義務教育道德與法治課程標準（2022 年版）之變與不變及其教學啟示
——以初中段為研究對象

劉石成 陳 潞

（1.華南師范大學哲學與社會發展學院，廣東 廣州 510631；2.深圳實驗學校坂田校區初中部，廣東 深圳 518129）

基于新形勢、回應新要求、解決新問題，《義務教育道德與法治課程標準（2022 年版）》（以下簡稱2022版課程標準）應運而生，其以素養為導向，首次明確了道德與法治核心素養的內涵，以素養彰顯課程性質、洞察課程理念、確立課程目標、融匯課程內容、指引課程實施。然而，面臨新的課改，部分教師在研讀與落實新版課程標準時存在一定問題，一是宏觀視野有欠缺，未能結合時代要求定位課程意涵，未能依據課程理念建構課程意義；二是核心素養標簽化，學生素養未能在教學中真正彰顯，影響素養目標達成；三是教學策略未轉變，過于關注內容要求，育人方式待更新；四是評價方式單一化，多元化評價在實踐中擱淺，評價建議難落實；五是活動設計形式化，未能深入探究本質，指向素養培育。因此，對比新舊課程標準，知其變與不變，有助于思政課教師理解新課標內涵、吃透新課標要求，讓新課標理念在教學中彰顯出來，讓素養發展在課堂中真正發生。下文以該課標初中段為例試作闡釋。

一、2022 版課程標準的價值意蘊

2022 版課程標準描繪了中國初中階段道德與法治課程的育人藍圖，推動著核心素養在道德與法治教育教學落地開花，既是對時代發展與課程改革的順應，也對教育教學理論與實踐發展的呼應。

首先，是新時代對培根鑄魂的呼喚。黨的十九大與全國教育大會凸顯了教育培根鑄魂、振興民族的重要作用，優先發展教育事業、重視育人工作，方能做好德政工程，把智慧資源轉化為人才資源，為中國夢的實現提供有力支撐。2021 年，“雙減”政策推行，著力減輕義務教育階段學生負擔，學校的教育主陣地作用再度加強，要求學科教學提效增質，真正成為基于學科核心素養的教學，發揮學科獨有的育人功能，推動教學抵達素養彼岸。

其次，是變局下對教育發展的探索。經濟全球化與逆全球化相互交織、世界多極化深入發展、多元文化激蕩交融、科技革命方興未艾……復雜多樣的變局擺在國家與社會面前，深刻影響著青少年的成長環境，對教育改革提出新需求，導引新方向。從知識教育邁入素養教育，是當今世界教育改革發展的共有趨勢。在當前世界經歷的百年未有之大變局之前，教育亦要在變局之中開新局，讓時代新人不僅僅心懷愛國情，筑牢中華魂，而且擁有世界眼光與國際視野。

再次，是新問題對課標發展的要求。義務教育思想品德課程標準（2011 年版）（以下簡稱2011 版課程標準）雖于教育發展路途起到不可或缺的作用，但已實施10 年以上，需要調整，以適應教育的新要求。課程標準作為教材編寫、教學學習、命題考試的重要依據，其中關于素養目標的確定、學段的縱向有機銜接、對教學之深度與廣度的具體規定等，都需更新與完善，以更好地回歸教學實踐，解決現實問題。

二、與2011 版相比，2022 版課程標準的不變之處

2022 版課程標準是在總結2011 版課程標準實施經驗的基礎上繼承、發展而來的，因此，把握2022 版課程標準，首先需明確其相對于2011 版課程標準而言的基本不變之處。知其不變者而觀之，方能認識初中道德與法治一脈相承的重要意涵。

（一）課程定位基本不變：道德與法治相得益彰

課程定位是對課程性質及課程特性的規定。就課程性質而言，一方面，兩版課程標準均貫徹教育方針，彰顯國家意志。從2011 版課程標準強化德育為先、加強法制教育，到2022 版課程標準落實立德樹人根本任務，都體現了黨和國家對教育的基本要求。另一方面，兩版課程標準都著眼于道德修養與法治素養的提升。2011 版課程標準規定課程以培育有德性、守法律、負責任的公民為目的；2022 版課程標準亦開宗明義：“人無德不立，國無德不興；法治興則國興，法治強則國強。”［1］1強調道德與法治課程應讓道德教育與法治教育相伴而生、相得益彰。2022 版課程標準在增添“政治性”、刪去“人文性”的同時，保留了2011 版課程標準中的“思想性、綜合性與實踐性”，為培養面向社會、面向未來的時代新人打下根基；以現實生活為切入點，有機融合多個主題，搭筑起溝通自我與社會的橋梁；關注學習體驗，在行動中提升素養。

（二）課程設計思路不變：從學生生活半徑出發

2011 版課程標準對課程設計思路進行闡述：“以初中學生逐步擴展的生活為基礎，以學生成長過程中需要處理的關系為線索。”［2］32022 版課程標準未把設計思路單獨成節，但也在課程理念中指出，道德與法治課程“以學生的真實生活為基礎，增強內容的針對性和現實性”。［1］3可見兩版課程標準均以學生的生活半徑為著眼點，關注學生不斷拓展的現實視野、變化萬千的心靈世界，讓道德與法治課程學習直面學生成長問題，契合學生發展要求，真正入腦、入心、入魂。從初中學生的身心發展特點切入，關注學生現階段的知識儲備狀況及已有生活經驗及態度；令學生受到吸引，產生興趣的新奇點、共鳴點、疑惑點與挑戰點；學生在學習過程中可能遇到的障礙；學生在接下來的課堂學習中需要及可能達成的發展水平。洞悉學生的需求與愛好、理想與愿望、情感與精神、價值與信念，方能讓初中道德與法治課更具針對性、引導性。

三、與2011 版相比，2022 版課程標準的變化之處

作為課程改革縱深發展的成果，2022 版課程標準不僅延續了2011 版課程標準的重要內涵及合理內核，還基于時代要求、社會發展期望進行更新。因此，對新舊兩版課程標準進行比較分析，更重要的是明確其存在哪些新變化。知其變化之道者，方能領會初中道德與法治與時俱進的嶄新意義。

（一）課程任務之變：落實立德樹人，培育時代新人

置身新時代，立足新起點，教育更要有新要求。從黨的十八大首次提出將“立德樹人”為教育的根本任務，到黨的十九大“要落實立德樹人根本任務”，再到習近平總書記在思政課教師座談會中強調“思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”，“立德樹人”成為思政課的育人使命與責任擔當，而道德與法治就是義務教育階段的思政課。2022 版課程標準作為對“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的闡釋，扎根于立德樹人，精心引導與培養學生扣好、扣牢人生的第一粒扣子。“才者，德之資也；德者，才之帥也。”德行乃才能之統帥，育人先立德。同時，培養目標上，2011版課程標準以培養四有合格公民為主旨，2022 版課程標準則跟緊時代步伐，將“有理想、有本領、有擔當”的時代新人融貫于核心素養的培育中，充分展現了道德與法治學科與時俱進的特性。

因此，教師需關注黨和國家的教育政策動態，把握課程改革大勢，從頂層設計層面理解課程的深遠意義，領悟課堂蘊含的深刻教育價值。例如，從黨的十九大報告明晰青年肩負的歷史使命，堅定青年理想、本領與擔當，凸顯立德樹人的關鍵地位，到《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》為深化教育改革做出總體部署，強化育人理念、體系構建與課堂變革，再到《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》對思想政治理論課的守正創新作出整體規劃……只有閱讀學習這一系列重要思想、方針，方能深度領悟新時代道德與法治課教學的新使命與新要求，并將此落至教學實踐中。同時，由于道德與法治課與時事政治密切相關，教師應密切關注重要文件中的新提法，敏銳對接課程知識，豐富情境要素。例如，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，我國首次提出并系統闡述中國特色擺脫貧困理論，教師可據此在“維護憲法權威”中，結合中國脫貧攻堅成就及中國特色反貧困理論，說明尊重和保障人權的憲法原則如何得到落實，在課堂實現內容要素與情境要素的有機融合。

（二）課程理念之變：凸顯價值引領，建構課程意義

課程理念反映課程關鍵特征，為把握課標內容提供宏觀指引。把握課程性質變化，能夠領會學科發展。具體而言，2022 版課程標準的課程理念之新有三：其一，堅守政治方向，發揮思想引領。2022 版課程標準將強化思想引領作用作為課程首要理念，把“立德樹人”放于首位，凸顯道德與法治學科在德育課程體系中的重要地位，反映時代對道德與法治課程的要求與期望，引導學生真學、真信、真用馬克思主義及其中國化成果。其二，注重學段銜接，統整課程邏輯。2022 版課程標準對道德與法治課程進行九年一體化設計，將2011 版小學品德與生活、品德與社會及初中思想品德整合成“道德與法治”學科。學段設置上，初中道德與法治課程與小學高年段相延續，與高中階段相銜接，是貫徹大中小學德育一體化的關鍵環節。邏輯思路上，2022 版課程標準不再將設計思路單獨成節，而是立足素養，發展“以學生生活為基礎”的原有思路，將生活邏輯與學理邏輯融合，開展具有連續性與進階性、貼近生活、面向未來的主題教育。其三，關注學習過程，重視素養達成。兩版課程標準都強調教師引導與學生參與，但2022 版課程標準更強調通過議題情境建構知識意義，通過情境探究與社會實踐內化與外顯核心素養，給予了更明確的教學指導。同時，課程理念中新增關于課程評價及其方式的表述，體現教、學、評一致性的追求。

以“根本政治制度”為例，為厚植學生愛國情懷，引導學生將堅定信心外化為自覺行動，以信仰力量開創美好未來，教師先要了解小學道德與法治、高中思想政治乃至大學思政課教材，加深對本學段教學內容深度、廣度的把握。可以了解到，小學階段學生已經對中國特色社會主義制度的優越性有淺顯了解，但對制度具體“是什么”尚未明確，而高中階段將深層次涉及“怎么做”的問題因此，本課需引導學生理解制度內涵及地位，初識全過程民主之優勢。在此基礎上，以議題為紐帶，以情境為依托，設計誘發素養表現的學習條件。以“保障人民當家作主的根本政治制度”為議題，創設“假如我是人大代表”情境，親歷人民代表大會各項議程、體驗人大代表職權及義務，理解根本政治制度的基本內容及優越性，引導學生透過切實可感的社會現實理解政策性較強的內容。

（三）課程目標之變：凝練核心素養，三維融匯發展

素養導向時代，課程發展的著眼點從關注何種知識最有力量，轉變為關注如何培養人為整全、具體的人。強化素養導向，是2022 版課程標準的主旋律。其一，首次凝練課程核心素養。2022 版課程標準首次闡述道德與法治課程核心素養的內涵，包括政治認同、道德修養、法治觀念、健全人格、責任意識，并以核心素養為綱，闡述目標、組織內容，提出標準。道德與法治課程核心素養是中國學生發展核心素養在道德與法治學科的具體闡釋，體現學科特色育人價值。從培育時代新人視角界定了每個核心素養的主要表現，又從課程學習與少年成長的角度說明了每個核心素養的意義，有助于在教學實踐中落實素養。其二，傳統三維目標融匯發展。在課程目標的表述上，2022 版課程標準改變了2011 版課程標準將情感態度價值觀、能力、知識目標分別闡述的呈現方式，通過五大核心素養在學生身上的思想特征與行為表現加以描述。課程目標從三維目標走向核心素養，讓情感態度價值觀、能力與知識不再是分離的三個部分，而是整合成為富有生命力的素養力量，彰顯了道德與法治的學科智慧。同時，每一條學段目標都能找到具體課程內容與之對應，避免課程目標與內容實施脫節，以核心素養為線，串聯目標與內容，促進核心素養落地生根。

以“集體生活邀請我”為例，首先，教師要明確本課對應健全人格和責任意識素養的培育，在學段目標中的具體要求為“學會合作，樹立團隊意識（2022 課標”“在團隊互動中增強合作精神和領導力”。［1］14-15其次，考慮學業要求中的相關條目，“能以積極態度對待自己面對的各種挑戰，主動承擔自己力所能及的責任”，［1］42這為學習條件的設計提供了參照。最后，綜合考慮上述內容，在教學目標設計時，既基于素養確定學習結果及程度，又基于素養設計達成目標的學習條件。將內在于學生的素養狀態、水平外顯為具體的學習行為，讓目標與素養切實對接，將本課教學目標擬定為“在我的班級記憶攝影展中回憶集體溫暖，體味集體榮譽感；通過參與接力畫圖小游戲，學會過集體生活，積極融入集體，具有團隊意識與互助精神，主動承擔對集體的責任”。

（四）育人方式之變：走向學科實踐，圍繞議題學習

2011 版課程標準的“活動教學”突出學生主體地位，“活動熱”的背后也出現了活動形式化、表面化的問題。2022 版課程標準則讓育人方式從活動探究走向學科實踐，讓學科教學以實踐為途徑，讓學科性在實踐中彰顯。初中道德與法治的學科實踐以議題為抓手，引導學生像學科專家一般對議題展開思考、采取行動。2022 版課程標準通過教學提示給內容要求的實現提供建議。每個教學提示圍繞具體的議題展開。一方面，議題成為課堂學習的核心。2011 版課程標準中，活動建議包含搜集、列舉、分析、討論等多樣形式，卻較為分散。而2022 版課程標準的教學提示讓議題統領著學習活動的開展，活動設計更具統一性與指向性。另一方面，議題導引學科實踐的展開。議題是來源于真實情境、以活動的形式呈現、承載著學科內容的問題。把學習內容置于議題情境中，能夠讓學生在具有復雜性、多樣性的現實情境中發現、提出并解決問題，真正收獲知識意義。

以“謀求互利共贏”為例，課程標準中的內容要求對應主題“國情教育”，參照教學提示“結合實例分析如何應對人類共同面對的重大挑戰”，［1］41可開發議題“于變局中開新局——中國的全球抗疫貢獻冊”，預設生成性議學情境，牽引因“境”制宜的學科實踐活動。子議題一“源頭：疫情沖擊下的全球發展”，結合疫情對全球可持續發展目標實現進程的影響，分析全球聯系的普遍性、深刻性，認識構建人類命運共同體的必要性。子議題二“軌跡：中國的全球抗疫貢獻”，呈現自疫情發生以來中國積極推進疫苗國際合作、向世界提供超過10 億劑疫苗和原液的行動軌跡，探究行動原因，理解共同體的打造。子議題三“展望：人類命運共同體如何發展”，組織模擬國際會議，以小組為單位探討在“奧密克戎”毒株蔓延形勢下，如何秉持原則和立場，進行國際呼吁。在“有設計感”的問題情境中進行“有彈性”的探究任務，為學生提供探究問題、提升能力的連貫階梯，關注學生自我見解的生成與表達，引導國際意識提升，培養使命擔當。

（五）學業質量之變：關注素養表征，指向持續發展

學業質量是2022 版課程標準的新增內容，其結合課程內容及核心素養，刻畫了學生經過課程學習后學業成就的具體表現，有助于讓學習表現牽引評估標準，據此判斷學生的學習是否發生及發生程度如何。一方面，學業質量涵蘊課程核心素養。學生的素養內在于情感思想，外顯于行為表現，在特定情境下方能顯現。學生在問題情境下完成任務的行為表現能夠真實展現學生素養的真實水平。因此，學業質量分學段通過素養水平與課程內容結合的方式呈現學習結果。在陳述方式上，學業質量的每一個條目都用明確的行為動詞、具體的任務及學習表現加以呈現，并用括號注明了對應的核心素養，為課程學習提供“箭靶”，指向意義的建構及素養的發展。另一方面，學業質量促進教、學、評一體化。學、教、評的一致是素養教育下教學評價的關鍵，“學”指預期學生的學習結果；“教”指由教師的教與學生的學共同構成的教學過程；“評”則是針對目標達成及活動開展情況進行的教學評價。2022 版課程標準對學業質量的描述不僅僅指明了學習內容，還細致說明了學習程度及其行為表現，有助于教師設計層次清晰、可評可測的教學目標，據此組織教學活動，為學生的素養提升創設連續性、整合性的實現路徑。

以“探問生命”為例，可設計如下教學目標：“1.采訪家人關于‘我’的誕生故事，珍愛生命，增強生命的責任感和使命感；2.討論海德格爾‘向死而生’的哲學觀點，培養對生命問題的辯證思維能力；3.探究《尋夢環游記》情境問題，解釋生命特點，闡明個體生命在生命接續中要擔當使命。”此目標“以終為始”，以“敬畏生命，熱愛生活”的學業質量為重要參照，以培育道德修養與健全人格素養為導向，清晰描述了學生學什么、怎么學，根據“解釋生命特點”“闡明重要性”等行為表現，評價標準呼之欲出。同時，目標說明了評價條件，即學生如何學，根據不同條目有針對性地設置活動，如“采訪家人”“討論哲學觀點”等，讓活動內含評價證據、緊扣目標達成。教師可根據目標，結合教學提示設計議題“生命的意義是什么——探問生命的尋夢奇旅”，把對目標達成情況的評價意識貫穿教學設計始終，持續審視目標、活動與評價之間的吻合度。

（六）課程實施之變：鋪設素養軌道，致力鑄魂育人

課程改革重在實施，教學是落實課程標準，達成課程目標的關鍵。2022 版課程標準的教學與評價建議部分與2011 版課程標準相比發生了較大變化，具體表現在兩方面：其一，堅持“八個相統一”要求。2022版課程標準以習近平總書記對于思政課建設“八個相統一”的要求為實施方向，指出教師作為上好道德與法治課的關鍵，應端正政治立場與價值導向，兼顧內容學習與實踐表現；依托社會進程及重要時事豐富課堂，鮮活呈現黨和國家的理論與實踐成果；讓必要灌輸兼顧適時啟發，讓教師主導兼顧學生主體，讓結論的生成水到渠成。其二，基于課程核心素養統籌實施。2022 版課程標準建立了素養導向的課程體系。教學目標圍繞一個或多個具體的核心素養及表現加以描述，直接指向素養落實；教學內容基于核心素養及其水平組織；教學過程通過情境創設、議題探究、活動開展，促進素養發展；教學評價關注素養表現，采用多元評價方式、多方評價主體、多個評價環節，對學生應有的素養達成情況進行具體刻畫、綜合評價，發揮評價促學、評價促教的功能，讓教、學、評交織發展，以實現素養的持續提升。

以“堅持改革開放”為例，教師要首先明確其對應政治認同素養中“初步了解改革開放史，知道黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗”［1］10的學段目標。進而參照教學提示，構建反映國家與社會發展的新思想、新舉措、新成就的現實議題情境，引導學生以跨學科的思維方式從多個維度認識情境，尋求綜合路徑解決情境問題。具體而言，可以“我們的美好生活”為議題，結合深圳經濟特區改革開放的進程與成就，分析其改革取向、談其成功經驗，以小見大，洞見我國的巨變。設置“理論+實踐”的特色探究作業，選取相關學術文獻，引發學生對改革開放的強國之路有更為廣泛深刻的認識；又讓學生參觀“大潮起珠江”廣東改革開放40 周年云端展，了解周遭切實發生著的廣東變化，將教材知識與學生生活相關聯，增進對祖國建設與發展的自信，做到理論與實踐、結果與過程的融合，促進素養的內生與外化。

2022 版課程標準在繼承2011 版課程標準課程定位及設計思路的基礎上，凝煉了道德與法治課程核心素養，揭開了以素養為導向的道德與法治教學新篇章。知其變與不變，方能在道德與法治教學實踐中“過問學生心靈”，在深度理解與實踐創造中為學生的終身發展奠基。