全面從嚴治黨新常態下機關黨支部工作問題研究

周雷雷

（中共浙江省省級機關黨校，浙江　　杭州　310023）

全面從嚴治黨新常態下機關黨支部工作問題研究

周雷雷

（中共浙江省省級機關黨校，浙江杭州310023）

“兩學一做”學習教育就是要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，進一步夯實我黨的執政之基。機關黨支部尤其要走在前、作表率。但同時也要看到，當前機關黨支部建設也存在著一些問題和困難，影響著支部作用的發揮。借“兩學一做”教育之機，建議在服務中心工作、加強支部隊伍建設、優化支部活動方式、打牢支部建設基礎、發揮支部功能等方面著力加以解決。

全面從嚴治黨；機關；黨支部

全面從嚴治黨新常態下，要把抓好黨建作為最大的政績，機關黨建工作要走在前、作表率。機關黨支部是聯系基層的橋梁紐帶，是落實各級黨委和政府決策部署的戰斗堡壘，地位和作用十分重要。但目前，機關黨支部在工作中也存在一些問題和困難，影響著機關黨建工作的深入開展。為此，我們以某省直機關基層黨支部為研究對象，通過調查問卷、座談訪問等形式展開調研，整理歸納當前機關黨支部在工作中存在的具有代表性的問題，提出建議對策，以期對機關黨支部黨建工作有所幫助。

一、當前機關黨支部工作中存在的主要問題

通過調研發現，十八大以來，尤其是隨著全面從嚴治黨新常態的逐步形成，機關黨支部建設愈加規范，支部工作開展總體上是好的，也出現了很多好的經驗和做法，但個別部門和支部仍存在著如下問題。

1.“重業務、輕黨建”，支部工作職責履行不徹底。主觀方面，有的領導對黨的基層組織工作的地位認識不高，重要性認識不足，工作內容認識不全。有的聯合支部組建不科學，支部書記跨部門指揮不動，或者支部內黨員流動性大，平時難以聚齊開展活動等。客觀方面，支部書記們反映平時業務工作確實繁重，考核指標壓力大，抓黨建投入的精力不夠，因此思想上不愿兼，甚至個別同志把兼任支部書記看成是額外的負擔。有的支部書記反映，平時支部工作也就是“讀讀文件、念念報”，搞一下政治理論學習，活動內容單一。

2.“重形式、輕實效”，支部工作任務完成不到位。按照中央和省委要求，黨的基層組織要緊密圍繞本部門的中心工作，把服務中心、建設隊伍作為兩大核心任務貫穿始終。不少支部書記反映，一方面在實際工作中容易出現“工作盲目被動”、“為了活動而活動”等現象。另一方面，對黨員的教育容易流于形式，個別存在“思想改造是個人事情”的認識；有時對黨員管理不夠嚴格，有“失之于寬、失之于軟”的現象。

3.“重傳統、輕創新”，支部工作活力激發不出來。有的支部書記表示，自己年紀大了，雖然工作經驗豐富，但總感覺知識儲備陳舊，工作方式方法固化，對待學習習慣于通過會議式、教育式灌輸，書記講、黨員聽，效果欠佳；有的支部書記較年輕，有通過互聯網、自媒體等形式開展活動的意愿，但對內容與形式如何更好地銜接存在困惑，信心不足。這種活動方式上的僵化現象，導致支部活力難以激發，黨員干部參與支部活動的主動性和積極性降低。

4.“重人情、輕監督”，支部工作權威樹立不起來。支部書記們普遍反映，通過學習培訓，自己對黨風廉政建設主體責任和“一案雙查”制度有了一定的了解和認識，但有時感覺這些離自己較遠，還未引起思想上的充分重視。一些支部書記雖然清楚自己肩負的責任和使命，卻又礙于情面不愿監督，對問題黨員不能及時“扯扯袖子、咬咬耳朵”，導致個別黨員出現違法亂紀行為。

5.“重要求、輕保障”，支部工作成效體現不明顯。有的支部書記反映，黨建活動經費難以有效保障，有時與工會等聯辦活動，“一項活動、兩項名目”，以此來解決經費不足的問題，但效果大打折扣。有的書記反映，單位在內部考核制度設計上，黨建指標占比少，支部工作“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，激勵約束機制的先天不足，影響了“一崗雙責”制度下支部書記們的工作積極性，支部工作成效難以有效體現。

二、改進當前機關黨支部工作的對策建議

1.在服務中心工作上下功夫，做到黨務和業務“兩促進、兩提升”，實現黨建工作由“圍繞型”向“融入型”轉變。省直各單位各部門的職能不同，任務不一，但黨組織緊緊圍繞一個時期的中心任務開展工作的要求是一致的。機關黨支部要增強中心意識和大局意識，努力尋求機關黨務工作與業務工作的最佳結合點。同時，也不能滿足于一味“圍繞”中心開展工作，而要進一步“融入”中心，實現黨務和業務互相促進、共同提升，達到虛功實做、力求實效的目的。

2.在支部隊伍建設上下功夫，做到支部堡壘和黨員先鋒模范作用雙體現，實現黨員創先爭優由“被動型”向“自覺型”轉變。第一，要抓牢支部書記這個關鍵，讓基層班長強起來。選好配強黨支部書記，把那些“黨性強、能干事、會共事、干成事、不壞事”的同志選為支部書記，真正發揮他們的帶頭示范和組織引領作用。第二，要建設好支委會這個班子，把素質好、作風硬、能思考、善管理的同志選配到支委會中，增強支部的凝聚力和戰斗力。第三，要加強支部內黨員教育和服務。從提高黨性修養、業務能力、綜合素質等多方面開展對黨員的教育，真正體現教育的問題導向性、形式的多樣性和結果的實效性；加強對黨員的日常管理，嚴肅黨內政治紀律和組織生活紀律，嚴把黨員入口關，嚴格處置不合格黨員；加強對黨員的政治關心、精神關懷和物質關愛，健全完善談心談話制度，增強廣大黨員對基層黨組織的歸屬感。

3.在支部活動方式上下功夫，做到規定動作和自選動作齊出彩，實現支部活動由“經驗化”向“制度化”轉變。首先，要正確認識黨建規定動作和自選動作的辯證關系，結合單位工作實際，有創造性地開展黨建活動本身也是自選動作的一種表現。其次，對機關黨支部組織生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨費繳納制度等必須一以貫之的堅持下去，確保制度落實的有效性。最后，對單位自發組織的各種黨建活動，要總結經驗，結合自身實際，逐漸形成制度，確保時間上不被擠占，內容上不丟項目，落實上不走過場，克服“一年下來，開展哪些算哪些、開展到哪兒算到哪兒”的消極思想。

4.在支部基礎建設上下功夫，做到物質保障和制度設計齊到位，實現支部職責由“墻上規定”向“實際行動”轉變。一是落實黨支部的經費保障，解決有錢辦事的問題。各級黨組織要確保黨建工作經費的落實，根據相關文件精神將其列入年度經費預算。二是要落實黨支部活動陣地，解決有地方開展黨的活動的問題。加大對黨員活動場所建設，注重發揮黨員活動室、圖書閱覽室、職工之家、宣傳欄、網站等作用。三是要發揮好考核的指揮棒作用，解決支部工作積極性和主動性的問題。完善黨建考核激勵機制，倒逼支部工作的活力。通過獎優懲劣、獎勤罰懶，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有榮譽，營造心齊氣順、風清氣正的良好環境，真正將組織對黨支部工作的一項項要求由“墻上規定”落實到實際的行動上來。

5.在支部功能發揮上下功夫，做到黨內民主與黨內監督相互促進，實現黨員干部由“旁觀者”向“參與者”轉變。切實保障黨員主體地位和民主權利，健全黨內情況通報制度，推進基層黨組織黨務公開，完善黨內基層民主議事決策征求意見制度，推進支部書記述職測評制度的實施，以黨內民主推動黨內監督的執行。同時，進一步拓寬監督渠道，強化黨支部書記對黨員的監督，真正貫徹落實黨風廉政建設主體責任。

［1］刑光才.淺析支部黨建工作中存在的問題與對策建議［J］.科技與企業，2014（10）.

［2］馬小峰.“嚴”字當頭抓好基層黨建［J］.群眾，2015（5）.

［3］柳李華，趙亞男.馬克思、恩格斯、列寧關于基層服務型黨組織建設的思想［J］.湖北社會科學，2015（2）.

責任編輯：毋斌

D267

A

1674-1676（2016）04-0103-02

周雷雷（1979-），男，山東即墨人，中共浙江省省級機關黨校（浙江省省級機關職工業余大學）講師，碩士，研究方向黨史黨建。