“代表在線·連心360”的德清實踐

陳 健

人大代表深入田間地頭，主動傾聽民意；在數字鄉村一張圖上，人大代表民生實事項目領辦督查進度實時向全縣人民報告……在湖州德清，“代表在線·連心360”基層單元建設品牌正生動實踐著。

2022 年，德清縣人大常委會在省、市人大常委會的精心指導下，緊扣踐行全過程人民民主基層單元建設總體要求，暢通完善“站內坐診、流動巡診、線上問診”3 個渠道，建立健全“民意匯、聯動商、領辦督、網格促、數智融、閉環辦”6大機制，“0 距離”聽取群眾意見建議，延伸拓展基層單元“聯、商、督、促、智”功能，織好“聯群網”。

民意匯+閉環辦：聯群聚智解民憂當好群眾貼心人

為深入打造民情民意匯集的“一線窗口”，德清縣人大常委會通過“站內坐診”“流動巡診”“線上問診”的方式，織密覆蓋城鄉、貼近群眾的聯群網，全力打造代表時時在身邊、處處發揮作用的“代表在線”場景。

線下，全面推進“站點窗崗”代表聯系群眾新模式,分時期、分階段組織代表進聯絡站、聯絡點、便民服務窗、代表履職崗“坐診”接待,還主動流動“擺攤”，按計劃組織流動聯絡點進農村、進社區、進企業開展“巡診”接待。線上，依托代表工作數字云平臺，亮明聯絡站碼和代表碼，開展線上“問診”接待，全方位、全天候聽取群眾意見建議。

收集到的意見建議如何實現高效處理？德清縣人大常委會制定出臺了《德清縣人大關于基層單元“民意處理”征集的代表意見建議處理辦法》和基層單元意見建議處理流程，積極與基層治理“一室四平臺”對接，分層分級閉環處置，實現意見建議當天受理、當天流轉、當天反饋、當天交辦，形成高效處理閉環機制。

今年以來，全縣各級代表共接待群眾12213 人次，收集意見建議3276 條，推動問題解決1577 個。其中，線上反映意見建議2236 條，同比上升67%，辦結率98%，平均辦結時間在一周內。

領辦督+數智融：數字賦能精準督 民生改善揚帆船

在基層單元有機貫通人大監督職能方面，德清縣人大常委會創新提出“縣人大重點督、鎮（街道）人大屬地督、人大代表領辦督”的監督方式，結合代表特長優勢和聯絡站編組情況，將全縣各級人大代表分成36 個小組，以聯絡站為單位，對常委會年度監督事項實行分組專項監督。

今年，以民生實事項目監督為切入點，結合人大代表“亮身份”工作和人大數字化改革，建立民生實事項目點位領辦督查制，將2022 年縣政府10 件民生實事分解為208 個項目點位，實現了民生實事項目全覆蓋監督、人大代表全過程參與。

為增強民生實事項目監督的剛性，德清縣人大常委會在德清數字鄉村一張圖服務平臺增設了人大代表民生實事領辦督查數字地圖，實行完成項目點位銷號機制，將已完成、進行中和未開始的民生實事項目點位分別標記為藍、黃、紅三色，每月底通過各個點位領辦代表反饋督查情況，對這張地圖進行實時更新，向全縣人民報告民生實事完成進度，更好督促政府按時保質保量完成民生實事。

以項目監督“小切口”撬動百姓“大幸福”。隨著代表“領辦督”、多元“數智融”工作的深入推進，一件又一件民生實事正落地生根，越來越清晰的民生圖景溫暖著德清人民的心。

聯動商+網格促：業務下沉民聲傳 社會治理展新顏

推動“一府一委兩院”相關業務下沉是踐行全過程人民民主基層單元建設的重要途徑。今年以來，德清縣人大常委會主動創新謀劃“聯動商”工作機制，貫通協調人大監督與紀檢監察監督，率先在全縣13 個鎮（街道）設立駐鎮（街道）人大代表聯絡站廉情監測點21 個，推動監委相關業務下沉至基層單元。

通過建立人大和縣紀委縣監委信息互通、聯合督查和問題移送“三大機制”，定期開展“雙問”“雙訪”“雙督”活動，以黨內監督為主導，貫通人大監督，形成同向發力、同頻共振的監督工作新格局。

德清縣人大常委會堅持“上下聯動”，以縣委下發的《縣人大常委會及“一府一委兩院”下沉基層單元業務清單工作方案》，推動縣人大常委會38 項業務和“一府一委兩院”24 項業務下沉，建立健全基層立法聯系點民意“直通車”、人大問政、人大協商等“多跨協同”常態化機制，督促“一府一委兩院”重難點問題解決。

同時，進一步深化“代表進網格”做法，全縣各級人大代表劃分148 個社會治理網格，加強代表聯絡站所在基層網格的聯絡，著力發揮基層單元宣傳黨的路線方針政策、助推憲法法律實施、暢通民意訴求等作用，真正把“聯群網”打造成“連心網”。

此外，充分發揮代表來自人民、扎根人民的特點和優勢，組織代表常態化入駐矛調中心，積極助力柔性調解糾紛，促進社會治理。今年以來，參與代表共計889人次，調處化解矛盾糾紛378 起。

“代表在線·連心360”基層單元建設品牌的探索實踐，有力推動了人大工作多跨協同、業務下沉、量化閉環、變革重塑。接下來，德清縣人大常委會將繼續緊扣踐行全過程人民民主基層單元建設總體要求，結合人大業務，深入探索和完善“代表在線·連心360”基層單元建設品牌，提升群眾幸福感和獲得感。