用預算的編制與實際情況偏差較大，企業各部門為了更好地完成年初預算，在執行過程中會出現鋪張浪費或強行削減的行為。這些因素都將影響降本增效措施的落實，使統計指標無論是與同期對比，還是與預算對比都缺乏可比性。

此外，由于國有企業在費用報銷方面審批流程執行缺乏力度、費用預算管理缺乏剛性、信息化輔助系統缺乏支撐，導致費用從申請到事項審批再到資金支付審批等環節存在漏洞，影響審批流程各節點控制人員對業務的真實性、完整性和準確性的客觀判斷，使企業費用支出缺乏及時有效的控制，同時帶來一定的經營風險[4]。

四、聚焦降本增效統計指標談國有企業降本增效管理策略

通過結合國有企業降本增效管理工作面臨的問題，本節有針對性地提出一些降本增效管理策略，旨在促進企業形成常態化降本增效發展理念，助力企業降本增效、創新創效，使企業發展契合新時代趨勢。

（一）成立指標管理專班

降本增效工作是否順利開展，直接受到管理層的重視程度與管理機構的約束強度的影響。國有企業需要加強重視和完善降本增效工作，建立降本增效專項工作機構。例如，國有企業可以由領導班子成員組成降本增效專項領導小組，負責監督降本增效的落實效果，明確專項行動的分工與協調機制。由各部門負責人組成降本增效專項行動小組，制定具體降本增效工作方案和目標計劃，將各項工作、措施落實到位。財務部為降本增效管理辦公室，負責梳理分析各項措施方案，進行成本費用的數據統計和比較，定期向各專項行動小組反饋并向專項領導小組匯報工作成果。

在降本增效專項機構的指導下，國有企業還需要進一步增強降本增效的指導思想，在企業戰略規劃中納入降本增效工作任務，將降本增效思想貫穿到企業各個部門和各項工作流程之中[5]，將其更好地運用到國有企業生產經營的各環節。

（二）細化分解統計指標

國有企業基于各項降本增效措施，可以選擇以結果為導向的按照成本類型分類統計工作方法，以過程管理為重點的按照業務流程梳理設計降本增效體系的工作方法，或者兩者結合的方法來制定降本增效工作思路，細化分解統計指標。

（1）按成本類型分類統計工作方法

國有企業可以按照企業主要的成本類型，如銷售成本、人工成本、采購成本、管理成本、質量成本等，設計降本增效方案，統計量化降本增效指標。根據成本類型的不同，由專業對口部門如采購管理部、人力資源部等，針對性地設計采購成本、人工成本降本增效方案及目標值，在成本類型下細化具體的項目分類，如銷售成本下設廣告費用、運費等。

這種分類方式與財務報表中的成本費用項目基本一致，有利于直觀地通過各項成本類型統計數據，來看各項方案的實施效果。此外，國有企業可以建立數據跟蹤分析機制，如結合上年同期包裝材料采購成本實際發生金額，對本年度經采取降本增效措施后的采購成本進行對比，再對下年度進行預測，能夠有效落實成本管理責任歸屬。各部門采用此種方法時需注意不能片面地以完成年度指標為導向，僅開展幾項主要的降本增效工作措施，以至于不能全面、深入地挖潛各業務環節的降本點。同時，各部門不僅要在各自工作職責范圍內發現成本費用管理漏洞，還需加強部門間的聯動，對整條業務線統籌管理，提高產品總成本管理意識，在總體上判斷產品的效益和價值創造性。

（2）按照業務流程梳理設計降本增效體系的工作方法

對于管理層而言，企業經營和發展需要精簡流程，完善業務結構，優化生產工藝，以此提高企業運營效率和生產效率。國有企業還可以按照業務流程梳理設計降本增效體系，包括產品的設計、研發、制造、銷售和服務全過程，以各環節節點定義項目名稱，分析影響成本的要素、根據要素分析降本增效路徑，查找降本點。在此基礎上針對可量化的降本點制定具體的量化指標和相應的標準，以減少不必要的資金浪費，同時也能夠在一定程度上減少不確定風險。降本增效體系不僅能夠挖掘企業運營潛力，提升運行效率，還可以促進國有企業進一步積累資金，創造更大的價值，推動企業進入良性循環發展。

企業按業務流程梳理降本點雖然較為全面，但其中定性分析的部分，則不能通過統計數據衡量。此外，梳理完成的各項改進措施需要通過實踐進行驗證，需要時間進行追蹤，需要持續改進，是企業的長效機制，而非短期行為。因此國有企業的管理層不可冒進，應當循序漸進，結合國企內部實際情況，逐步實現降本增效的長遠目標。

（三）加強成本的規劃性控制

國有企業通過對成本動因的分析，可以評價作業的增值性和必要性，對于非增值作業和不必要的作業，是企業成本控制的重點，包括不必要的等待、返工、延誤以及廢品清理等，這類作業是可以通過持續改善來減少或消除的成本。

在企業經營活動中，應當轉變成本管理觀念，強調事前預防與事中控制重于事后調整這一理念。通過事前預防，在產品的研發設計階段、生產階段、包裝及運輸階段等，充分考量非增值作業和不必要作業的影響，來挖掘企業降低成本的潛力，最終實現提高產品一次合格率、降低返工率、破損率等相關指標，有效避免了維修成本或因不合格產品帶來的其他相關成本。例如，對質量標準要求高，生產工藝較為煩瑣的產品，在生產前強調工藝重點，優化工藝流程，在生產中進行生產追蹤，適當加強抽檢力度；對產品運輸事前做好路徑規劃，合理安排運力等措施。國有企業需要關注實際生產時已經發生的成本，但通過節約控制這些成本的下降空間有限，還應加強成本規劃性控制，從源頭降低非增值作業成本和不必要的作業成本。

（四）用信息化賦能精細化管理

信息技術迅速發展，在不同領域的應用也越來越廣泛。在此背景下，國有企業同樣需要積極運用信息技術，推動信息化建設。但結合目前國有企業實際情況看，部分國有企業的信息化程度不高，企業通常控制實際業務中發生的成本費用，而忽略了對業務流程本身的管理和控制，而這些正是對成本產生長期影響的因素。

針對上述情況，企業可以通過引入供應鏈系統、立體庫智能倉儲系統、線上辦公軟件等信息化管理手段，強調優化供產銷流程、倉儲流程、日常業務流程等，進一步加強企業精細化管理。例如，供應鏈系統可對采購、生產、銷售業務全過程記錄與監控，達到合理控制庫存結構和庫存數量的目標，助力企業實現精準按需采購，以降低庫存資金占壓，同時通過加強集中采購力度，可提升企業與供應商的議價空間，進一步降低采購成本。立體庫智能倉儲系統可充分利用現有庫房空間，不僅有效提高庫容量，還可以實現倉儲存取自動化，操作簡便化，提高倉儲管理水平的目標。利用線上辦公軟件，監督費用支出過程管控，通過線上審批報銷流程，嚴格控制管理部門各項費用支出，同時提高辦公效率，促進精細化管理。國有企業應利用信息化賦能企業精細化管理，將降本增效管理工作融入企業各項業務流程和經營環節中，在保證企業正常的生產經營工作的同時實現精準高效管理模式[6]。

（五）傳承與創新結合推進降本增效

國有企業的文化與技術作為企業核心競爭力，需要傳承與創新結合發展。一方面國有企業可以通過“師傅帶徒弟”“先進帶新人”的方式將理論知識和業務技能傳承下去，提高職工隊伍的質量責任意識，減少因質量偏差造成的損失，保證產品和服務的質量的同時，提高年輕職工的操作能力和技術水平。另一方面企業職工也要保持創新思維和探索精神，現代企業依靠技術進步，是獲得永續發展的動力源泉。國有企業通過加大科技創新力度，開展技術攻關，不斷優化業務模式、優化生產工藝，實現技術技能創新的降本增效。

（六）重視人力資源管理，強調人均指標

國有企業開展降本增效工作的同時也是加強人力資源管理的過程，通過優化人力資源配置、完善績效管理、建立人才培養、引進與保護機制等措施合理降低成本費用，增強職工降本增效意識，充分發揮廣大職工的積極性，提升資源利用效率，從而促進企業增效益。對國有企業而言，一方面企業管理風格偏向權威和集權化，人力資源結構配置欠佳，導致工作協調效率偏低，人工成本總額偏高。企業在優化人力資源配置方面，應適度壓縮管理崗位職工人數，優化企業規模與職工的匹配度，避免因人設崗、設職的現象，同時應加強重視專業型人才和技能型人才的培養和引進。另一方面受因循守舊思想的影響，國有企業發展掣肘問題有待解決，而人才是推動企業發展核心力量，隨著國企工資機制改革，企業和職工成為更緊密的命運共同體，企業通過完善績效考核管理，可調動職工的自主性和創造性，使職工在降本增效理念下實現個性化發展，發揮人才價值，助力企業發展。

國有企業通過多措并舉，開展全員、全過程以及全方位的降本增效工作，統計各項成本費用指標，同時需要注意加強對人均類指標的關注。特別是集團級的國有企業，對于考核不同體量和規模的下屬企業，不同企業間人均指標的橫向對比，以及企業自身人均指標的變動趨勢縱向對比，都可作為衡量降本增效工作成效的重要參考指標。例如人均利潤率、全員勞動生產率等指標，就是對企業盈利水平、生產技術水平、經營管理水平，職工技術熟練程度、勞動效率和勞動積極性的綜合表現。

五、結語

綜上所述，在激烈的市場競爭背景下提升國有企業的降本增效質量是必然趨勢。國有企業深化降本增效工作，有利于提升國有企業核心競爭力，促進國有企業高質量發展，同時也有利于優化國有企業的管理體系。通過完善降本增效工作機構和指標設定，強化事前管理、提升信息化水平、傳承技藝、開拓創新、加強人力資源管理等措施可以幫助國有企業解決降本增效工作面臨的問題，處理好降本增效與業務發展之間的關系，進一步提升降本增效工作的質量，促進國有企業轉型升級，實現健康可持續發展。