河南南陽 “三個著力”構建養老服務發展新格局

☉ 南陽市民政局

2022年以來，河南省南陽市民政局不斷完善社區居家養老服務體系建設，從三個方面著力構建養老服務發展新格局，其做法得到河南省民政廳肯定。

著力抓實頂層設計。市民政局把養老服務作為一項重大民生工程，錨定《南陽市社區居家養老服務體系建設三年行動方案（2021—2023年）》內容和目標，把路線圖、任務書細化為施工圖、進度表，步步抓牢抓實。一是把養老用地納入三個規劃。將全市養老服務設施用地標準從人均0.1 m2提高到0.3 m2，將467.42萬m2養老服務設施用地納入市、縣兩級國土空間總體規劃、控制性詳細規劃和養老服務設施專項規劃，按需落實到年度建設用地供應計劃。二是制定十大政策體系。出臺養老服務體系建設要素保障意見，印發包括土地供給、設施配建、運營補貼、金融支持等方面的配套措施，形成10類72項政策清單。三是明確十項建設任務。在養老服務設施“五個一”建設任務基礎上，統籌部署、分步推進五級養老服務設施建設、智慧養老服務平臺運營、經濟困難老年人家庭適老化改造、養老示范園區項目、專業人才培養、醫養一體化建設試點等十項工作任務。

著力打造示范樣板。一是以“兩清”行動解決“場地難”問題。在全省率先開展養老服務用地用房清查清理專項行動，養老服務用地中已批已建的全部辦理用地手續，未批已建的限期完善用地手續；因故無法實施的由自然資源和規劃部門依法收回，優先用于養老服務設施建設。提高新建住宅小區配建養老服務用房標準，嚴格落實規劃、建設、驗收、交付“四同步”管理辦法；老舊小區按照不同歷史時期的配建標準，采取清理、補建、整合、購置、租賃等方式配齊補足。二是以“養老項目化”解決“融資難”問題?；I劃實施以市級項目為“龍頭”，康養園區、片區項目為“載體”，街道、社區養老服務設施為“網點”的項目集群,儲備、遴選一批優質項目并有序實施。主動對接金融機構，為項目爭取普惠養老專項再貸款和開發性金融支持政策；加強與財政部門銜接，爭取專項債支持。三是以“組合拳”解決“監管難”問題。建立常態化監督檢查機制，形成問題交辦、整改銷號、驗收達標的管理閉環，對養老機構的安全生產、疫情防控、服務質量等進行全方位監管。組織第三方機構開展養老機構等級評定工作，以評促建。出臺養老服務機構預收資金第三方存管暫行辦法，規范養老機構預收質押金和服務費的存管帳戶資金管理。

著力提升服務品質。一是“一戶一策”優化特殊困難老年人家庭適老化改造。細化老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單，目前已完成4500戶困難老年人家庭改造。設置適老化改造“樣板房”，探索“政府補貼、企業讓利、家庭自付”的資金分擔模式。二是“在家養老院”打造新型服務模式。整合10部門政策和7類專項資金，支持引導28家本土高端品牌、外地知名企業，運營381家街道綜合養老中心、社區日間照料中心和小區居家服務站點；設置5160張家庭養老床位，配套智能防護系統。三是“人才培育工程”提升專業化水平。市級建立養老實訓基地，支持本地4所高校開設養老管理專業，縣級依托職業培訓學校，分別培訓管理人員和初、中級護理人員，年度培訓人數達7389人次。組織養老護理職業技能大賽，評選出一批先進單位和先進個人。發揮213個鄉鎮（街道）社工站作用，開展上門服務、巡訪服務，提升為老服務專業化水平。▌