種子管理部門對(duì)新品種引進(jìn)和推廣工作研究

王 煒

（福建省南平市延平區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，福建 南平 353000）

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，在糧食方面實(shí)現(xiàn)取得了巨大的成效。目前我國(guó)的糧食產(chǎn)量保持著持續(xù)，且穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。在其中，優(yōu)良的新品種發(fā)揮出來(lái)的優(yōu)勢(shì)，在糧食增產(chǎn)方面起到了關(guān)鍵性的作用，其能夠?qū)⒓Z食單產(chǎn)進(jìn)行有效的提升。因此對(duì)新品種進(jìn)行引進(jìn)，并持續(xù)推廣，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，隨著科技的不斷進(jìn)步以及優(yōu)化，許多的農(nóng)民在推廣新品種的過(guò)程當(dāng)中，得到了實(shí)際的利益，由此寄希望于利用新的品種來(lái)讓其收入得到持續(xù)增加，因此持續(xù)做好對(duì)于新品種的引進(jìn)，并進(jìn)行大力推廣具有廣闊的前景[1]。

1 新品種引進(jìn)以及推廣存在的問(wèn)題

1.1 在資金上缺乏足夠的支持

在種子管理部門的工作當(dāng)中，其新品種的引進(jìn)以及推廣，需要資金上的支持以及持續(xù)投入，目前新品種的引進(jìn)已經(jīng)越來(lái)越得到人們的重視，并且對(duì)于規(guī)模較大的種業(yè)公司，鼓勵(lì)其在一定區(qū)域內(nèi)，打造單獨(dú)的試驗(yàn)點(diǎn)，但是這些投入也難以維持日常推廣工作的具體需求。目前在種子管理部門當(dāng)中，其最主要的資金來(lái)源，仍然是政府的撥款，隨著我國(guó)種管理體制的持續(xù)改革，相關(guān)政府部門也給予了一定量的補(bǔ)助，但是仍然難以滿足新品種的引進(jìn)以及推廣所需的量。之前在新品種的引進(jìn)，以及試驗(yàn)所用經(jīng)費(fèi)，大多是出自種子公司[2]。而在站司分離之后，種子管理站的費(fèi)用來(lái)源成了財(cái)政撥款，而由于我國(guó)各地區(qū)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不均等的，同時(shí)各個(gè)地方的政府部門對(duì)于新品種引進(jìn)以及推廣，其重視程度以及具體認(rèn)識(shí)處于不同的水平，各地政府的相關(guān)部門在新品種引進(jìn)和推廣中，投入的經(jīng)費(fèi)也是各不相同的，而在部分地區(qū)，在此方向上并不重視，甚至沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)投入。同時(shí)在新品種引進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中，其程序較為繁雜，用工較多，且投入較大，因此沒(méi)有正常開展。因此由于資金上的投入欠缺，也嚴(yán)重地遏制了新品種的引進(jìn)，以及進(jìn)一步的推廣。

1.2 市場(chǎng)需求的忽視

在之前的新品種引進(jìn)以及推廣工作當(dāng)中，較為注重品種在高產(chǎn)性能上的追求，對(duì)于品種的質(zhì)量，以及高效性上，有所忽視，導(dǎo)致最終的產(chǎn)量得到提升，但是其實(shí)際效益并沒(méi)有提升，由此也難以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。同時(shí)在進(jìn)行新品種引進(jìn)時(shí)，沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件和產(chǎn)品的匹配度，導(dǎo)致引入的一些高產(chǎn)品種，在當(dāng)?shù)氐氖找孢_(dá)不到滿意程度[2]。近些年來(lái)，有一些具有優(yōu)良特性的新品種持續(xù)進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中，但是仍然未能適應(yīng)種植業(yè)中的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及農(nóng)民對(duì)于增加收入方面的訴求。

1.3 基層示范不足

在進(jìn)行新品種引進(jìn)時(shí)，其流程較為繁雜，工序也非常多，因此需要通過(guò)示范試驗(yàn)，來(lái)確定新品種在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)情況，之后才能對(duì)其進(jìn)行正式的引進(jìn)。在我國(guó)的試驗(yàn)站中，國(guó)家級(jí)的品種試驗(yàn)站建設(shè)較為完善，其目的是為品種的審定進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)，而在部分地區(qū)，其新品種推廣環(huán)節(jié)，試驗(yàn)示范沒(méi)有隨著需求的擴(kuò)大而進(jìn)行提升。在種子管理部門的工作中，其主要內(nèi)容仍然是對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行管理，同時(shí)部分地區(qū)的政府在財(cái)政上也存在著一定的困難，有些地方政府在這方面也沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)其投入不足，讓品種引進(jìn)以及推廣工作難以大面積開展。而對(duì)于種子企業(yè)來(lái)說(shuō)，其考慮的核心為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，因此在進(jìn)行試驗(yàn)示范品種當(dāng)中，難以維持公正性以及客觀性，可能在宣傳上會(huì)出現(xiàn)夸大的成分，讓農(nóng)民難以辨別。而一些種子經(jīng)銷商在推廣過(guò)程中，也存在盲目推廣的現(xiàn)象，或者以推代試的方式，若其推廣的品種表現(xiàn)有所欠缺，則次年會(huì)更換品種，這樣給新品種的推廣帶來(lái)了一定的隱患。

1.4 引進(jìn)推廣亂象

在我國(guó)的《種子法》中，規(guī)定品種在推廣之前，需要通過(guò)審定，若未通過(guò)審定，則不能發(fā)布與其相關(guān)的廣告，不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和推廣。同時(shí)，在各地政府的規(guī)定當(dāng)中，對(duì)于審定之后的新品種，在引進(jìn)時(shí)，需要進(jìn)行試驗(yàn)以及示范，選出其中表現(xiàn)較佳的品種，才可以對(duì)其進(jìn)行示范推廣。但是在利益的驅(qū)動(dòng)下，有一部分的種子企業(yè)，或者個(gè)人將未經(jīng)過(guò)審定的品種，或者是在審定之后，還未在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行試驗(yàn)的新品種進(jìn)行引進(jìn)以及推廣。同時(shí)一些企業(yè)出現(xiàn)了對(duì)滯銷的品種修改的現(xiàn)象，將其名稱進(jìn)行更改，包裝也進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整之后，在按新品種的較高的價(jià)格進(jìn)行售賣。而有些在外省已經(jīng)被淘汰的品種，會(huì)進(jìn)入到一些地區(qū)中，以新品種的方式進(jìn)行銷售，由此來(lái)獲取巨額利益。

1.5 生產(chǎn)方式更新不及時(shí)

首先是種子部門在進(jìn)行新品種引進(jìn)時(shí)，沒(méi)有依照引進(jìn)，試驗(yàn)，示范以及繁育推廣的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行新品種的引用和推廣，在引進(jìn)的過(guò)程中，對(duì)于新品種相配套的技術(shù)沒(méi)有引起重視，由此會(huì)讓新品種難以配合相應(yīng)的配套技術(shù)進(jìn)行同步更新。而另一方面，農(nóng)戶對(duì)于其種植的新品種，仍是依照老品種的種植以及管理方法進(jìn)行種植，而一些新品種在種植方式上與其他品種有所區(qū)別，或者在種植技術(shù)上有所更新，由此會(huì)導(dǎo)致新品種所具備的優(yōu)良特性難以得到實(shí)際發(fā)揮，對(duì)其產(chǎn)量也會(huì)有巨大的影響，由此阻礙了新品種推廣的速度[3]。

1.6 未經(jīng)審核先推廣

農(nóng)業(yè)品種的生長(zhǎng)都有其特定的適應(yīng)條件及范圍，每個(gè)品種對(duì)于其生長(zhǎng)環(huán)境也都有相應(yīng)的要求。因此品種的特征需要經(jīng)過(guò)2-3年的示范才可以具體表現(xiàn)出來(lái)，而未審的品種，就進(jìn)行推廣，其危害性是巨大的。第一是在品種選擇上，農(nóng)民對(duì)于其購(gòu)買的種子存在一定的僥幸思想，盲目地追求新的品種，只要是新推出的品種，就認(rèn)為一定是好品種，導(dǎo)致一些品種存在未經(jīng)過(guò)審核就先進(jìn)行推廣；第二是部分種子企業(yè)在品種推廣時(shí)，急于利用新品種來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)；第三是一些經(jīng)營(yíng)者利用新品種的不同之處，在銷售過(guò)程中，利用品種的代號(hào)來(lái)進(jìn)行混淆；第四是經(jīng)營(yíng)者為了其自身利益，利用新技術(shù)推廣，以及為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)等方式，將未審定的品種向種植大戶等進(jìn)行推廣以及銷售。

1.7 推廣的方式有待升級(jí)

目前我國(guó)在新產(chǎn)品推廣當(dāng)中，其方法較多，在各地的推廣方式當(dāng)中，其種類多種多樣，主要有以下幾種形式：第一是政府主導(dǎo)的方式，在部分地區(qū)，政府相關(guān)部門為了讓農(nóng)民的收入可以得到提升，便號(hào)召和組織農(nóng)民種植一些優(yōu)質(zhì)的新品種，而由于多種原因，其結(jié)果并不穩(wěn)定。第二是種子企業(yè)，或者一些經(jīng)營(yíng)戶，為了維持其利益，對(duì)于盲目地選擇品種進(jìn)行推廣，而個(gè)別企業(yè)在購(gòu)買品種后，只與熟悉的企業(yè)合作，而對(duì)于其他的企業(yè)則拒絕合作，讓一些新品種受到了人為干擾，難以大面積得到推廣應(yīng)用。第三是在利益上的捆綁。一些種子企業(yè)或者合作社形成了利益共同體，其有一定的優(yōu)點(diǎn)，但是在基地以及農(nóng)戶數(shù)量的限制下，其對(duì)于新品種的推廣造成了一定的限制。第四是種子管理部門進(jìn)行宣教，其往往注重理論上的宣教，方式仍然是采取印發(fā)相關(guān)資料，舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)和講座等，難以調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性以及自覺(jué)性[4]。因此在目前的推廣方式中，其忽視了市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，而有些則對(duì)于種子法的法律法規(guī)沒(méi)有忌憚，同時(shí)并沒(méi)有注意推廣等在服務(wù)當(dāng)中起到的重要作用，這都對(duì)于新品種的推廣起到了較大的阻礙作用。

2 種子管理部門改進(jìn)新品種引進(jìn)及推廣的措施

種子管理部門在占據(jù)了新品種引進(jìn)以及推廣的主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)在政府相關(guān)部門的引導(dǎo)下，讓具有較大潛力，以及具有各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)的品種能夠在實(shí)際中得到推廣，以及大面積的種植，這也是我國(guó)種子管理部門所應(yīng)盡到的義務(wù)。同時(shí)由種子管理部門進(jìn)行新品種的引進(jìn)以及推廣，可以依靠其專業(yè)實(shí)力，對(duì)新品種進(jìn)行各項(xiàng)審核，確保引進(jìn)以及推廣的新品種能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蛞约白匀画h(huán)境，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)真正可以提升其經(jīng)濟(jì)收益的好品種。因此種子管理部門對(duì)于新品種的引進(jìn)以及推廣起到了至關(guān)重要的作用，在其進(jìn)行相關(guān)工作期間，可以采取以下幾個(gè)方面的措施。

2.1 從多個(gè)方面引進(jìn)資金，加大資金的投入

從目前來(lái)看，新品種引進(jìn)以及推廣的資金難以得到保障，因此可以從以下幾個(gè)方面來(lái)解決：第一是種子管理相關(guān)部門需要對(duì)引進(jìn)以及推廣新品種的重要性進(jìn)行宣傳，強(qiáng)調(diào)其引進(jìn)以及推廣的必要性，爭(zhēng)取讓地方財(cái)政能夠提供相應(yīng)的支持，將新品種的印記以及推廣工作加入財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。第二是對(duì)于項(xiàng)目的爭(zhēng)取，由于我國(guó)政府對(duì)于糧食生產(chǎn)中，其重視程度越來(lái)越高，因此在這方面的經(jīng)費(fèi)也是隨之增加的，種子管理部門可以通過(guò)多申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目。第三是和經(jīng)營(yíng)戶一起打造相應(yīng)的合作體系，經(jīng)營(yíng)戶提供具體的費(fèi)用，而管理站進(jìn)行具體執(zhí)行，這樣能夠讓體現(xiàn)多方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可以幫助經(jīng)營(yíng)戶建立起較為完善的試驗(yàn)示范區(qū)域。

2.2 準(zhǔn)確把握品種

在進(jìn)行新品種引進(jìn)以及推廣過(guò)程中，對(duì)于新品種進(jìn)行篩選，是其能否成功引進(jìn)推廣的關(guān)鍵點(diǎn)。只有能夠在當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)出品質(zhì)佳，抗性好，產(chǎn)量高，抗逆性好，同時(shí)適應(yīng)性強(qiáng)的品種，才具有引進(jìn)以及推廣的價(jià)值和前景。因此在進(jìn)行此項(xiàng)工作時(shí)，需要按照以下幾個(gè)原則來(lái)進(jìn)行：第一是要對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行充分的把握，依據(jù)市場(chǎng)的具體需求來(lái)確定未來(lái)引進(jìn)品種的方向以及目標(biāo)；第二是需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)情況，引進(jìn)具有相應(yīng)潛力的新品種；第三是需要對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂蛞约白匀粭l件進(jìn)行具體分析，引進(jìn)能夠與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的新品種；第四是可以和各大科研單位，以及高校進(jìn)行交流和合作，從各種渠道收集品種的信息，由此可以篩選出優(yōu)質(zhì)目標(biāo)，然后確定其引進(jìn)的單位。

2.3 打造示范演示基地

在引進(jìn)以及推廣新品種過(guò)程中，示范試驗(yàn)是非常重要的一個(gè)途徑。在示范的過(guò)程中，可以凸顯優(yōu)良品種，而在品種生長(zhǎng)期當(dāng)中，利用打造的展示田塊，組織種植大戶、種子企業(yè)以及合作代表等進(jìn)行深入觀摩，讓其推廣更加具有可信度，隨后讓參觀人員引導(dǎo)周圍農(nóng)民，推進(jìn)新品種的引進(jìn)以及推廣。采取這種方式，可以增加新品種推廣的渠道，讓農(nóng)民能夠更好地對(duì)優(yōu)良品種進(jìn)行選擇，同時(shí)可以讓新品種推廣的效率得以提升。在進(jìn)行具體工作時(shí)，第一是種子管理部門應(yīng)該先將區(qū)域內(nèi)的展示田塊建設(shè)完畢，以其為具體典型，隨后在由此來(lái)向周邊帶動(dòng)，將其示范的效應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的擴(kuò)大。第二是種子管理部門需要對(duì)經(jīng)營(yíng)戶在新品種展示上進(jìn)行相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持，由于種子經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民是直接接觸的，因此采取這種方式能夠產(chǎn)生較好的效果。第三是對(duì)于新產(chǎn)品的宣傳，需要持續(xù)加大其力度。在宣傳方式上，需要將電視等媒體充分利用，將目的品種進(jìn)行展示，介紹其具體的信息以及優(yōu)勢(shì)，讓民眾能夠?qū)π缕贩N有著詳細(xì)的認(rèn)知，由此來(lái)提升新品種推廣的效率。

2.4 種植方式的推廣

在新品種引進(jìn)以及推廣過(guò)程中，想要讓品種發(fā)揮其具有的特點(diǎn)，達(dá)到增產(chǎn)提質(zhì)的目的，就需要品種自身具有各項(xiàng)特點(diǎn)，同時(shí)還需要引進(jìn)與其相對(duì)應(yīng)的配套種植方式。從諸多的生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中可以得知，在新品種種植過(guò)程中，只有配合正確的種植方式，才能將其優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)[5]。因此在種子管理部門進(jìn)行新品種示范的過(guò)程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛞约白匀画h(huán)境，依據(jù)試驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行相關(guān)的總結(jié)和分析，得出與之相對(duì)應(yīng)的栽培技術(shù)。同時(shí)還可以將各試驗(yàn)點(diǎn)進(jìn)行接入，得出集成示范的效果，讓新品種的潛力得以充分發(fā)揮，這樣才能為后續(xù)的推廣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.5 規(guī)范引進(jìn)程序、加強(qiáng)監(jiān)管

種子管理部門在其工作中，需要依照當(dāng)?shù)氐木唧w條件來(lái)進(jìn)行新品種的選擇，按照先試驗(yàn)，后示范的方式，在示范之后，在對(duì)新品種進(jìn)行大面積推廣的流程，同時(shí)對(duì)于種子的經(jīng)營(yíng)者，需要對(duì)其加強(qiáng)管理以及監(jiān)督。在整個(gè)新品種引進(jìn)流程當(dāng)中，需要嚴(yán)格地杜絕引進(jìn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審定的品種，同時(shí)對(duì)于通過(guò)審定的品種，經(jīng)營(yíng)者在引進(jìn)時(shí)，需要在種子管理部門進(jìn)行相應(yīng)的備案，而種子管理部門對(duì)于這些品種進(jìn)行細(xì)致的審查，確定其范圍，而對(duì)于首次引進(jìn)的品種，需要進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)和示范，在確定其適應(yīng)性之后，才能夠進(jìn)行大面積推廣。而在相關(guān)執(zhí)法上，需要在新品種引進(jìn)過(guò)程中，加大對(duì)于假冒行為，以及亂引等行為的查處以及懲罰力度，讓我國(guó)的種子市場(chǎng)能夠持續(xù)、健康地發(fā)展，為新品種的引進(jìn)和推廣起到相應(yīng)的保護(hù)作用，讓新品種能夠順利地在市場(chǎng)中進(jìn)行推廣。

3 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)糧食產(chǎn)量提升方面，新品種的引進(jìn)以及推廣起到了相應(yīng)的作用。而為了保證其工作的質(zhì)量以及效率，就需要種子管理部門在品種的質(zhì)量篩查上加大管理力度，保證引進(jìn)的品種具有高質(zhì)高產(chǎn)的品質(zhì)。同時(shí)在引用以及推廣時(shí)，需要結(jié)合考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及氣候特征等多方面的影響因素，而不能盲目地對(duì)新品種進(jìn)行引進(jìn)。而對(duì)于引進(jìn)的流程，需要持續(xù)優(yōu)化，這樣才能維持品種的穩(wěn)定性，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。