論加強黨員干部法治思維培養和黨性修養教育的有效路徑

薛冰

（中共天津市委黨校，天津　300000）

論加強黨員干部法治思維培養和黨性修養教育的有效路徑

薛冰

（中共天津市委黨校，天津300000）

黨員干部自覺加強法治思維培養和黨性修養教育是貫徹落實依法治國重大方略的支撐，是提高黨員干部自身素質和執政能力的基石，也是貫徹落實三嚴三實的要求。加強對黨員干部法治思維培養和黨性修養教育具有現實意義，以目前存在的主要問題為切入點，提出通過多種方式的綜合運用來提升法治思維培養和黨性修養教育的生動性，通過渠道的拓寬來提升法治思維培養和黨性修養教育的有效性，通過嚴格的管理來提升法治思維培養和黨性修養教育知行行為的統一性，以及通過培訓機構的建設來提升法治思維培養和黨性修養教育的規范性。

黨員干部；法治思維培養；黨性修養教育；方式；路徑

一、加強黨員干部法治思維培養和黨性修養教育的現實意義

習近平總書記強調做好改革發展各項工作關鍵在黨，關鍵在人。不斷強化黨員干部法治思維和黨性修養并堅持依法治國成為我們黨先進性的根本標志，也是保持并提升黨的執政水平的迫切需要。具體來講，首先，加強黨員干部法治思維培養和黨性修養教育已經成為黨中央治國理政的重要方略，從加強黨的領導與治國理政來看，不管是哪一任黨的領導集體，對于這一要求都進行了比較精辟的論述，并且在革命時期、建設時期以及改革開放等各個時期都對此予以高度重視，并提出明確要求確保黨的執政地位和逐步實現國家治理體系現代化。在新的歷史條件之下，面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，黨中央對此也提出了更高的要求。

其次，黨員干部法治思維培養和黨性修養教育也是干部能力素質的核心所在。從目前的情況來看，絕大多數高級領導干部都是出生于五六十年代，并且大都具有大專及以上學歷，其中的很大一部分領導干部，不僅學歷層次高，理論素養好，綜合素質強，其思想更是活躍。當然我們也不能忽視，少數干部特別是一些年輕干部缺乏思想升華和黨性鍛煉，所以在他們的身上就存在著理想信念和宗旨意識逐漸淡化、法治意識弱化以及依法行政貫徹不實等問題。而有的黨員干部在理想信念、執政方式、法治意識以及清正廉潔等方面，其法治思維和黨性修養還有待提高。在這樣的情況下，加強對黨員干部法治思維培養和黨性修養教育，就成為當前加強黨員干部隊伍能力素質建設的一個關鍵所在。

二、黨員干部法治思維培養和黨性修養教育的現狀與問題

（一）對黨員干部法治思維培養和黨性修養教育重視程度高但是措施力度不夠

在很長一段時間里，特別是黨的十八屆四中和五中全會之后，不管是在中央層面，還是在各級地方，各級干部教育主管部門以及各類干部教育培訓部門，都把加強黨員干部法治思維培養和黨性修養教育放到重要位置甚至作為首要任務，并且在進行培訓班次的安排，培訓內容的設計以及在教育培訓的組織等工作上都做出了詳細的部署和安排，將此作為重要的內容對黨員干部進行教育培訓。但是，在具體的實踐工作當中，也存在著黨員干部教育培訓管理制度不完善，希望和想法與詳細規劃的制定、具體措施的實施和相應的保障機制的運行等方面存在脫鉤和斷接，工作力度不夠以及針對性和實效性得不到體現等問題。此外，加之有些黨員干部自身不夠重視等原因，使得教育培訓效果一直不夠理想，教育培訓質量不是很高。

（二）對黨員干部法治思維培養和黨性修養教育培訓班次多但是系統性不強

對于黨員干部來講，對其進行法治思維培養和黨性修養教育，主要通過以下兩種情況，第一種情況是把法治思維培養和黨性修養教育作為每一個主體班次必須培訓的內容，采取附帶式的培訓；第二種情況就是把重要的主體班次作為重點教育的對象，采取貫穿式的教育培訓。不管是前一種方法還是后一種方法，雖然在表面上體現了對法治思維培養和黨性修養教育的重視，但是實際效果并不理想。究其原因在于每一個班次的學習重點、培訓安排以及培養對象等各不相同、差異很大，沒有實現全面、系統、深入且有針對性的教育培訓，從而使黨員干部法治思維培養和黨性修養教育培訓效果大打折扣。

（三）對黨員干部法治思維培養和黨性修養教育培訓多但是針對性不強

有效開展對黨員干部進行法治思維培養和黨性修養教育，應當結合黨員干部成長階段性特征、不同履職經歷以及不同學歷層次。不僅要對其講授理論知識，還要提高其依法執政水平，更要使廣大黨員干部時刻牢記我是誰、為了誰和依靠誰。在法治思維培養和黨性修養教育方面注重因地制宜、分類施教，切實提高黨員干部法治思維培養和黨性修養教育的針對性和實效性。但是目前的實際情況存在法治思維培養和黨性修養教育針對性不強，內容不夠吸引人以及培訓體系不夠科學等問題。同時，在培訓班次的組織上，通常都是按照部門、級別以及領域等抽調輪訓，這樣一來，往往形成年老干部、中年干部以及青年干部三代一堂，各種不同經歷、不同行業以及不同需求的干部實行一鍋燴的教育培訓局面。由此以往自然不能實現按照干部成長階段性特點和結合實際需要開展黨員干部法治思維培養和黨性修養教育的目標。此外，從法治思維培養和黨性修養教育的內容來看，傳統的理論知識比較多，具有時代性并且能夠反映現實要求的內容比較少；務虛理論比較多，具有實踐價值的內容缺乏，時代感不強并且缺少生動鮮活的典型示范案例。從教育的方法上來看，主要還是以傳統的滿堂灌為主，教育培訓方式單一，教育培訓課堂上的互動研討以及交流評議不多。

三、加強黨員干部法治思維培養和黨性修養教育的有效途徑

（一）通過多種方式的綜合運用來提升法治思維培養和黨性修養教育的生動性

注重提升法治思維培養和黨性修養教育的生動性，就是要實現理論和實踐的有機統一，實現歷史和現實的有機統一以及實現內容和形式的有機統一，這一方法是提升法治思維培養和黨性修養教育吸引力的核心所在。而且，在現實的黨員干部法治思維培養和黨性修養教育當中，必須要精心設計好每一個教育培訓的環節，可以采取具體圍繞著一個主題，來講述一個典型的案例并予以剖析，通過設計出一個平臺，營造出一個氛圍，從而實現一次思想升華和黨性鍛煉，進而讓黨員干部受到啟發與教育。同時，應當盡可能的做到情景交融，爭取實現一次教育培訓就是一次思想升華和黨性鍛煉的效果。除此之外，還應當運用小組研討以及自我評議等方式，把小組討論和自我評議這兩種方式和課堂教學以及現場教學等教學活動緊密結合在一起，并在這過程中加以必要的理論指導，通過學員自己的感悟和教師的評議，最大限度的把法治思維培養和黨性修養教育由原本感性的層面，逐漸提升至理性的層面，進而使得黨員干部對法治思維培養和黨性修養教育體會更加深刻。

（二）通過渠道的拓寬來提升法治思維培養和黨性修養教育的有效性

我們應當重視思想升華、黨性鍛煉以及工作實踐的有機結合，重視在職自學和脫產培訓的有機結合，重視主要渠道和其他干部培訓渠道的有機結合。通過于此，把黨校這一理論武裝干部以及黨性鍛煉熔爐的作用予以充分的發揮出來，從而對黨員干部進行系統且全面的馬克思主義理論教育和法治教育。與此同時，還能夠通過于此來幫助黨員干部夯實理論基礎，提升執政水平，增強黨性修養以及培養法治思維的培訓效果。

與此同時，可以充分利用高校、科研院所以及網絡媒介等培訓平臺，在傳播新知識、新技能以及新信息的同時，運用多渠道、多角度強化黨員干部的依法行政思維，強化黨員干部的盡職盡責意識以及強化黨員干部的理想信念教育。把革命歷史傳統教育優勢以及現有多平臺多渠道社會教育資源予以充分挖掘，并盡可能將這些資源的優勢最大限度的轉變成為黨員干部教育培訓的教學優勢，并通過于此來使黨員干部在重溫歷史當中堅定自己的理想信念，并從中汲取經驗，受到啟發。

（三）通過嚴格的管理來提升法治思維培養和黨性修養教育知行行為的統一性

加強黨員干部的法治思維培養和黨性修養教育，其主要內容包括加強學風建設和作風建設。因此，對于干部教育培訓部門來講，應當要始終不斷的本著從嚴治校的方針，嚴格樹立黨的政治紀律和自身規矩。同時，要求各級黨校教師隊伍、科研人員以及管理干部，應當充分發揮遵規守紀的帶頭作用，帶頭守規矩，帶頭守紀律，始終堅持科研探索無禁區，黨校課堂講紀律的原則，做到嚴謹治學，實現以德施教。另外，應當進一步健全和完善各項管理制度，嚴明校規校紀，用制度和紀律來促進黨員干部的學風建設，在學習生活中不斷強化黨員干部的黨性意識、責任意識以及法治意識。不僅如此，還應當探索建立健全法治思維培養和黨性修養教育的考核機制，并把考核的重點放在對法治思維和黨性修養的學習態度、對理論知識的掌握情況以及將理論用于指導實踐情況等方面。而且，如實地把黨員干部學習考核情況記錄到黨員干部教育培訓檔案當中，并作為干部選拔任用的重要參考依據。

（四）通過加強教育培訓部門自身建設來提升法治思維培養和黨性修養教育的規范性

黨和政府的各級干部教育培訓部門是黨員干部法治思維培養和黨性修養教育的主陣地和主渠道，它的發展建設水平對黨員干部法治思維培養和黨性修養教育培訓的質量以及教育培訓的效果起著決定性的作用。因此，應當按照從專、從優、從新以及從嚴的目標，來加強干部教育培訓隊伍自身建設，具體來講，應當注重以下兩個方面的建設：

第一，強化資源整合的力度。按照條塊結合的方式，本著注重質量的原則來整理和優化現有的干部教育培訓資源，從突出專業優勢以及彰顯辦學特色上狠下功夫。對于那些潛在的干部教育培訓資源，應當加強改革的力度，通過于此建立開放性和競爭性的教學培訓機制，在此基礎之上，還應當進行深入地發掘并實行有效地激活。另外，應當通過資源的有效整合和深度發掘，進一步充實和擴展干部教育培訓的資源和渠道，豐富教育培訓的內容，真正實現把法治思維培養和黨性修養教育提升到專業化、特色化和規范化的高度。

第二，進一步深化建設干部教育培訓師資隊伍。要按照上下結合以及優勢互補的目標，進一步強化師資隊伍建設的力度，健全教師專題招標和競爭制度，完善兼職教師聘任制度以及建立名師認定和智庫遴選等相關制度。構建出一個開放性強、層次高并且區域合作廣的師資網絡，全力打造出一支結構合理、素質優良并且能夠適應不同層次黨員干部法治思維培養和黨性修養教育需求的教育培訓師資隊伍。

總之，我們應當了解和掌握黨員干部法治思維培養和黨性修養教育的現狀與問題，深入剖析黨員干部法治思維培養和黨性修養教育存在問題的根源與桎梏，創新和完善提升黨員干部法治思維培養和黨性修養教育針對性與實效性的有效方式和現實路徑，切實提高黨員干部科學、民主和依法執政的水平與能力，為加快實現全面建成小康社會宏偉目標和實現中華民族偉大復興強國之夢奠定堅實的執政基礎。

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責任編輯：徐芳

D261.1

A

1674-1676（2016）04-0085-03

天津市哲學社會科學規劃課題“執政黨精神懈怠與政治惰性的應對策略研究”（TJDJ11-003）。

薛冰（1981-），男，天津市人，中共天津市委黨校法學教研部副研究員，法學碩士，研究方向為依法治國與法治政府建設。