淺析交通企業職工如何適應新時代發展

文 / 江蘇省句容市交通工程職工管理中心 陳曉昱

改革是時代不變的主題，也是國家的總體部署。我市交通下屬三家交通工程施工建設事業單位參加此次改革，公司被推上了市場，同時因角色轉變，也擔負起國有企業對國家、社會、經濟發展、政治建設等應擔負的重要責任。本文僅結合我市交通下屬公司化改造單位現狀、變化、問題及感悟，對所在企業的所觀、所思、所感、所悟從細微處切入，從企業職工角度出發，談談公司化改造后交通企業職工適應新時代發展的淺顯看法。

企業公司化改造的基本情況

公司基本情況

公司成立于1997年，是生產型經營類事業單位，原為交通運輸局下屬正股級事業單位，有工程建設與試驗等資質證書，其中公路路面、路基、養護二級專業承包，試驗室資質為公路工程綜合丙級。2020年，根據相關政策，公司進行了經營類事業單位轉企改制，2020年8月31日完成事業單位公司化改造，經審計，公司負債較高。

改造后的公司

依據相關批復文件精神，注銷事業法人，保留原公司，性質為國有獨資企業。原自收自支事業單位變更為職工管理中心，負責原事業在編人員的檔案管理、職稱和檔案工資晉級、后續社保、公積金調整繳納，辦理退休手續及退休人員的后續管理工作等。

人員結構

公司原核定事業編制136人，改制時，在編人員84人，退休人員63人。另有勞務派遣100余人，臨時用工50余人。文件明確，原事業在編人員在職期間實行企業管理、執行企業工資薪酬制度；在職期間的社保、公積金，按事業單位標準交納并管理；退休后享受事業單位退休人員待遇，其依據政策享受的補貼由所在公司發放并納入年度預算。

對比改造前后的明顯變化

職工因收入得不到保障而人心慌慌

公司化改造前，單位對職工的管理比較松泛，一些人放松了對自己的要求，在單位混日子，捧著鐵飯碗，吃著大鍋飯，干與不干、干多干少一個樣，工資、獎金一分錢不少。公司化改造后，將會有一些人被淘汰，留在單位的將是踏踏實實、勤勤懇懇的人，而被單位淘汰的基本是不努力的、躺平的人。

按照規定，公司化改造后至退休期間，在編人員執行企業工資薪酬制度，也就是企業經營情況決定了職工收入的多少，再也不像以前，每月、每年的收入都是核好的，一分不少。

企業缺乏走上市場的競爭力

公司化改造前，單位管理較粗放，未能從細節入手，沒有做到“開源節流”，多年處于虧損狀態，而每年上級主管部門和政府會根據全年工程建設任務，向企業適當傾斜，滿足當下企業生存的需要，解決當下企業面臨的難題。公司化改造后，企業走上了競爭激烈且殘酷的市場，但由于企業資質較低，工程建設領域窄，市場適應能力較差，市場競爭力幾乎為零，企業步入了生存困境。

歷史遺留問題給企業帶來過重負擔

老企業，歷史遺留問題多，技術設備老化不能滿足工程建設需要；退休人員增加，每年每人需企業承擔2萬余元；因多方原因，企業資金周轉不靈，貸款困難，原材料采購因不能及時打款而價格高漲造成施工成本增加等等，公司化改造后，企業的這些包袱和難題一個也未能甩出，公司化改造后的企業負擔過重。

簡單分析存在的主要問題

思想未能得到根本轉變

單位職工思想解放不夠，改革觀念滯后，我們要知道，公司化改造是交通工程施工建設等自收自支事業單位的發展趨勢，將企業推向市場也是企業發展的最終之路。

認識未能跟上社會發展

我們要清醒地認識到，國際國內大環境，以及債務管控和新冠肺炎疫情對經濟發展的影響，公司業務量逐年萎縮，我們的經營和生存環境更嚴峻，企業經營和發展更困難。

行動未能打破固有格式

“等、靠、要”思想依然存在，“走出去、引進來”仍然困難重重，固有的管理機制不能適應市場變化形勢，對外，企業沒有能夠根據市場變化及時調整產生結構；對內，企業沒有通過提升自身素質和企業資質來提高企業的市場競爭力。

實踐中得出的幾點感悟

黨建引領

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。公司化改造后，公司黨支部帶領廣大干部職工，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引領保障公司良性發展。

結合黨史學習教育，公司黨支部草擬了黨史學習教育《活動方案》《學習計劃》《工作清單》，將工作細化、責任明確。先后組織了“三八節”女黨員學黨史、退休老黨員與團員青年座談會、團員青年緬懷革命先烈、全體黨員重溫入黨誓詞、“五個紅色”主題黨日活動、“繪黨史聚力量”活動、收看中國共產黨成立100周年慶祝大會直播、《1921》觀影活動等等。同時，通過黨課、集中學習、指間課堂等形式系統學習了四個讀本，并通過多家媒體平臺刊登、轉載公司黨史學習教育情況10余篇。

強化管理

公司化改造后，企業堅持把改革、改組、履行和加強管理相結合，重視提高企業內部管理，重視提升企業自身實力；強化領導班子建設，配優配強專業隊伍，充分發揮交通工程建設隊伍敢打硬仗、能打硬仗、打好硬仗的鐵軍精神；以黨支部和班子建設為抓手，抓好企業文化建設，促進精神文明建設，以此帶動企業整體由減負債、謀生存，向增收入、謀效益良性發展。

公司多次召開黨政聯席會，調整領導分工，細化工作方案，優化工作流程，組建路基一隊、二隊，水穩前臺、后臺，瀝青前臺、后臺和小型構造物等專業隊伍，強化了油庫、倉庫、裝備庫等儲備力量，各分管領導沉到一線，將公司的決策直接落實部署。

健全制度

以市場為導向，加大結構調整，加快現代企業制度建設；將職工與企業捆綁在一起，職工與企業的利益、責任、風險共擔，完善激勵制度；根據企業組織結構，確定崗位設置，明確崗位職責，制定工作制度；對企業崗位進行梳理和評估，形成縱向的崗位序列和橫向的崗位層級，并根據企業情況、技術含量、員工素質等情況，出臺企業薪酬制度等等。公司先后出臺了《支委會、經理辦公會會議制度》《印章管理制度》《內部管理制度》《車輛管理制度》等規章制度十余項，其中，《內部管理制度》明確了獎懲規定和福利待遇、補貼、獎勵發放辦法等；完善了《辦公室工作職責》等工作職責、崗位職責25個。

狠抓落實

習近平總書記曾在多個重要場合強調：制度的生命力在于執行。這一論斷凸顯出制度執行的極端重要性，這就要求我們在狠抓落實上下功夫，同時也對我們提出了更高的要求，一是制度的制定要科學、合規；二是要為制度的執行提供有力的組織保障；三是領導干部要以身作則，自覺維護制度的嚴肅性和權威性；四是加強對制度執行的監督，形成監督合力。公司草擬制度階段，多次征求班子及職工意見予以修改、完善；印發學習階段，以文件形式正式印發后，多部門采取張貼的形式予以學習、公示；制度執行階段，通過定期多部門對口檢查、不定期突擊檢查、各部門各自檢查等形式，督查制度落實情況，形成檢查情況通報，突出問題提交黨政聯席會討論研究。

多元安置

公司化改造，促進了公司機構精簡和人員收縮，在人員安置問題上，公司謹慎處理，對自身素質好，有外在工作需求的職工，采取停發薪水、保留編制的方式；對滿足提前退休的職工，采取內部先行退休的方式；對借用在外的職工，完善借用手續等，沒有因為人員安置而產生、激化矛盾。

掌握溫度

企業是職工第二個家，職工是企業賴以生存的基石。我們充分發揮企業黨支部和工會解難幫困溫暖職工，促進企業和諧發展的作用。公司黨支部不定期走進施工一線，走近職工身邊，了解職工“急難愁盼”的切身問題，并盡力想辦法幫忙解決，先后走訪談話20余次，對要求調崗、曠工、債務等等事情詳細了解情況，查擺問題癥結，用有溫度的方式解決問題。談心談話與走訪慰問相結合，春節前，公司黨支部看望慰問了部分老職工的患病老黨員，送去了公司的祝福和問候；春節期間，慰問了堅守新冠疫情防控一線的交通工程建設者們；4月，探望慰問了工作期間因突發疾病正在接受治療的一線職工；七一前夕，公司支部書記一行登門走訪結對幫扶對象；7月，奔赴工程施工一線，送上防暑降溫品，把公司的溫暖送到職工心中。

轉變認識

要讓職工知道，公司化改造不是目標，企業改革是為了彌補能力短板和打破瓶頸，而最終目的是實現企業可持續發展。從主觀認識上來講，要將公司外在的壓力變成內在的動力，只有企業健康發展，職工的利益才能得到有效保障。

拓展空間

交通工程建設企業市場化程度高，整體競爭尤為激烈，因此，公司化改造后，我們一方面要拓展空間，主要往市政方面跨行業拓展；另一方面要工作前移，市場化也即透明化，利潤空間被擠壓，我們應更重視與規劃、咨詢和設計的整合。

結語

綜上所述，對于已完成公司化改造的交通工程建設企業的職工，我們要從多個角度、多種渠道，從思想上、認識上，從內部管理、外部拓展等等方面入手，做細做深做實每一個環節，做優做強做好每一個步驟，讓職工從思想到行動真正適應公司化改造后新時代企業發展的需要。