創新型國家建設背景下高校有組織科研新形態探究
——以南京大學蘇州校區為例

陳 進

(南京大學，江蘇 南京 210023)

0 引言

如今，科學研究已成為國內外高校最重要的任務之一，但11至13世紀最早在歐洲誕生的大學，起初都是知識傳授型機構，因此處于國家科學研究體系的邊緣。直到19世紀，普魯士對傳統大學進行了改革，大學才開始從事科學研究。1876年，美國第一所研究型大學——霍普金斯大學成立，這意味著科學研究逐漸成為大學的重要任務。1945年，布什的《科學：無止境的前沿》更是確定了大學在美國國家科學研究體系中的核心地位。二戰結束后的25年里，美國經濟和工業得到了極大的發展。經濟分析證明，研究型大學對美國經濟和工業的增長起到了重要作用[1]。各國政府開始重視對大學科學研究的資助，并形成了相應的政策體系。此后，科學研究逐漸從無目的的、自由探索的、以興趣為導向的模式演化出體現國家意志的、有組織的、有導向性的模式，這類科研模式就是有組織科研。

在2018年兩院院士大會和2020年的科學家座談會上，習近平總書記指出，“要集合精銳力量，作出戰略性安排，盡早取得突破，力爭實現我國整體科技水平從跟跑向并行、領跑的戰略性轉變”“要發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，優化配置優勢資源，推動重要領域關鍵核心技術攻關”。這為開展有組織科研作出了重要指示。

2022年8月，教育部印發《關于加強高校有組織科研 推動高水平自立自強的若干意見》(以下簡稱《意見》)，就推動高校充分發揮新型舉國體制優勢，加強有組織科研，全面加強創新體系建設，著力提升自主創新能力，更高質量、更大貢獻服務國家戰略需求作出部署，明確了高校有組織科研主力軍和重大科技突破的定位。

1 加強有組織科研是高校的必然選擇

教育部指出，“有組織科研就是要瞄準國際科技前沿和國家重大需求，把過去想干什么就干什么、能干什么就干什么轉變為國家需要我干什么我就干什么?！币虼?，有組織科研不是對具體的科研過程予以組織，而是以國家戰略為導向、以突破重要領域核心技術為目標，是優化資源配置、集中力量辦大事的科研規劃。

有組織科研的目的性、導向性與傳統科研模式的無目的性和自由性并不矛盾，有組織科研與自由探索的傳統模式也并不沖突。雖然科學研究特別是原創知識的產生，常常由科研人員的好奇心驅動，但在國家發展面臨重大科技瓶頸以及關鍵領域核心技術受制于人的當下，科研不再只是科研人員個人的科研，而是愈發關乎人民、社會和國家的利益，已經成為政府和社會的科研[2]。因此，好奇心驅動的“小科學”必須和國家戰略的“大科學”相結合，政府要從“資助”科研向“組織”科研轉變，高校也必須在科研人員好奇心驅動的自由探索中合理引導有組織科研。加強高校有組織科研的必然性體現在以下3個方面。

(1)加強高校有組織科研是建設科技強國的必然選擇[3]。從美國等世界科技強國的建設經驗來看，開展高校有組織科研是其實現科技自立自強、建成科技強國的主要原因。以突破關鍵領域核心技術為目標的有組織科研，推動高校從“小科學”向“大科學”轉變，助力國家科技創新實現突破性、跨越式的發展。

(2)政府和社會倚重高校的科技創新。2010—2020年長三角區域科技競爭力和經濟社會發展水平的分析模型表明，科技競爭力與經濟社會發展水平呈正相關[4]。因而在經濟社會飛速發展的當下，科技創新展現出巨大勢能，愈來愈受到重視。而高校又是科技創新的主力軍，在建設科技強國中扮演關鍵角色。以國家三大科技獎勵為例，“十三五”以來，超過70%的國家自然科學獎和國家技術發明獎以及近60%的國家科學技術進步獎聚集在高校；以國家科技領軍人才群體為例，黨的十八大以來，高校匯聚了全國40%以上的兩院院士和近70%的國家杰出青年科學基金獲得者。這使得政府和社會愈加需要高校加強有組織科研。

(3)科研問題的解決需要倚靠政府作為經費來源。隨著科技的不斷進步和發展，科研問題愈加復雜。一個科研問題的解決需要跨團隊、跨方向、跨學科、跨部門組織力量，需要成百甚至上千人集體攻關。同時，大規模的科學研究需要更多的經費投入，因而高校在科學研究上愈加依靠政府提供的經費支持。

2 高校開展有組織科研意義重大

在復雜多變的國際競爭形勢下，國家迫切需要實現科技自立自強，迫切需要建成科技強國，迫切需要成為全球主要科學中心和創新高地。這些目標的實現，需要深入推進有組織科研。高校是國家科技創新體系的重要組成部分，在新形勢下，高校開展有組織研究具有重要意義。

2.1 有利于集中力量辦大事

為了實現基礎研究的基本職能，傳統高校主要以學院和學科為單位組織科學研究。在一定時期，學科導向的科學研究模式很大程度上促進了我國高?？茖W研究體系的發展，并且促成了一系列具有前瞻性、突破性、引領性和歷史性的創新成果。但隨著新一輪科技革命的持續推進，學科之間、產業之間、學科與產業之間結合日益緊密，全球科技呈現日益交叉融合的趨勢，重大科研成果的取得和顛覆性技術的出現都需要跨學科、跨團隊合作完成。在我國面臨世界百年未有之大變局，經濟社會面臨復雜外部環境挑戰的當下，這種松散型的科學研究模式已經無法良好應對局勢。尤其在面對“投入大、周期長、見效慢”的國家戰略性科學問題時，高校需要聚集更大范圍力量來攻克。

在這方面，有組織科研大有作為。有組織科研最大的優勢就在于它能集中力量辦大事。加強有組織科研，高校能最大限度凝聚和優化資源配置，能統籌布局大平臺和大科學裝置，能跨學科、跨部門組建科研攻關大團隊，實現關鍵科學技術的持續性攻關。

2.2 能更好地服務國家戰略需求

在一定時期內，以學科導向為背景的成果評價體制和以科研績效為指引的科研人員評價體制一定程度上激發了高?？蒲腥藛T對科研創新的積極性。但學科導向的成果評價體制無法客觀地、充分地衡量科研團隊成員的實際貢獻，較大程度影響了廣大科研人員參與團隊合作的積極性?？蒲锌冃е敢目蒲腥藛T評價體制逐漸帶來了“五唯”的問題，部分研究人員為了論文、“帽子”、職稱和獎項，放棄了有重大科研意義但需要長期投入的研究方向，選擇了能迅速產出的項目。而在有組織科研背景下，高?？梢愿鶕芯糠较虻脑瓌撔詽摿Γ侠矸峙淇蒲薪涃M，根據科研項目的實際成果，科學評價團隊成員的貢獻，這有助于提高科研人員的科研積極性，有助于高校更好地支撐戰略科技攻關，更好地服務國家戰略需求。

科技是經濟社會發展的核心。過去，國家將研究院或研究所作為國家戰略科技攻關的主力，但近年來高科技創新人才的作用日益凸顯，人才成為國家的核心競爭力，成為科技攻關的根本。而以培養高質量、高素質頂尖人才為重要任務的高校，能實現戰略科技攻關鏈與高質量人才培養鏈的聯通。

2.3 有助于跨越從科學到產業的鴻溝

在人工智能、集成電路、量子信息、腦科學和深空深地深海等國家戰略所需、世界前沿的領域，高校尚未形成完善的科技成果轉化鏈。從科學研究到科學技術再到產業應用轉化的全鏈條過程中，自由探索的、學科導向的科學研究模式容易使高?？蒲腥藛T和團隊的思路局限在學科發展中，重大科學問題也被割裂并分散在各個學科中，從而限制了高校進一步支撐引領國家戰略所需的新型產業技術升級。在科技對經濟社會拉動作用日益凸顯的趨勢下，國家需要高校加強有組織科研，將不同創新主體聯合起來，形成跨學科、跨領域，以科學問題為導向、以技術創新和產業發展的需求為目標的新科學研究模式，促使科學研究跨越產業的鴻溝，從而對社會、對國家產生有益影響。

2.4 能提升高?？茖W研究水平和學術聲譽

從歷史角度來看，高校能夠借助深入參與國家戰略科技攻關項目的機會，加強與其他科研力量的合作與交流，提升科研水平和學術聲譽。1978年，國防科技大學接過“我國超高速巨型計算機將投入使用”的國家重任，成功研制出了億次巨型計算機“銀河”，使中國成為第3個能獨立研制巨型機的國家。此后，該校持續參與國家巨型機的研發，并相繼研制出2到5代銀河計算機。通過參與有組織科研，國防科技大學在計算機領域取得了一系列具有原創性和突破性的科研成果，深受社會大眾的認可。同樣的，美國加州理工大學承擔了阿波羅計劃中登月太空飛船的設計任務，并開始負責管理噴氣推進實驗室，持續參與了美國多個太空飛船研制項目，如探索者計劃、水手計劃和伽利略木星探索任務等，大幅度提高了其科研水平，也獲得了良好聲譽。

3 推進高校有組織科研的建設舉措

2022年8月，教育部《意見》針對高校有組織科研提出了9條重點舉措，涵蓋了國家戰略科技力量建設、高水平人才隊伍建設、校企協同攻關等方面。強大的制度優勢為高校推進有組織科研建設提供了堅實保障。為使9條改革舉措落地，高校自身需要積極配合推進有組織科研建設。

3.1 內化“四個服務”，履行服務使命

縱觀現代高校的發展史，一流高校的誕生總是與國家的命運緊密相連，一流高校的價值總是在服務國家中彰顯，兩者是為“命運共同體”的存在。為適應資本主義生產發展狀況，美國通過了“康奈爾計劃”和“威斯康星思想”，不但開創了高校服務社會的職能，而且推動了麻省理工學院、加利福尼亞大學等世界著名高校的發展。為滿足經濟社會發展的新需要，美國斯坦福大學開創了產學研合作的新模式，不僅推動了以高校為依托的科技園區興起，支撐了英特爾、蘋果等高科技公司所在的硅谷發展，也同時促使斯坦福、加州大學伯克利等高校迅速崛起[5]。歷史表明，始終與國家和社會的發展保持同向而行，是高校推動經濟社會發展和自身發展壯大的重要經驗。

在創新驅動發展的新時代，作為同時具備“創新第一動力”和“人才第一資源”的高校，已經成為驅動經濟社會發展的“引擎”，高校越來越多承擔起服務社會的使命。在2016年的全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記曾指出，“我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。”這“四個服務”是習近平總書記對新時代高校職能的新要求，也是高校推行有組織科研的新遵循。高校不能再簡單地將科研成果直接應用，而應當內化“四個服務”，將服務國家戰略重大需求和經濟社會發展作為科技創新的主攻方向，并按此方向有目的、有導向地組織科學研究，從而構建有利于國家和社會發展的有組織科研新形態。

3.2 改革科研組織形式，完善科研機構設置

在科研組織上，大多高校內部已經建立起學部到學院再到學科的縱向組織，一定程度上發揮了高校自身的學科特色和優勢。但這種縱向組織使科研人物被條條分割，交叉融合困難，特別是科學技術快速發展、科學問題日益復雜的當下，應對已有些“吃力”。現在需要高校從校級層面進行頂層設計，改革科研組織形式，建立并發展以國家戰略需求、關鍵核心技術和重要科研目標為驅動的研究中心。不同于以往的科研組織，這是一種橫向的組織形式，是學科交叉和交叉學科縱橫交錯形成跨學院、跨學科的高校新型內部組織，有助于學科交叉融合，實現重大戰略科技攻關。

3.3 構建人才評價體系，調動科研積極性

人才既是高校發展的核心要素，也是高校核心競爭力的根本所在。而人才評價對高校人才培養、選拔和使用具有重要的導向作用。目前，我國高校的人才評價體系雖然有明顯進步，但仍然存在一些“頑瘴痼疾”，如評價標準單一，評價指標缺乏可信度，片面追求論文、學歷、“帽子”和職稱等，一定程度上限制了科研創新的活力[6]。因此，在推進有組織科研建設中，高校必須積極構建全新的人才評價體系。(1)實行全方位評價。建立涵蓋個人素質、創新能力、研究方向、科研成果質量、成果影響力和成果轉化等多個維度的人才評價指標體系。(2)實行同行評價。細化專家的研究領域和方向，根據項目類型特點、專家專業水平和知識結構等合理確定評審專家，將科研成果評價權交到真正的同行手里。(3)建立合作共享成果評價機制。在考核團隊成果的同時，合理地評價成員的貢獻，充分調動科研人員參加有組織科研的積極性。

3.4 堅持立德樹人，優化人才培養體系

教育的根本任務是立德樹人。由此表明，堅持立德樹人初心和加強高質量人才培養仍是我國高校的主要責任，也是實現我國高水平科技自立自強、建設科技強國的根本支撐，這在推進高校有組織科研的背景下更值得牽住這個牛鼻子。

在推進有組織科研過程中，高校要以重大科技任務和重大工程項目為依托，推進高質量人才培養；要面向社會和產業發展要求，全面優化人才培養體系；要深入推進教育鏈、人才鏈、創新鏈與產業鏈有機銜接的產教融合，構建社會參與人才培養的新模式；要建立教師、企業人才雙向交流機制，搭建穩固、可持續的校企合作平臺[7-8]。

4 南京大學蘇州校區有組織科研的建設探索

南京大學蘇州校區是南京大學為更好地服務地方經濟發展、加快推進南京大學“雙一流”建設、深入實施名校名城融合發展戰略而與蘇州市人民政府聯合設立的校區。南京大學蘇州校區緊密結合國家《關于建設長江教育創新帶的實施意見》等文件的精神，將有組織科研作為校區科技創新工作的重中之重。在學校管理制度、學科布局，大團隊、大平臺、大裝置建設以及科研機構建設方面做了積極探索。

(1)實施“科技創新十百千工程”，推動“小科學”與“大科學”相結合。南京大學蘇州校區將集全校區之力，解決10個引領前沿的科學問題或影響國家經濟社會發展的關鍵技術難題，將組織院系解決100個重要科學問題，將引導1 000個老師思考自己做科學研究所針對的科學問題，推動自由探索的“小科學”與國家所需的“大科學”相結合，形成科研集群，進行有組織的科研攻關。

(2)有組織地布局五大學科群，促進學科交叉融合發展。南京大學蘇州校區立足“國家戰略、南大所長、蘇州所需、世界一流”，面向國家戰略和區域產業布局，聚焦前沿領域卡脖子技術，強化“新工科”建設，有組織地布局化生醫藥與健康工程、功能材料與智能制造、人工智能與信息技術、地球系統與未來環境以及數字經濟與管理科學等五大學科群，并積極促進學科交叉融合發展。

(3)組建科研攻關大團隊，推進大平臺大裝置建設。一方面，南京大學蘇州校區聚焦國家戰略需求，以問題為導向，深入推進南京大學現有7個國家重點實驗室在蘇州延伸，并積極籌建新的全國重點實驗室在蘇州落地。另一方面，蘇州校區正在重點打造一個高水平、高共享、高集約的科研共享平臺，包括電鏡中心、核磁共振中心、質譜中心和能譜中心等4個共享中心，統籌組織大型儀器的購置、運行和管理，吸納了先進模式的優點，將打破原有科研共享科研平臺的局限性，為蘇州校區科研創新、人才培養以及服務社會提供支撐。

(4)探索組織新形式，建立產研總院。面對科研成果轉化服務機構組織規模小、專業成果轉化人才緊缺、市場信息流通不暢等問題，南京大學蘇州校區成立了跨研究機構、跨學院、跨校企的聯合攻關組織——產研總院。產研總院將秉持政產學研協調發展的理念，積極推進科研成果轉化，與蘇州支柱產業開展深度合作，提高了蘇州校區與區域政府和企業部門的產學研協同創新效率。

5 結語

目前國家正在積極推進“新型舉國體制”，匯聚力量做有組織的科研攻關。高校是國家戰略科技力量的重要組成部分，其有組織科研的建設水平直接影響著科研成果的質量，影響著我國創新型國家的建設水平。高校應高度重視有組織科研的推進工作，立足服務社會使命，創新科研組織形式，構建人才評價體系，優化人才培養模式，以期為國家關鍵核心技術攻關和經濟社會發展提供堅實支撐。