授權的藝術

文＼余白

授權是指領導者依法依規授予下級或下屬一定的權力和責任，使其在一定范圍內有處理問題的自主權，從而提高工作績效的方法和手段?？茖W有效的授權可以減輕領導者的工作負擔，確保領導者集中精力抓大事、要事，也可以讓下屬在一定的約束機制下充分發揮自身的潛力和主觀能動性，積極主動地完成某項工作。一位管理學家曾指出：“機構越大，越需要授權；任務越復雜，越需要授權；任務和決策越重要，越不能授權；下屬之間互不信任，不能授權；下屬的責任心不夠，不能授權?！笔跈啵^不是把工作和權力簡單地交給下屬，而是要經過周密考慮，以免出現差錯或造成失誤?？梢哉f，授權是一門領導藝術，直接考驗領導者的領導力。

授權要充分信任

1947 年5 月11 日，張靈甫的整編第七十四師從垛莊出發，經由孟良崮西麓，向坦埠以南華野第九縱隊陣地進攻。敵人的行動引起了粟裕的高度重視。當晚，粟裕根據從各個渠道得到的情報，查明了湯恩伯兵團的作戰部署。粟裕認為這是一個難得的有利戰機，立即提出了新的作戰方案：迅速就近調集幾支強有力的部隊，以“猛虎掏心”的戰法，以中央突破對付敵人的中央突破，從敵人戰斗隊形的中央楔入，切斷對我威脅最大的中路先鋒整編第七十四師與其友鄰的聯系，將整編第七十四師全部消滅掉。粟裕立即把他的想法向陳毅匯報。陳毅當即表示贊同：“好！我們就是要有于百萬軍中取上將首級的氣概！”陳毅、粟裕決定，以5 個縱隊擔任總攻，4 個縱隊阻擊援敵，殲滅整編第七十四師于坦埠以南、孟良崮以北地區，特種兵縱隊配屬主攻部隊作戰。同時將這一新的方案上報中央。5 月12 日，毛澤東為中央軍委起草致陳毅、粟裕的電報指示：“敵五軍、十一師、七十四師均已前進。你們須聚精會神選擇比較好打之一路，不失時機發起殲擊。究打何路最好，由你們當機決策，立付施行，我們不遙制。”最終，孟良崮戰役勝利結束，徹底粉碎了敵統帥部“魯中決戰”的計劃，嚴重挫敗了敵人對山東的重點進攻。在人民解放戰爭中，粟裕指揮部隊連續取得了蘇中七戰七捷、孟良崮戰役、豫東戰役和淮海戰役等一系列戰役的勝利，這些勝利的取得與黨中央和毛澤東多次賦予粟裕指揮決斷權密不可分，這些授權為粟裕指揮這些戰役取得輝煌勝利創造了必要條件。

古人云：“用人不疑，疑人不用?！笔跈嘁彩侨绱恕ｎI導者對授予權力的下屬或下級要給予充分信任，鼓勵下屬解放思想、開拓進取、大膽履職，讓他們創造性地開展工作。對下屬特別是基層的干部，領導者要關心愛護，關愛他們的身心健康，幫助其解除后顧之憂。通過加強對下屬行使下放權力的績效管理，嚴明獎懲，進一步激勵下屬攻堅克難、奮發有為。

授權要權責明確

1952 年，中共中央按照毛澤東的建議提出了過渡時期總路線，對農業、手工業和資本主義工商業進行社會主義改造。周恩來指出，從1953 年起，“經濟建設工作在整個國家生活中已經居于首要的地位”。主持政務院日常工作的副總理鄧小平除了協助周恩來、陳云處理日常經濟問題外，先是分管鐵道、交通、郵電工作，接著又擔任了中財委第一副主任、財政部部長，這是周恩來和毛澤東多次商討并經毛澤東批準后定下來的。1953 年5 月14 日，周恩來在中央政府各部門負責人會議上宣布鐵道部、交通部和郵電部由鄧小平領導時曾說：“（領導）這三個部，工作也是繁重的。在國家建設初期，鐵路就成了國家建設的開路先鋒，哪里沒有鐵路，那里的經濟就不會有很大的發展?！薄拔覀儑医洕系奶攸c，一方面是落后，一方面是不平衡，忽視了任何一方面，都要犯錯誤。要想克服經濟上的不平衡只有修鐵路。因為工業需要高度的集中，如果鐵路不能到達，那近代工業就不能到達。在沒有鐵路的地方說發展工業，也只有發展手工業。不僅要修鐵路，而且還應發展輪船航運事業。這些鐵路、郵電、交通部門，都是大的企業單位，其中有的還要進行民主改革?！敝芏鱽磉@番話既表明了對鄧小平的信任，更是進一步明確了鄧小平的權力與責任。讓鄧小平以政務院副總理身份兼任中財委第一副主任、財政部部長，是中共中央政治局為解決財政出現赤字的緊張局面而作出的重要人事決定。鄧小平兼任財政部部長后制定了財政工作的六條方針：預算歸口管理；支出包干使用；自留預備費，結余不上繳；控制人員編制；動用總預備費須經中央批準；加強財政監察。貫徹六條方針的結果是，1954 年“預算執行中不僅沒有動用上年結余，而且當年收支平衡，有了16.05億元結余，是財政工作日子最好過的一年”。

我們知道，權責一致是管理學的重要原則。有權必有責，用權要擔責。在領導的授權藝術中必須做到權責明確、權責同授。領導者在授權時必須清楚自己的職權范圍，只能對自己的直接下屬授權，不能越級授權，更不能將自己所不具有的權力授予下級。領導者授權時，授權的事項必須明確，要讓下屬清楚地知道他的工作是什么，他有哪些職權，對工作的完成負有哪些責任，他必須做到什么程度?，F實工作中，常常出現授責不授權的情況，這樣會導致下級的工作因缺乏必要的權力而難以開展；更多的情況是授予下級的權力過大而缺乏相應的責任約束，這樣作為權力委授對象的下屬或下級往往因為缺乏必要的約束機制，可能脫離領導的控制，表現為對權力的過度濫用。因此，要以必要的責任約束下級的權力行使，使得整個授權行為都圍繞著授權目標而展開，以確保授權的有效性。

授權要因人而異

寓言《西鄰五子》講，西鄰公有五個兒子：一個質樸老實，一個聰明伶俐，一個雙目失明，一個駝背，一個跛足。按說，五個孩子有三個殘疾，西鄰的生活該夠艱難了。但是他安排得好，讓五個孩子各展所長：質樸老實的去務農，聰明伶俐的去經商，雙目失明的去做卜醫，駝背的去搓麻繩，跛足的去紡織。結果五個兒子都不為衣食發愁。

領導者授權須因人而異，不能一刀切。授權指上級領導者將自身一部分權力委授給下級去開展某一方面的具體工作，從而在一定程度上意味著，接受權力的下級就代表了上級領導者甚至整個組織的意志和行為。下級能力的強弱將直接決定授權目標的實現與否。授權必須根據下屬的品行修為、能力水平、工作績效、群眾評價等方面的具體情況，綜合分析研判，認真區別對待，按照下級或下屬所具有的能力進行適度合理的授權，做到因人授權、視能授權、合理授權，防止出現超出下屬能力范圍的過度授權，避免委授權力不科學，給組織帶來損失或負面影響。也就是說，領導者在授權時，一定要先對下屬的工作能力、工作成效等情況進行科學考察。在此基礎上，綜合考慮授予下屬某項權力的執行情況、預期效果，以及授權后可能出現的問題與情況?，F實中，善于授權的領導者，總能根據下屬的能力水平，授予相應的權力，安排適宜的工作，分派適合的任務，盡可能把組織意圖、工作需要與個人合理意愿有機結合起來，充分調動下屬工作的積極性、主動性和創造性，使下屬更能放開手腳去開展工作，推動工作取得新成效、實現新突破。