水利工程養護管理中存在的問題及對策探究

陳國基

（廣州市流溪河灌區管理中心，廣東 廣州 510000）

0 引言

水利工程通過對水資源的合理分配可以有效避免大量自然災害的發生，改善人類的生存環境同時推動生產生活的有序開展。由于大部分水利工程建設年代久遠和管理運行不善，在當地天氣環境和周邊居民人為破壞的共同作用下，導致渠道產生大量裂縫以及下陷倒塌。因此必須做好對水利工程的養護管理工作，采取合理有效的方式排除隱患，使水利工程能夠正常地運轉工作，繼續為國家的發展建設提供后勤保障。

1 水利工程養護管理的重要性及主要內容

1.1 水利工程養護管理的重要作用

水利工程是通過對自然界的地表水和地下水進行合理的控制和調配，從而達到減少水患發生而修建的工程項目。一方面，農作物的生長離不開水資源的灌溉作用，因此水利工程的養護管理與農業經濟的發展狀況息息相關，做好對水利工程的養護管理工作才能保證我國農業經濟的穩定發展。另一方面，水利工程的建設對我國水運立體網的編織起著重要作用，對我國航運事業的高質量發展起著助推作用[1]。同時水利工程建設能夠有效降低洪澇自然災害發生，水利工程是維護我國經濟發展和諧穩定的基礎，因此必須對水利工程實施科學規范的養護管理工作，才能為其他產業的發展奠定基石，促進國民經濟持續發展。

1.2 主要內容

水利工程的養護工作主要包括相關水庫工程、水閘工程、堤防工程等所有水利工程項目，在后期進行定期安全檢查的養護管理工作。在實際的養護管理工作中養護人員始終要保持較高的專注度，對所有工程相關設備和運轉機制展開仔細安全排查工作，重點關注所有設備是否出現故障損害，水利工程是否能夠正常工作運行等問題，以及能夠對經常產生故障的重點部位做好風險預案工作，提前將可能產生的不利因素進行風險規避。通過對水利工程的養護管理工作能夠及時在排查中發現工程的安全隱患，并且采用有效的措施對問題進行解決，從而保證水利工程的安全性和穩定性，保障周邊居民的生命財產安全。

2 水利工程養護管理中存在的問題

2.1 水利工程基礎設施較為薄弱

我國現在投入使用的水利工程基本都興建于20世紀60—70 年代，在時代背景的制約下，相關建設施工能力還有所欠缺，所以限制了水利工程的建設質量和建設水平。并且前期隨著工程的建設施工完成之后，常常處于一種撒手不管的狀態，沒有相應的養護管理意識，導致基礎設備老化速度加快及受損情況嚴重。隨著國家經濟的不斷發展和基礎設備的日益完善，對水利工程的質量也提出了更高的要求，導致現存的水利工程設施無法充分滿足社會環境的實際需求。同時隨著時間的推移，一些水利工程的故障問題也越來越多，例如工程滲漏、管道堵塞等現象嚴重影響了水利工程的性能發揮和安全保障。甚至部分水利工程的險情已經對周邊居民造成了不可小覷的威脅。由此可見對于目前的水利工程而言，最嚴重的問題就是基礎設施薄弱。

2.2 養護管理人員的專業素養不足

水利工程的養護管理人員是對水利工程施工過程的主要監督人員和檢查人員，養護管理人員的專業素養決定著養護工作是否能夠精準、切實地有序展開。養護管理人員如果不具備足夠的專業素養水平，那么水利工程的養護管理工作就達不到相應標準，導致出現各種各樣的問題。一方面，由于水利工程的工程建設方面涉及范圍較廣、施工工藝較為復雜，養護管理人員在工作之中常常需要投入較大的精力，容易產生工作疲憊感，再加上不具備充足的安全質量把控意識，導致工作積極性不高，在巡察工作中只是完成表面工作，沒有進行深入分析和了解，對水利工程的安全檢查工作草草了事[2]。另一方面，由于目前大多數水利工程的養護管理人員沒有經過相關專業知識培訓，專業技能水平有限，對一些工程具體情況不具備足夠的專業認知，造成對水利工程的養護管理工作不到位，無法達到更具有專業化和標準化的養護管理效果。

2.3 養護管理制度不完善

水利工程的養護管理工作通常多個管理部門共同承擔，而由于目前養護管理制度的不夠完善，常常導致養護管理工作出現多部門交叉進行，所以管理工作混亂。首先，水利工程在自身客觀事實方面，其建設工程環節較為煩瑣，對后期的養護管理要求也較高，導致養護管理部門在進行人員工作安排中沒有依照工程的具體情況進行合理配備，造成養護管理人員數量短缺，一些水利工程的管理部分缺乏人員的監督和養護，導致對于出現的問題沒有得到及時的發現和解決。其次，對水利工程的養護工作各類管理人員和工作人員所承擔的責任不明確，養護人員各自負責的工作范圍不清晰，在水利工程的后期養護和運行管理之中容易產生紕漏部分，在養護管理制度上的無序和混亂會給水利工程的養護管理工作帶來巨大的負面影響[3]。總之水利工程養護管理制度的不完善，風險責任追究制度不明確，無法有效維持水利工程的安全性能和運行使用性能。

2.4 養護設施配套不足

在進行水利工程的后期養護管理和維修施工中，養護配套設備的技術操作功效起著至關重要的作用。養護管理工作的工作內容就是及時發現水利工程中的安全問題和對問題進行相應的解決處理，如果不能順利規避掉后期水利工程中存在的安全隱患，就會導致養護管理工作的重大失職。以某水庫為例，在進行對老化渠道的加固改造中發生山體崩塌事件，給當地人民群眾的生命財產造成巨大損失。隨著時代發展的日新月異，對養護管理所配套的養護設施的先進程度和使用效率也提出了更高的要求。目前水利工程所配備的養護設配大多都是在水利工程建造之初建設完成的，在當時的技術水平影響下養護設備相對比較落后，無法滿足對現今養護工作的技術需求。并且在長時間的使用過程中設備不可避免地出現一定程度的老化和損壞情況，養護效果達不到預期值，極大程度地降低了養護人員的工作效率和實踐操作技術水平，給養護人員的日常工作管理帶來了很大的工作難度和工作阻礙。

2.5 資金投入不足

水利工程在建成之后仍然需要進行大量的養護管理工作才能保證長期地平穩運行，持續服務于社會生產生活。而我國的水利工程養護管理在各方面的工作展開中仍存在一些顯著問題，例如無法與時俱進地對機械設備進行更新改進、無法通過有效方式對養護人員的專業素養和技術水平進行知識體系的再教育和技能水平的升級培訓指導等問題。某市發布2022 年水利工程運行與維護經費為355 萬元，包含相關水利工程維修養護經費105 萬元，但在實際運用中資金配額無法充分滿足養護管理需求。關于目前這些養護管理情況產生的問題，究其原因還是后期維護過程中資金的短缺，沒有足夠的資金來支持養護管理工作的持續展開。水利工程的資金來源主要是通過計收水費產生，這些收入來源無法對養護管理制度和養護管理工作產生足夠的支撐和落實，只能通過控制后期的養護成本和管理成本來節約資金耗費，從而導致水利工程養護管理工作的無法順利向前推進。

3 水利工程養護管理的策略

3.1 提高水利工程基礎設施的安全性能

通過對水利工程基礎設施的養護管理能夠支撐水利工程的正常運作，提高水利工程的安全性，實現水利工程項目的效益最大化。首先，對于已經完工的水利工程項目要加大定期檢查和巡視力度，對有問題的基礎設備進行后期加固和檢修，從根源上提高水利工程運作的安全性和穩定性，實現水利工程的可持續性發展。為了能夠繼續為周邊居民提供水利服務，促進對附近水資源的合理調控，滿足周邊居民的民生訴求，同時還能以最少的資金投入提高水利工程的使用性能。第二，對于還在建設過程中的新修水利工程，必須嚴格把控建設過程中的各個環節，切實提高基礎設備施工質量。在建設過程中必須建立起規范的質量檢測機制，對建筑材料、施工技術、運轉設備等進行嚴格審查，改善水利工程的建設質量。此外在水利工程竣工完成投入使用之后，要定期對基礎設施進行養護管理，保證在每個環節都能得到謹慎處理，最終排除潛在風險。

3.2 加強對工作人員的技能培訓

在水利工程養護管理工作中及時地發現問題和解決問題，提高養護管理的工作效率和工作質量，就必須展開對養護管理人員的專業知識培訓工作，大力提升養護管理人員的專業技術水平。對于相關管理部門可以定期展開專業技能培訓活動，設立相應的考核評比機制，加強養護管理人員對專業知識進行自我學習的積極性，有效促進養護管理人員專業素養的提升[4]。此外也需要培養養護人員對水利工程的安全意識，舉辦對水利工程項目質量安全影響的宣講活動，使養護管理人員能明確自己工作內容的重要性，提高自己的工作開展積極性，以飽滿的精神狀態積極投入水利工程的養護管理中。

3.3 完善工程的養護管理體系

在水利工程的后期養護管理工作中，根據中央1號文件提出的“建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務水平”的要求，必須建立起完備的工程養護管理體系才能對養護管理工作起到規范化、科學化的指導作用。首先，建立起相應的安全考核制度，對水利工程包含的所有相關工作進行責任劃分，確保沒有遺漏部分，將安全責任落實到人，將個人所負責范圍的安全運行納入養護人員的工作評級之中，并且作為考核內容的重中之重，提高養護人員的安全意識和責任意識。其次，必須建立完備的風險評估機制，對水利工程中常出現安全風險的部位定期進行重點排查，并且對可能產生的安全隱患預先制定風險化解方案，盡可能地防范于未然[5]?？傊枰诟訉I合理的養護管理體系去推動管理工作的有序開展，有效降低水利工程安全隱患的概率。

3.4 對基礎配套設施優化升級

為了切實緩解養護人員的工作壓力和提高養護人員的工作效率，必須對養護工作所需的基礎配套設施進行優化升級。一方面，對所有使用時間較長的配套設施進行質量檢測，檢測其能否繼續進行高效工作，對已出現的故障問題進行維修或更新，為養護人員工作的順利展開提供后勤保障。另一方面，及時利用科技進步所帶來的新型技術設備，增強養護工作的后備力量。例如對于一些建造時間較長的小型水利工程，配套設備不夠完善，連基礎的監控系統都沒有安裝配備，導致養護管理人員無法及時獲取工程的運轉信息。而通過對監控系統的配備安裝，既能及時將工作信息傳遞給工作人員，同時也能降低人力資源成本和人員精力投入成本，提高養護管理人員工作效率。

3.5 加大資金投入力度

在水利工程養護管理過程中沒有足夠的資金支持會導致技術設備的落后和管理水平的低下，因此需要政府部門給予水利工程養護管理部門足夠的重視，加大資金的投入程度維持養護管理部門的良好運轉。養護部門也應積極采取對資金匱乏的應對措施，首先，可以加強對外宣傳工作，讓民眾意識到水利工程安全對社會生活的重要意義，通過慈善募捐的方式吸引資金流入[6]。其次，可以與當地的民族企業展開友好合作，通過企業的捐助獲取資金投入。最后也應該做好資金管理工作，對資金的使用做好詳細的使用安排和財務記錄，確保每一筆資金的流出都能發揮關鍵作用，構建良好的資金流動體系。

3.6 培養水利工程養護管理意識

政府部門要做好對水利工程重要性的宣傳工作，提高養護管理人員的職業道德素養，培養周邊居民對水利工程的自覺保護意識。首先，要提高養護管理工作的重視程度。養護人員作為養護管理工作的主要實施者，其思想意識水平決定著養護管理工作質量。只有養護人員具有良好的養護管理意識，才能積極主動地開展養護管理工作，有效提高工作效率和工作水平。其次，相關部門要加大對周邊居民的宣傳工作。讓居民意識到水利工程的重要作用，從而在日常生活中避免對水利工程的破壞行為，同時起到監督與管理作用。在利用水利工程開展農業活動時，發現故障問題能夠及時上報給相關部門，從而抑制事態的持續惡化。

4 結語

綜上所述，社會的發展離不開水利工程的安全運行，水利工程的養護管理工作也是水利工程的重要組成部分。因此想要最大化發揮水利工程的作用，必須突破傳統養護管理的工作模式和工作方法，要及時對養護管理體系進行革新發展，提升養護管理人員的綜合素質。通過對水利工程的養護管理，真正實現對水資源的保護利用、優化生態環境、促進民生經濟發展。