鄉村振興建設中強化農村經濟經營管理的思考

宋輔新

（江西省吉安市泰和縣農業農村發展服務中心，江西 吉安 343700）

農村經濟經營管理工作是當前鄉村振興建設中的重要一環，不僅可以有效地推動我國農村建設速度，改善農村生活環境，還可以最大限度地提高農村的經營管理能力、增加農民收入，維護農村社會穩定，從而為實施的鄉村振興建設奠定堅實的基礎。

1 鄉村振興建設下強化農村經濟經營管理的重要性分析

1.1 有助于提升新農村建設速度

新農村建設是鄉村振興的重要舉措，是為了有效地解決“三農”問題而提出的一項重要的方針政策，主要的建設內容涵蓋農業農村生產、生活、文化、環境、生態、生產技術革新、生產模式、政治建設和社會管理等方面的工作。農村經濟經營管理當前重點工作內容之一是農村集體的資金、資產、資源管理，優化集體經營性資產資源的配置和使用、發揮資源資產的固有價值。同時，圍繞集體資產資源因地制宜地制定措施，壯大集體經濟收入，增加農民從集體收益中的分配收入。建立有序規范的農村土地承包管理和農村土地規范流轉，助力規模經營促進新型經營主體的發展壯大，促進農村經濟發展帶動農村45歲以上勞動力再就業。所以，切實提高農村經濟經營管理的實際管理質量和水平，有助于加快新農村的建設效率，最終實現共同富裕。農村經濟經營管理工作不僅是鄉村振興的重要內容，同時也是鄉村振興戰略的重要現實體現，通過加強經營管理的措施，從土地資源配置上進行農村村莊規劃和宅基地的有序規范使用，解決人居環境的問題，實現中央提出人居環境優美的目標要求。農村經濟經營管理工作的運行機制的優化與調整，最大限度能發揮出基層干部和群眾的參與，從一而終的遵行鄉村振興建設的基本要求，確保新農村建設的有序進行，提升農村居民的生活水平的提高。

1.2 關注民生的重要體現

農村經濟發展相對較為滯后經濟落后的地方，農村基礎設施建設上與城市相比存在一定的差距，農村居民的實際經濟收入與城市居民相比，差距還是較大。在鄉村振興建設背景下，提升農村經濟發展質量推進鄉村振興，發展農村集體經濟和個體經濟的量和質越發重要，尤其是發展壯大農村集體經濟的規模和經濟質量。農村集體經濟發展水平的高低、創造的利潤大小價值和經濟載體的大小直接影響著廣大農村村民從集體收益中得到的分配利益的多少，集體經濟收益大、群眾分配多是加快脫貧和防止返貧的有效措施。我黨的各項方針在農村經濟建設中得到全面的貫徹落實的主要載體之一就是農村經濟經營管理工作，落到實處就能指導發展壯大集體經濟，解決農村居民生活中所遇到的政策性的難題，最大限度地改善農村居民對黨在農村政策理解的能力，維護農村社會穩定業，促進農村經濟的全面發展。

1.3 有助于縮小城鄉差距

城鄉存在差距始終是我國當前社會發展中的重要一道難題，伴隨著我國城市發展速度的不斷加快，社會資源集聚城市，城市發展越來越快，城鄉差距變得越來越大。基于鄉村振興建設背景下，切實提升農村經濟經營管理水平，不僅可以最大限度地對當前的農村經濟產業結構進行優化與調整，還可以有效地將零散的農村經濟資源進行整合，從而在一定程度上提升農村經濟的發展效率及質量，提高農村居民的收入進而有效地縮小城鄉差距。同時，我國所開展的精準扶貧工作以及構建宜居的農村生態環境實施的農村基礎設施建設，也是當前農村經濟經營管理工作的主要現實體現之一。通過科學合理的管理，行之有效的緩解當前我國農村經濟產業發展緩慢的問題，對農村經濟產業的格局進行優化配置和規劃，以及對農村經濟的生產行為進行有效的規范，最大限度地提升農村居民的生產積極性和促進有志有能力的城鎮人員到農村創新創業，促進農村經濟的快速平穩發展，形成農業龍頭企業+新型經營主體+農業創新創業帶頭人+農民的良性經濟循環，從而有效地縮短城鄉差距。

2 鄉村振興建設中強化農村經濟經營管理的措施分析

2.1 切實加強經濟管理體制建設

加強農村經濟管理離不開隊伍和體制建設，我縣的農村經營管理隊伍80年代初期全縣24多個鄉鎮有6個鄉鎮配備了農村經濟經營管理人員，其他鄉鎮沒有專職管理人員，縣級有3人從事農村經濟經營管理。90年代初全縣24個鄉鎮每個鄉鎮配備1～3人不等的農村經濟經營管理人員，大的鄉鎮3～5人，小得鄉鎮1～2人，縣鄉農村經濟經營管理人員90多人，80%人員都是從大中專院校分配的學生，農村經濟管理人員隊伍是當時在全縣最年輕的隊伍、文化層次也是較高的單位之一有利地促進了農村各項事業的發展，隨著時間推移，當年的一部分優秀農經人才得到提拔重用，還有一部分被其他部門選調重用，而人員沒有及時補充人員短缺。目前，縣鄉從事農村經濟管理工作只有四十幾人，而且現在的人員年齡偏大，后續零散進來的人員大部分不是院校分配，能力有限，制約農村經濟經營管理工作發展。隨著時代的進步，科技水平的提高，農經管理手段的不斷更新換代，智能化、網絡化的要求越來越高，當前的管理人員跟不上時代的步伐，各項農村經濟經營管理工作都需要年輕懂專業懂電腦的人員，特別是隨著機構改革，原來屬于農村農業部門管理的人員的財權、人事權等全部下放在鄉鎮管理后，鄉鎮對農村經濟管理隊伍和人員要盡快制定管理機制和隊伍建設要跟上來，要有人管事、有人做事。其次基層農村經濟管理人員需要對農村經濟經營管理政策以及制度要領會融通，在制定和實施農村經濟管理目標設置中因地制宜地制定管理目標，在實際落地中去服務指導農村經濟發展，并在其實施過程中不斷地優化發展的戰略目標，根據本地農村經濟產業結構的特點，構建符合實際情況的農村經濟經營管理制度，借助中央政策和項目落實，對農村經濟經營管理工作進行規劃。同時要建立健全經濟管理監督機制，切實做好農村經濟經營管理相關制度構建和制度建設，為農村經濟經營管理工作營造出一個干凈陽光的政治環境，為當前廣大農村居民的利益進行保駕護航，為鄉村振興戰略的實施奠定堅實的基礎。因此，各級政府切實認清農村經濟經營管理工作的重要性，提高農村經濟經營管理人、財物的配備，農村經濟管理部門要借助一系列的管理措施，來有效地提升服務促進農村經濟的發展活力，農村經濟管理人員也要在鄉村振興建設中明確了解農村經濟經營管理工作的變革方向，基層農業經濟管理人員更要加強組織學習，對實施鄉村振興出臺的一系列相關政策給予關注和學習，定期和不定期地對農村宣傳欄、告示板更新，通過報紙、短信、微視頻等多種途徑、多種方式對當地的村民進行宣傳與講解，將具體的農村經濟管理的政策法規、措施、業務流程等編制成為手冊，進行集中宣講發放。在宣傳的過程中要注重與村民之間的交流與溝通，將農民所反映的問題進行記錄整理，對農民所提出的建議或是意見進行收集歸類，補充和完善完正在實施的農村經濟經營管理制度和措施。

2.2 拓展農民收入途徑，加強“三資”管理水平

在鄉村振興建設中，提升農村經濟發展和管理水平、拓展農民經濟收入、改善農民生活環境是鄉村振興戰略中的工作出發點，做好農村經濟經營管理工作的實質目的就是切實提升農村經濟的發展質量以及效益，提升農民的經濟收入，幫助其拓展經濟收入渠道，所以，需要各地綜合自身的發展優勢，結合農村經濟經營管理工作內容采制定和采取行之有效的拓展農業收入途徑的措施，對潛在的特色產業進行深入的潛能挖掘，最大限度地提升農業產業的生產經營效率。對農業產業結構進行優化與調整。開展多樣化的農業生產經營，進一步地提升產業升級的速度。除此之外，農村經濟經營管理部門要著重發展和指導家庭農場以及農民專業合作社的規范建設，吸引農民進加入合作社和自辦家庭農場，從而有效地提升農民的經濟收入。

針對“三資”管理，第一，各級農業經濟經營管理部門要聯合各級政府組織以及財務等部門，開展“三資”專項治理工作，積極開展農村三資委托代管，并將其列入當前的日常管理工作之中。各級領導部門需要定期地對農村經濟經營管理工作進行指導，并針對一些存在的困難和問題進行及時解決。第二，將農村的“三資”管理工作列入長期部培訓和考核規劃，提高三資管理設備的更新，建立聯網的農村三資管理系統平臺，實行分級管理制度，以此來充分地提升“三資”管理水平。在鄉村振興建設中，農村經濟經營管理部門也要明晰自身所肩負的責任與義務，要從始至終的牢牢圍繞著國家所頒布的法律法規來進行，對農村經濟經營管理工作中的各項管理行為和措施進行規范，做好經濟賬目管理，加強經濟審計。要構建起農村經濟經營管理責任機制，將農村經濟經營管理工作的管理責任進行下放，落實到每一部門和每一個工作人員的身上，使其形成一定的自我約束，便于在出現管理問題時，可以第一時間找到實際的負責人，從而有效地避免因互相推諉責任。

2.3 提升農村經濟發展水平，注重農村生態建設

強化農村經濟經營管理工作的主要目的，除了提升農村居民的經濟收入外，就是要切實提升農村經濟的發展質量水平。想要提升農村經濟的發展質量，就需要農村經濟經營管理單位對當前的農業發展形勢以及農業發展特點進行充分的了解與掌握，在日常的經濟發展過程中積極主動地發展優勢產業，要引導與鼓勵當地的農業龍頭企業與合作社和農戶進行合作，形成公司+合作社+農戶的運作模式，為農戶和合作社提供農產品的銷售渠道，聯合構建屬于當地獨屬的特色農產品品牌，做到一、二、三產業融合發展，最大限度提升農產品的附加經濟價值，從而有效地增加農村經濟的發展量的擴大和質的提高。當地政府要統籌各方資源利用民間力量和各級的農業管理部門對農村農民進行專業化的培訓，使其成為“新型職業農民”以此來促進農村經濟的發展，帶動更多農戶，讓廣大農民可以直接在新的產業模式和產業發展中獲得收益。

在農村經濟經營管理過程中，也要特別注意好生態建設，生態建設作為鄉村振興戰略中不可或缺的組成部分，是農村經濟經營管理工作健康可持續發展的重要體現。農村經濟經營管理人員要對當前鄉村發展資源進行合理的規劃指導，在發展經濟的同時構建和諧持續的發展理念，發展經濟要與生態環境保護結合、規劃農村宅基地要與耕地保護和天然生態林結合，做到經濟發展可持續、居住環境優美，要最大限度地降低資源浪費以及閑置的情況出現，特別是嚴禁毀壞資源環境的行為，做好生態建設的宣傳、生態農業知識講座，開展生態農業技術推廣活動和開展生態種植示范種養，使得當前的農民可以看清生態農業的優勢，從而自發地推行生態農業，做到可持續、產品優，價格高，收入多的生態農業發展理念。

2.4 規范土地流轉?促進規模經營

農村的土地承包管理工作直接關系著農村產業結構的調整與優化，在科學技術進步的背景下，當前絕大多數的農村地區已經實現機械化作業生產，最大限度地解放勞動力、降低勞動強度，也推動了農村土地流轉。進而推動農村土地承包管理工作上臺階。但是在當前的土地承包管理中，由于農民對于土地承包管理政策的理解和認知不夠，使得其土地承包管理工作進展不一，經濟發展強的農村土地流轉量大、時間長，土地流轉穩定推動更進一步的土地流轉。因此，需要農村經濟管理人員在農村經濟經營管理工作中，構建起完備的土地三權分置管理制度，規范土地流轉，健全土地承包管理制度，使其可以在制度的維護下順利進行。其次加大農村基層干部和村民對土地承包管理和土地流轉的知識宣傳，使得更多的干部和農民可以了解黨在農村的土地承包政策，主動參與到管理工作之中。

隨著城市化進程的不斷加快，農業機械化和無人機的廣泛使用，使得當前農村的大量勞動力從農田中解放出來，閑置的部分農村勞動力自然流入到城鎮中務工，帶來更高的務工勞動收入，進而形成農村青壯勞力全部在外務工，留守兒童和老人在農村看守家園的現象。由于農村年老無法勞動和勞動力不足，加之少量種田帶來的低收入，甚至賠本倒貼的發生，造成農戶不愿種地，進而推動農村土地的大量流轉。因此，完善農村經濟經營管理工作建立規范的農村土地承包經營權流轉機制和制度，是當前農村經濟經營管理部門的一項重要工作，特別是農村土地確權登記頒證后的農村土地承包信息更正工作尤為重要，農村經濟經營管理工作制度執行得好，農民吃下定心丸，放心土地流轉，促進農村土地集中到種植大戶、家庭農場、農民合作社手中，推動農村產業結構調整和發展特色產業，吸引有能力、有技術、有資源的人才返鄉創業，吸引農戶跟著干，帶動農戶務工有效地幫助農村居民提升經濟收益。

3 結論

在鄉村振興建設中，行之有效的強化農村經濟經營管理工作，不僅是當前新農村建設的必然要求，同時也是提升農村居民經濟收益，促進我國農村經濟發展。因此，在實際的管理工作中，管理人員要腳踏實地，充分的領會黨在農村的各項方針政策，結合本地的發展情況，最大限度地提升農村經濟經營管理工作的水平及質量，全面促進我國農村經濟的發展與進步，有效地縮短城鄉差距，真正地實現共同富裕。