農村產業融合發展中的農業資源集約高效利用
——以黔南州2個國家級產業融合發展示范園為例

□ 湯曉丹

（黔南民族師范學院，貴州 都勻 558000）

2019年，黔南州長順縣、龍里縣先后獲批創建國家級農村產業融合發展示范園。本文以這2個示范園為例，分析其農業資源高效利用情況，提煉其成功經驗，就貴州省其他各地推進農村產業融合發展，提出發展思路和建議。

一、長順、龍里示范園的主要經驗與做法

（一）示范園建設情況

長順縣圍繞“一園、三區、二基地”開展示范園創建，其主導產業不斷提升，產業融合加快推進。

龍里縣堅持“兩業為主、多品共生、互相融合”的原則，立足刺梨和蔬菜兩大特色優勢產業，打造“一園三區”發展格局，目前正有序推進產業融合發展，其良好態勢逐漸顯現。

（二）農業資源利用情況

1.依托特色農產品資源，做強做優主導產業。

長順示范園采取“一業為主，多品共生，種養結合，以短養長”的長順做法，做強做優綠殼蛋雞和果蔬產業。目前已建成了長順農產品交易市場、線上線下農特產品專賣店和“貴農網”及“農品臺”等營銷平臺。

2.挖掘農產品衍生資源，延伸農業產業鏈條。

龍里示范園近幾年從全國大力引進深加工企業從事農產品精深加工。目前，示范園規模以上農產品加工企業有36家，主要從事刺梨、辣椒凈菜加工、畜產品等產品精深加工。

3.拓展鏈條式資源利用，發展綠色循環農業

長順示范園把發展綠色循環農業作為根本，積極建立農業綠色、低碳、循環發展長效機制，構建以“綠殼蛋雞—有機肥（雞糞）—果（蔬）”為主導的融合循環農業產業鏈［1］。

4.優化農村物流資源，促進產銷精準對接

龍里縣雙龍現代農副產品批發市場是全省規模最大、配套設施最完善、輻射面最廣的農副產品批發市場，水果日均批發量占全省的80%以上，蔬菜日交易量3500噸以上。

5.利用生態旅游資源，推進農旅融合發展

長順縣借助鳳凰壩得天獨厚的自然環境，依托夜郎文化、廣順州署、高原蘋果、紫王葡萄產業，已成功把鳳凰壩打造成集“現代高效農業、農事體驗、鄉村旅游、產業生態移民、文化傳承、黨建扶貧示范”為一體的3A級旅游景區。

6.用好農村人力資源，帶動農民脫貧增收

龍里示范園以龍里農產品加工園區、灣灘河生態農業示范園區、茶香刺梨產業示范園區為著力點，搭建工業發展平臺、電子商務服務平臺、微型企業發展平臺、鄉鎮創業發展平臺，吸納農村人口轉移就業和支持農民工等人員返鄉創業，滿足不同創業模式的創業需求。

（三）主要經驗及做法

1.強化科技創建

長順示范園區的天農綠殼蛋雞有限公司分別與廣東佛山科技學院和廣東科技職業技術學院創建了長順縣綠殼蛋雞分子育種試驗基地，與貴州大學動科院創建了貴州大學動科院綠殼蛋雞課題組科研基地，與黔南職院創建了長順縣綠殼蛋雞疾病進化試驗基地，各高校科研機構的參與，有效加快綠殼蛋雞育種提純、果蔬的科技管護、市場拓展、新產品研發等方面的深入支持，推動科技與農業深度融合發展［2］。

2.強化利益聯結

一是創新利益聯結模式。長順采用“政府＋龍頭企業＋專業合作社＋貧困戶”的“藤纏樹”利益聯結模式，通過龍頭企業引領、農戶參與、共同發展的方式，建立入股分紅脫貧型、生產發展助推型、務工就業型、以養代訓發展型等園內企業同農戶及專業合作社之間的利益聯結機制，增加合作社實體經濟，帶動農民增收、脫貧致富。二是構建利益聯結機制。龍里構建了示范園利益聯結機制，主要有土地流轉、就業務工、財政資金項目折股量化等利益聯結機制。

3.加強品牌建設

龍里縣積極組織開展“三品一標”產地認定工作。全縣有白菜、番茄、西葫蘆、萵苣、辣椒等15個產品已經獲無公害農產品認證；龍里豌豆尖、龍里刺梨及龍里刺梨干等3個產品獲地理標志保護品牌。注冊“灣灘河”“農三元”“壹之農”“谷腳刺梨”等生鮮農產品品牌商標十余個，“龍哩鄧氏”辣子雞、“黔寶”刺梨干、“芳馨豆園”豆制品等加工農產品品牌獲貴州著名商標。

二、重要啟示及主要問題

（一）重要啟示

1.轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系

首先，要全方位統籌利用好農業自然資源、旅游資源、物流資源和農村人力資源等資源要素；其次，現代農業產業體系一定要融入高科技和新知識元素，減少農業生產對生態資源的過度依附，增強農業可持續發展和綠色循環利用能力；第三，通過拓展農業的服務功能，帶動農業與第三產業良性互動，激發出農業發展方式轉型升級的火花。

2.發展農業新業態，培育農業農村發展新動能

將農村一、二、三產業進行優化組合和空間重構，以當地優勢特色產業為基礎，打造終端型業態；圍繞優質林果、農耕文化打造體驗型業態；積極推廣稻田立體種養，林下種養以及“上農下漁”養殖等生態農業發展模式，打造循環型業態；聚焦新型農業經營主體、現代種植業、農產品質量安全等，打造智慧型業態；依托美麗宜居鄉村，打造旅游型業態；開辟農村電商、農產品定制的“互聯網+”的新模式，打造信息型業態。

3.延長產業鏈提升價值鏈，拓寬增收鏈完善利益鏈

用工業化理念、產業化思路和全產業鏈模式謀劃農業發展，以農業生產經營活動的生產環節為起點，增加農副產品加工、銷售、休閑觀光、互動體驗和農耕文化實踐教育基地等環節，延長產業鏈，由此可帶來價值鏈的提升和農民的增收。

4.加快美麗鄉村建設，促進城鄉統籌協調發展

一是將美麗鄉村建設與鄉村旅游開發、生態保護、脫貧攻堅緊密融合、統籌推進，通過增加對農村基礎設施、生態保護、衛生整治等方面的投入以及樹立鄉風文明等，完善農村基礎設施和服務，注重傳統村落的歷史文化保護，推進美麗宜居鄉村建設。二是著力構建示范園種養肥飼統籌、種養加一體的現代農業產業體系，加快發展綠色循環生態農業，引領和帶動農業生產和農民生活方式向更加環保的方向改變。

（二）主要問題

1.資源要素制約發展較明顯

長順、龍里示范園目前還處在初創和起步階段，土地、資金、人才等資源要素的供給缺口很大，仍然是產業融合發展過程中面臨的突出問題。地方財力承受較大壓力，需要中央、省預算內項目資金支持。調查發現，農村產業融合發展急缺各類人才，尤其缺乏懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才隊伍，而這支隊伍至少應該包括三類人才，分別是創新型人才、實用型人才和新型職業農民。

2.產業融合主體帶動能力不強

主要表現在：一是真正有實力的新型經營主體和產業發展載體不多，部分加工企業自我發展能力弱，在產品銷售市場不穩定的情況下，不敢盲目提高加工產能，從而影響基地建設規模。二是園區一些經營主體呈現“小、散、弱”的特點，管理粗放、經營水平不高，參與產業融合能力不夠強；三是一部分經營主體創新能力較弱，在開發新業態、新產品、新模式方面沒有動作，對農業產業發展的引領、組織和帶動作用發揮不明顯。

3.基礎設施及配套功能較薄弱

農村的村級道路、供水系統、供電網、網絡通信、倉儲物流設備等基礎設施是薄弱環節，特別是互聯互通方面，缺乏有效銜接。旅游村寨到干線公路連接路建設、旅游廁所建設、大型生態停車場的建設以及服務方面暴露了短板。農業生產的廢氣、污水和面源污染治理、農村生活垃圾集收運處理等設施也較薄弱。

4.農業服務功能拓展不夠齊全

休閑旅游、文化創意等補充附屬功能支撐經濟的作用不強，與農業發展之間的銜接度不高；休閑、旅游方面投資建設回報率低下，三產主體缺乏生命力。

三、對策建議

（一）加強政策支持

各地要在土地使用、稅收減免、吸引外資、加快技術開發和技術創新、人才引進、農民技術培訓和扶持重點龍頭企業等方面，制定和落實一系列配套的優惠政策。各地要認真研究國家產業政策，適時掌握國家投資調整動向，用足用好各項強農惠農政策和項目支持。各地還要樹立一盤棋的思想，強化各農口部門之間、部門與鄉鎮之間的密切配合，認真搞好農業產業化項目庫的建設。

（二）做好產業融合發展的全方位規劃

通過科學的全方位規劃，著重打造當地具有鮮明區域特色的農業產業園區或農業產業化集群，促進農村產業融合集聚發展，形成主導產業、次級產業、配套產業主次有序、分工協作的新格局。各地要合理規劃特色農產品加工園區，配套建設高標準農產品生產基地，按照“生產基地+加工園區+物流配送+配套服務”等方式，核心建設主導和特色農產品加工集群。借力周邊農業科研院校，充分發揮產學研平臺作用，孵化培育農業科技創新應用企業群集，形成農業科技創新產業集群。

（三）培育多元化新型融合主體

新型融合主體應該呈多元化發展，各地一方面要扶持農業產業化龍頭企業，圍繞主導產業的養殖種植以及設施農業等優勢特色產業，通過資本運作、產業延伸、品牌嫁接等內部融合方式，著力培育一批有實力有規模的大企業。另一方面要發揮農民在鄉村振興中的主體作用，激發農民的內生動力，加大對農戶進行政策宣講、教育培訓、實踐指導和答疑解惑的力度，讓農戶由被動轉為主動，自愿參與到家庭農場、鄉村旅游、鄉村民宿等經營或服務工作中。

（四）推進農村產業的新技術滲透融合

各地要重點推進新興信息技術、生物技術在農業生產與加工方面的運用，加快農業產業鏈的業態創新和商業模式創新。創新農業科技發展方式，優先支持可以服務城鄉需求的農業科技成果轉化。積極探索與物聯網公司的合作，發展食品冷鏈、倉儲物流、農業養殖等領域的物聯網應用信息化建設。各地要積極推動“大數據”在農業中的應用，特別是將“大數據”運用于鄉村治理、農業生產、農產品銷售等方面。促進農業與信息產業融合，催生農業物聯網、在線農業、數字農業、直播農業等。

（五）補齊農村基礎設施短板

各地要補齊農村基礎設施短板，夯實資源集約高效利用基礎。首先應按鄉村振興要求，在考慮生態優良、村莊宜居、經濟發展和服務配套等方面下功夫，補齊農村基礎設施短板。其次，重點做好現代農業園區、休閑觀光園區、鄉村旅游等示范園區的供水、供電的交通骨干網架以及相關配套的農產品生產加工、物流配送、冷凍儲藏、電子商務站等綜合服務功能的區域性服務平臺。再次是抓好農村生活垃圾的收運處理、污水處理、農村廁所改造、廢棄物資源化利用、村容村貌提升等項目。最后還要注重對農民提升教育、醫療、衛生、社會保障、文化體育等公共服務水平，大幅增加農村公共產品的數量和質量。

（六）發展綠色生態循環農業

各地要堅定不移地始終樹立農業可持續發展理念，堅持走一條“資源利用節約化，生產過程清潔化，廢棄物利用資源化”的區域綠色生態循環農業發展模式。鼓勵經營主體從創造良好生態環境出發，實行種植、生產、加工、供應、銷售等整體生態良性循環。推進生態種植，以水肥一體化技術為基礎，對農作物施有機肥，不使用農藥和化肥。推進生態養殖，實行全量化處理模式，從源頭上控制飼料質量，清潔生產。注重能源環保，推廣第三方將農業廢棄物實行資源化利用，通過治理變成有用的新能源。

（七）健全“產地+企業+物流”融合模式

推進農產品生產地、加工企業與物流企業的全面合作，加快農產品產地預冷、制冷等冷鏈物流基礎設施建設，著力解決從村到鎮物流配送的“最后一公里”問題。鼓勵有實力的批發市場通過新建、合作、入股、收購、托管等方式在園區或附近投資建設農產品批發市場和物流園，形成集團化發展。鼓勵在城市社區設立生鮮農產品直銷網點。進一步完善“農校直銷合作”平臺和“農校結合產品”直供點的建設。