探究強化電力工程造價控制與施工管理成本控制的方法

黃銳娜

四川涼山水洛河電力開發(fā)有限公司 四川 成都 610095

電力行業(yè)對于促進我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，是我國的重點部門之一。伴隨著科學技術的發(fā)展與進步，電力對人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊懸餐癸@出來[1]。電力部門也應該順應社會經(jīng)濟變化的大環(huán)境，加強對于電力工程造價以及成本方面的控制。由于電力工程建設項目的龐雜，需要消耗大量的人力物力以及財力，所以導致在進行關于電力工程的造價控制時，會發(fā)生專業(yè)性不達標等等問題，這些問題就使得在進行電力工程的施工過程中，出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象，致使電力工程成本方面無法實現(xiàn)最優(yōu)化管控。目前，在對于電力工程的造價管理，以及成本控制的方面，仍舊存在許多問題，這就需要電力企業(yè)在進行成本控制時，應該采取有效的優(yōu)化措施，進行有針對性的措施改進。電力企業(yè)要確保電力工程能夠保質(zhì)保量地完成，并在此基礎上，合理控制電力工程成本，最大限度地提升電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，為國家經(jīng)濟的發(fā)展與進步作出貢獻。

1 電力工程造價以及成本控制中存在的問題

1.1 工程設計階段存在的問題

對電力工程進行合理設計作為電力工程順利開展的前提條件，其重要性是不言而喻的。而設計師在進行電力工程的設計時，會受到自身專業(yè)水平以及外界因素的影響。當下，一部分設計師在電力工程設計的過程中，并沒有進行現(xiàn)場踏勘，最終導致電力工程施工過程中的實際情況，和設計方案的規(guī)劃內(nèi)容存在差異甚至互相矛盾，致使建設企業(yè)無法有效判斷該電力工程的實際建造成本，從而引發(fā)一系列的問題。此外，部分設計師并不了解成本控制的重要意義，在進行設計的過程中，只在意理論方向設計，而忽視了現(xiàn)場考察，沒有對電力工程進行可行性分析，更沒有考慮到施工項目的成本控制。脫離電力工程本身所做出的設計，無法有效控制電力工程成本，直接增加了電力企業(yè)在進行電力工程建設時的造價成本，使得電力企業(yè)的經(jīng)濟效益降低。電力設計對施工過程也有著直接的影響，設計師的不合理設計，會導致工程項目無法順利進行，并且使得施工過程中的浪費現(xiàn)象頻發(fā)。在進行工程設計過程中，設計師并沒有對于設計內(nèi)容進行創(chuàng)新，導致施工方式以及施工節(jié)奏均受到不同程度的影響，致使工程造價與施工成本增加。

1.2 招投標環(huán)節(jié)的惡意競爭

招投標作為電力工程得以開展的第一步，對招投標過程進行嚴格管理就成為了重點。電力行業(yè)一直以來都是我國的核心產(chǎn)業(yè)，所以加強對于招投標的管理是勢在必行的重要舉措[2]。由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，導致我國市場競爭力持續(xù)增大，這樣的現(xiàn)狀致使一些電力企業(yè)在進行招投標時。并未根據(jù)電力工程本身建設成本進行工程造價分析，從而導致上報的工程造價不實。此外部分投標方為了低價中標，報價低于成本，中標之后又以漏項或者簽證的形式提出工程聯(lián)系單，要求做變更，最終使得工程造價遠超建設成本，使得成本控制工作流于表象，無法起到積極影響。

在招投標環(huán)節(jié)進行過程中，并未公開電力項目招標過程，不透明的招標過程也就無法保障電力工程招投標的有效性。因為資質(zhì)條件的設定不規(guī)范或者存在漏洞的時候，很有可能讓不符合要求的電力企業(yè)中標，在電力工程的建設過程中，由于專業(yè)性不達標，也無法對工程成本進行合理的控制?！叭瓌t”沒有得到具體落實，也是導致惡意競爭存在于市場中的重要因素。企業(yè)之間的不公平競爭如果不加以遏制，就會有越來越多的企業(yè)紛紛效仿，不良風氣肆意蔓延，影響電力工程招標的同時，還激化了城市企業(yè)之間的矛盾[3]。

1.3 施工項目成本缺乏標準化控制

電力工程施工中的環(huán)節(jié)繁多且復雜，每一環(huán)節(jié)都涉及工程成本。但現(xiàn)在施工團隊，對于階段項目的成本并未做到標準化控制。首先是制度方面，目前我國的電力企業(yè)在施工過程中，大都實行項目負責制，將電力施工的責任落實在每個施工人員的身上，這也就導致項目經(jīng)理并沒有在工程項目的施工過程中，發(fā)揮出具體有效的實際作用[4]。在階段項目中，項目經(jīng)理作為領導人以及總指揮，對于階段項目的成本控制，應該發(fā)揮出實際作用，而目前大多數(shù)施工企業(yè)，把項目經(jīng)理的職責重心全都放在了工程質(zhì)量與工程進度上面，忽視了對于電力工程階段項目的成本控制。而施工團隊對于電力工程施工項目的支出，并沒有做到標準化記錄，從而導致在進行成本分析時，沒有來自支出方面有效憑證作為參考，加大成本管理工作的難度。王佳曾經(jīng)有論文寫關于海外電力工程項目成本管理中提出，海外電力工程項目對于成本管理有著“四大原則”，分別為經(jīng)濟原則、因地制宜原則、全員參與原則以及領導推動原則，而國內(nèi)對于成本管理原則的闡述并不明確，并未向海外一樣提出根據(jù)原則進行標準化管理，從而導致國內(nèi)成本標準化控制管理水平，與海外成本標準化控制管理水平存在差異性[5]。

1.4 施工過程缺乏科學性管理

在進行電力工程施工的過程中，能夠影響工程造價的因素有很多，所以導致在進行工程造價控制以及成本控制的工作時，會有很大的難度。對于電力工程的施工團隊來說，施工管理模式，也在一定程度上影響著工程造價的控制。由于新冠疫情持續(xù)期間，項目對施工人員進行閉環(huán)管理，員工壓力大，返鄉(xiāng)難，很多人員因為疫情而不愿外出工作，從而導致施工團隊人員流動幅度增加，在人員緊缺的情況下承包方可能會拆東墻補西墻，在人員調(diào)配中導致施工人員素質(zhì)水平參差不齊，施工工作無法進行有效和及時的銜接，如果沒有合理的工作交接管理，則會直接影響工程實施，增加工程成本；無法進行有效管理，也會導致電力工程質(zhì)量，以及電力工程進度都無法得到保障，并且對于電力工程造價控制以及成本控制來說，都是有百害而無一利的。

但就目前情況來說，對于電力工程的成本控制，并沒有滲透到各個施工環(huán)節(jié)當中，導致項目領導以及施工人員，并不具有合理控制工程成本的意識，所以在施工過程中，無法做到有效對電力工程進行成本控制。對于施工團隊缺乏科學合理的管理，影響的不僅是電力工程的質(zhì)量以及完成效率，影響到的更是成本控制工作，以及電力企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟利益。

2 電力工程造價以及成本控制的有效策略

2.1 加強對于設計的管控

在進行電力工程施工設計時，應該對電力工程設計師的專業(yè)水平，以及專業(yè)技能進行有效提升，要不斷拓展設計師的專業(yè)能力。設計師需要對所設計的電力工程，擁有更加深刻和全面的認知，并且設計師還需要對電力工程項目規(guī)模，以及實際情況進行現(xiàn)場勘察，來確保施工設計內(nèi)容與電力工程施工的實際情況相符，從而更好地對電力工程成本進行合理規(guī)劃。另外，應該加強對于電力工程設計師專業(yè)水平方面的培訓，讓設計師設計出的施工方案，能夠成為電力施工順利進展的前提與基礎。還要加強對于設計師綜合素質(zhì)的培訓，讓設計師意識到自身工作的重要性，以及成本控制對于電力工程的重要影響與積極意義，避免過度偏向理論方面的設計，讓設計能夠具有實際效用。設計師在進行電力工程的施工設計時，應該對項目成本進行合理分析，在科學的分析以及革新中，對設計內(nèi)容進行不斷創(chuàng)新，設計出最大限度控制成本的合理方案，并且還需要通過對于工程原理的運用，優(yōu)化完善整個設計方案的成本控制模塊，構(gòu)建出科學合理的電力工程造價，以及成本的優(yōu)化體系，為電力工程施工的有效管理提供保障，積極設計電力工程中的成本控制體系，還需要對優(yōu)化方案進行科學合理的使用，從而更好地節(jié)省電力工程的造價以及成本，讓電力企業(yè)可以獲得更多的經(jīng)濟利益。

2.2 加強招投標環(huán)節(jié)的管理

在進行電力工程建設的投標中，勢必會出現(xiàn)企業(yè)之間，互相競爭的情況。為了企業(yè)競爭時具有公平性，體現(xiàn)出“三公原則”，在電力工程建設的招標過程中，應該保證招標企業(yè)的要求是合理、公正的，規(guī)范招標規(guī)則以及招標要求。在進行招投標過程中，要確保投標企業(yè)之間的信息保密，防止圍串標情況發(fā)生。電子招標時，應網(wǎng)上確認投標方信息無誤。在進行招投標的競爭中，應該秉持誠信原則，進行公平的招投標競爭。對于招標人員來說，應該加強個人素質(zhì)的培養(yǎng)，在面對來自投標企業(yè)的行賄行為時，也可以堅守內(nèi)心，做好本職工作。投標企業(yè)和招標者，都應該尊重其他企業(yè)的投標，徹底杜絕投標企業(yè)和招標人的私相授受情況，而國家與政府也應該對投標企業(yè)進行嚴格的管理與審核。在招投標過程中，必須要完善不健全的管理體制與監(jiān)督體制，使得招投標中的管理體制以及監(jiān)督體制能夠做到全方位，多角度的細致規(guī)范，從根本上杜絕市場惡意競爭的情況產(chǎn)生。

2.3 對項目成本進行標準化的控制

想要對項目成本采取有效的控制措施，首先需要制定科學的造價目標，在電力工程保質(zhì)保量竣工的基礎上，優(yōu)化對于成本的控制。由于項目經(jīng)理和項目團隊對工程進展的理解并不完全一樣，可以通過建立進度與成本同步跟蹤的橫道圖實現(xiàn)以計劃進度控制實際進度，以計劃成本控制實際成本達到成本控制的目的。根據(jù)每道工序進度的提前或拖期，對每個分項工程的成本實行動態(tài)控制，以保證項目成本目標的實現(xiàn)。橫道圖在國外又被稱為甘特(Gantt)圖實際上是圖和標的結(jié)合形式，它以橫坐標表示時間，工程活動在圖的左側(cè)縱向排列，以活動所對應的橫道位置表示活動的起始時間，橫道的長短表示持續(xù)時間的長短。通過對電力工程橫道圖進行定期的查驗，可以及時地發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的偏差，并對偏差進行根本原因方面的分析，制定具有針對性的具體措施，來加強對于成本的控制，確保成本能夠處于造價目標的浮動范圍區(qū)間之中。設計的變更也會導致電力工程成本的增加，為了有效控制電力工程成本，應該制定一個出合理有效的現(xiàn)場簽證，并且在進行變更的過程中，必須明確需要變更的具體范圍，然后審計單位對變更單位進行嚴格審查，實時監(jiān)督變更的核算內(nèi)容，以及對于電力工程成本的控制，并將變更的相關數(shù)據(jù)提交給有關部門。而變更文件中需要注意的事項也有很多，首先，變更文件中必須清晰說明所要變更的項目名稱，以及具體的變更事項還有變更數(shù)量，另外對變更原因也應該進行明確說明。其次，國內(nèi)電力企業(yè)也應積極引進國外較為優(yōu)秀的標準化控制手段，以及標準化管理思想，積極采用“四大原則”，并融合本土電力工程建設提點，加以改進，使得標準化管理滲透到電力工程的各個環(huán)節(jié)之中。

2.4 加強對于施工過程的管理

對電力工程的成本進行有效控制，就需要加強對施工過程中各個部分的管理。首先就是對于施工人員的管理，施工人員作為施工主要執(zhí)行者，其自身素質(zhì)水平，直接影響著電力工程的成本管理。由于目前處于疫情的特殊時期，人員情緒安撫、保障施工單位資金及人員供應需要重點考量。其次針對建材管理，電力工程建筑材料在工程成本中占有很大比例，所以加強對于建材的管理，很大程度上推動了成本管理工作的順利開展。采購部門作為購置建材的主要負責人，在進行采購時，應該嚴格按照造價標準進行建材的購置。采購部門需要對市面上的建筑材料進行性價比對比，再以造價標準作為基礎，選購性價比最高的建材，以此滿足對于電力工程成本的控制要求。管理部門還應該加強對于建材使用情況的檢查，對建筑材料進行分析與評估，確保建材的實用性能以及建材的成本控制范圍，避免由于建材問題所導致的工程延期，所產(chǎn)生的額外費用，為電力工程成本控制工作提供堅持保障。此外，在電力工程竣工階段，質(zhì)控質(zhì)檢部門應該對電力工程項目，進行全方位多角度的檢查，以此確保電力工程的安全性以及實用性。并且對于耗材以及人工費，相關部門也需要進行嚴格比對分析，并對工程中所產(chǎn)生的一切費用進行系統(tǒng)預算，通過科學化的管理，提高整體工作效率，對電力工程的造價以及工程成本，進行科學化系統(tǒng)化合理化的控制，為電力企業(yè)節(jié)約可用資金，確保電力工程項目在保質(zhì)保量定期竣工的基礎前提之上，使得電力企業(yè)所收獲的經(jīng)濟效益能夠最大化。

3 結(jié)束語

綜上所述，影響電力工程造價以及成本因素有很多，電力工程設計得不合理、招投標環(huán)節(jié)中的惡意競爭、施工過程中發(fā)生的自然災害、工程設計人員與施工人員自身的素質(zhì)以及水平不達標等等，都會加大成本控制工作的難度。所以，在開展電力工程的建設過程中，應該對每個環(huán)節(jié)都進行嚴格的把控。提升工程設計師的專業(yè)水平與素質(zhì)，加強對于招投標環(huán)節(jié)的管理，通過采取具有針對性的措施，來為電力工程成本控制提供有效保障。在電力工程的施工過程中，也需要對施工項目進行細化管理，最大程度地避免資金浪費的情況發(fā)生。相關部門也需要采取合理有效的成本控制手段，來進行電力工程成本的控制，提升電力企業(yè)的經(jīng)濟效益的同時，促進國家的經(jīng)濟發(fā)展。