“1234”工作法推進“星級”社工站全域建設

☉ 周碧霞 苑芳樂

2019年，湖南省醴陵市在全市建成24個鎮（街道）社工站，做到全域覆蓋。近年來，圍繞“星級”社工站建設平臺化、服務精細化、項目持續化，醴陵市探索出了“一個中心、兩個力量、三支隊伍、四項重點”的“1234”工作模式，建立了“社會工作+慈善事業+志愿服務”協同機制，打造了“社會工作+民政業務”服務品牌。

1 持續優化陣地建設，夯實一個中心

醴陵市堅持以基層社工站為“一個中心”，實行“多站合一”，以“星級”社工站建設標準為指南，將基層社工站打造為資源集約、信息聯通、服務便捷的新陣地和新窗口。

以黨建為引領，實現“多站”融合。堅持黨建引領，將社工總站、社會組織孵化基地、未成年人關愛保護服務工作站、養老服務信息化平臺納入一體化建設，在布局上既細化功能分區，又注重服務融合，通過“多站合一”的方式，增加基層社工站的社會知曉度，便利群眾。

以資源整合為導向，促進共建共享。搭建基層社工站自身“社會支持網絡”，以“多站合一”為抓手，促進慈善資源共建共享。基層社工站開展的志愿服務組織培育、“一老一小”常態化活動、公益慈善力量整合等內容，分別與社會組織孵化基地、未成年人關愛保護服務工作站、養老服務信息平臺互相嵌合，通過多個平臺之間的資源互通、信息互聯、服務互促，形成了多方聯動、小投入大成效、低成本高產出的服務格局。

2 增進政社溝通互信，凝聚兩個力量

自醴陵市鎮（街道）社工站實現全域覆蓋以來，3年時間里，24名駐站社工從嵌入到融入，用民政政策解決實際問題，用專業方法提升工作能力，為基層民政工作注入了新動能。

在“星級”社工站創建過程中，醴陵市更加注重凝聚民政部門和社工機構“兩個力量”，加強溝通交流，明確主體責任，增進政社互信，形成共建合力。

建立常態化溝通機制。今年以來，醴陵市民政局先后組織市局相關負責人、鎮（街道）相關責任人、承接運營機構負責人、駐站社工代表多次開展四方座談會，聽取各方需求，及時解決“星級”社工站建設過程中的重點難點問題，并逐步形成“小事急事隨時議、大事難事專題議”的常態化溝通機制，做到溝通有渠道、問題有方案、方案有落實、落實有反饋，形成協同推進的合力。

制定職責與任務清單。圍繞“星級”社工站創建指南要求，對“市民政局—鎮（街道）—運營機構—駐站社工”四個主體的職責與任務進行梳理，明確目標任務，強化責任擔當；形成“醴陵市鎮（街道）社工站運營管理職責與服務清單”“醴陵市基層社會工作服務站項目三年工作實施方案（2022—2024年）”“醴陵市星級社工站創建方案”三個文件初稿，明確基層社工站的服務內容和目標定位。通過分層厘清職責，明確任務分工，為醴陵市“星級”社工站建設提供機制保障。

3 盤活在地優勢資源，培育三支隊伍

在“星級”社工站創建過程中，醴陵市立足自身實際，在村（居）志愿者隊伍、企業志愿者隊伍、社會組織共創隊伍的培育發展上做文章，通過“一站一品”等方式盤活在地優勢資源，為推動社會力量參與基層社會治理，延伸基層社工站服務價值提供新動力。

“一站一品”，激活村（居）在地資源，培育村（居）志愿者隊伍。醴陵市在基層社工站建設過程中，積極引導駐站社工深入村（居）展開需求調研并繪制在地資源分布圖，策劃站點特色項目，全力打造“一站一品”。今年，通過社工站特色項目開展，充分發揮好項目實施地所在村（居）祠堂、老屋等閑置資源，招募培育村（居）志愿者隊伍，先后開展了暑期兒童關愛服務、留守老人精神慰藉服務、鄉賢講座、垃圾分類等社區、小組活動48場，69名村（居）民注冊成為志愿者，保障了社工站特色項目的可持續發展。

“平衡需求”，挖掘企業公益慈善力量，發展企業志愿服務隊伍。結合地方產業發展實際，醴陵市鎮（街道）社工站積極鏈接醴陵市陶瓷煙花產業服務中心、醴陵市陶瓷煙花職業技術學校等企事業單位，通過基層黨組織活動共建等方式建立聯系，以企業社會責任和企業黨員志愿者為突破口，對支持社工服務開展的企事業單位做好需求平衡和關系維護，形成一支可長期參與的企業志愿服務隊伍，提升站點資源整合能力和社會影響力。

“賦能”社會組織，形成社會組織共創隊伍。醴陵市有依法登記的社會組織400余家，備案的社區社會組織800余個。在推動“星級”社工站建設過程中，圍繞初創型社會組織能力提升需求，駐站社工主動策劃開展系列賦能培訓活動，并協助部分有需求的社會組織完成項目策劃、項目申報和志愿者管理等工作，同時通過服務活動共建提高資源利用率，進一步推動站點平臺化建設和資源聯動。

4 圍繞民生基本保障，抓好四項重點工作

今年以來，醴陵市以精細化、專業化為導向，圍繞基本民生保障，突出抓好四項重點工作，持續發揮好社工站在民政領域的專業服務功能。

注重“五社聯動”，精準助力困弱群體服務需求。醴陵市將社會救助服務作為駐站社工的基本工作，重視發揮社會工作在民生兜底保障領域的專業作用。以“五社聯動”推進社會工作參與社會救助服務綜合體建設，發展“物質+現金+服務”的救助方式，探索出了一條可行的服務路徑。今年以來，依托“五社聯動”社會救助綜合體新機制，為160余個家庭解決突發困難事件，惠及居民約600余人次。

驅動多元部門協同，織密兒童關愛保護網。醴陵市民政局將未成年人關愛保護工作列為保障民生的重點工作之一，為此，醴陵市基層社工站注重做好未成年人關愛保護服務，以個案、小組、社區等傳統服務方式開展個案管理、“微心愿”、手工制作、興趣培養、同輩交往等普惠化活動，重點關注事實無人撫養兒童、留守兒童等困境群體，以司法、團委、婦聯、教育等部門和學校、社區的協調聯動和資源整合的新方法開展法制安全教育、送教上門、五防安全、心理幫扶、物質救助等個性化服務，織密兒童關愛保護服務網。

推進村（居）社工室建設，助力鄉村振興。今年以來，醴陵市基層社工站以村（居）社工室的建設為重點，推動服務下沉，培育本地社會組織，重視發揮村（居）社會組織的作用，助推完善基層社會治理體系和鄉村振興。一方面，通過“一站一品”項目化活動的開展，拓寬宣傳渠道，樹立榜樣人物，凸顯村（居）社會組織在參與鄉村治理中的積極作用，優化村（居）民參與公共服務的途徑；另一方面，通過為村（居）社會組織展開賦能培訓，以服務有效、管理有序、活動規范為目標提升在地社會組織能力，為參與鄉村治理打通新路徑。

錘煉駐站社工服務內功，完善社工人才隊伍能力建設。醴陵市基層社工站將“人才培育發展”作為一項重點工作，一方面通過強化督導培訓、開展案例征文、舉辦服務技能比賽等形式，促進形成學習的外部推力；另一方面，通過持證激勵、崗位競升、榮譽表彰等方式，形成自我學習的內驅力，推動駐站社工繼續教育的發展完善。今年以來，醴陵市基層社工站先后開展個體督導、團體督導、小組督導33次；開展能力提升專題培訓12次，涵蓋服務需求與需求調研、特色項目設計與實施、個案與個案管理、總結報告撰寫等。▌