促推冰雪旅游文化，助力城市經濟發展
——以遼寧省阜新市為例

包麗英 阜新高等專科學校

一、省內現狀

遼寧是全國體育大省，冰雪運動也在飛速發展中，在這次雙奧運動會上遼寧共有32人獲得31枚奧運金牌（含2枚冬奧會金牌），全國排名第一。所以說冰雪旅游項目的發展與促進，直接影響著當地的社會經濟發展和居民的收入。

《實施意見》中明確指出，遼寧省參加2022年北京冬奧會的參賽任務指標，提出了促進冰雪項目的發展與改革，并提出以“冰雪遼寧”為主題，倡導和鼓勵各界社會力量參與到冰雪運動項目和運動場館的建設和運營中，將冰雪項目融入校園寫入政府文件中，提出培養和發展遼寧東西部冰雪產業鏈為重心，并將沈陽、鐵嶺、撫順作為冰雪訓練中心，還要增加對冰雪運動項目的大力投資，拓展合作平臺。守正創新，講好冰雪故事，讓更多的群眾了解、參與、愛上冰雪旅游。

《意見》包含了冰雪產業、競技冰雪、群眾冰雪、青少年冰雪、冰雪設施建設等，提出打造“冰雪遼寧”主題的全方位模式；要健全和推進冰雪運動機制體質，培育遼寧東西部地區冰雪項目場地建設，將鐵嶺、沈陽、撫順冰雪訓練基地建設列入規劃，鼓勵和促進冰雪運動場館設施建設和運營，并將冰雪運動融入進校園寫入相關文件。

遼寧冬季要以冰雪項目運動為契機，發展和推動體育產業快速發展，不斷改革和創新冰雪運動產業，用產業帶動經濟的發展，全力促進冰雪產業和旅游等多產業并肩發展，為遼寧的城市經濟收入獻計獻策。

近幾年，全國各地冰雪運動產業的發展各有千秋，如火如荼。趁著冬奧會的契機，遼寧也將冰雪運動列為全民運動深入的進行有條不紊的開展，并積極承辦國家冰雪賽事活動，為全省冰雪賽事市場奠定了基礎，有效地促進了人文冰雪、冰雪運動、冰雪旅游共同發展。目前，遼寧擁有大中小型滑雪場36個，有室內外滑冰場58處，每年吸引參與滑冰人數達30余萬人次。

近幾年我省充分利用了本地區的冰雪資源優勢，努力打造冰雪品牌，融入完美的冰雪文化，從而促進冰雪產業實現可持續性發展。沈陽、本溪、撫順等地擁有自然、美麗的冰雪風光。每年都會吸引國內外大量的游客進行參觀考察。從而為遼寧省的經濟發展作出了很大的貢獻。與冰雪相關的產業和制造業也在遼寧省得到了進一步的發展。但受季節影響，本省的冰雪設備發展速度緩慢，生產的企業數量少。企業規模小，技術水平有待提升。冰雪旅游的發展機制不完善，相關部門在發展的過程中缺乏改革創新意識，缺乏相關的體制建設，從而導致了冰雪產業發展受到限制。已有的冰雪項目和產品不能滿足市場的需求。小型滑雪場配套設施不完善，設備老化，影響了服務質量。導致客源流失從而市場倒閉。

政府支持的力度有限。由于遼寧省冰雪項目開展的較比其他省晚一些，所以相關的基礎設施水平比較低。政府投入力度低，導致冰雪產業的整體發展受到了限制。

二、阜新市冰雪項目開展現狀

黃家溝旅游度假區是國家AAAA級旅游景區、省級休閑農業與鄉村旅游示范點，擁有滑雪場和水上樂園，以及都市農業、溫泉酒店、自駕營地、松濤湖水系等9大休閑體驗區。度假區將工業主題、都市農業與生態旅游緊密結合，打造了“春賞花、夏戲水、秋采摘、冬滑雪”的四季旅游產品。充分利用黃家溝得天獨厚的旅游資源，做好旅游項目包裝，冰雪旅游項目的策劃，加大宣傳力度，強化宣傳營銷，擴大影響，叫響品牌，吸引更多的游客來阜旅游觀光。要進一步完善冬季旅游項目，做大做強冰雪產業和冰雪經濟，策劃精品線路、宣傳推廣活動。要科學規劃產業發展，緊密結合現代農業與觀光旅游發展趨勢，打造不同類別、不同層次的旅游項目，注重旅游產品的參與性、互動性和娛樂性，讓更多的游客在參與中感受到生態游、鄉村游帶來的快樂。要進一步完善景區各項基礎設施建設，合理布局配套服務設施，提升景區承載能力和服務水平。要進一步擴大冰雪項目的傳、幫、帶作用，引導周邊的居民參與到開發和經營中來，打造特色民宿品牌、采摘品牌，真正讓“綠水青山”和“冰天雪地”成為推動經濟社會高質量發展的“金山銀山”。

三、存在的問題

（一）對冰雪資源了解不足，對資源的利用不夠充分

根據旅游地理學的觀點，通過合理的開發和管理，可以成為冰雪旅游的自然風光，并直接作用于旅游本身和人文景觀，就可以成為旅游資源。冰雪旅游資源結構不夠合理，使冰雪觀光游占據了主要地位，從而冰雪體育體驗游處于非重要的位置，人文冰雪與冰雪體育缺乏彼此的深度融合。

（二）冰雪旅游產品競爭力弱

冰雪旅游作為景點直接作用于旅游本身，其中的種類、質量、特色、價格等都對其本身的銷售產生影響。冰雪旅游產品種類齊全，但質量不過關，同質化嚴重，缺乏差異化。形象設計注重外觀，忽視文化內涵的嵌入，從而偏離了服務的水平。社會關注度和參與度底，冰雪體育場地不足，人才引進力度不夠、待遇偏低，導致人才流失。從而影響了冰雪旅游的發展。此外，阜新市冬季時間長，冰雪景區的運營時間不能充分發揮，不能很好地利用天時地利的場地設施，從而直接導致雪場游客稀少。

（三）冰雪旅游的基礎設施建設滯后

景區一般都遠離熱鬧的市區，所以出行就不是很方便。此時從景區到市內的交通就尤為重要。但阜新的公交極少有到達景區的，包括出租車也很少。景區附近的餐飲，公共實施也極少。

（四）國家建設小康社會的長遠規劃中，人民群眾健康水平的提高也是一個重要方面

教育部、國家體育總局在要求保證中小學生體育活動時間的基礎上，最近更是提出要求：中小學生必須至少掌握一種體育技能。作為一個具有冰天雪地條件的地區，普及滑冰、滑雪運動，在普及的基礎上不斷產生優秀滑冰人才，才能與我們地區所具有的得天獨厚的自然條件相稱。

四、對策及建議

（一）讓冰雪旅游促進城市經濟和地方的收入

隨著人民生活水平的提高和收入的增加。人們已經不單單滿足物質上的富足了，由于近三年疫情的發展，人們對健康的意識更加重視，所以大量的人群擠入了健身的行列。但冬季適合室外的鍛煉又很少。于是人們就不由自主的選擇了冰雪項目。根據調查顯示，阜新市冬季旅游人數、收入每年都以8%～15%的速度快速增長，已經成為周邊最熱的城市之一了，冰雪旅游項目已經成為阜新市發展經濟龍頭之一，成為城市經濟收入的重心。最具發展潛力的企業。因此，政府應趁著這個大好時機，將冰雪旅游融入居民的健身消費領域中，既滿足了居民的健康需求、娛樂需求，從而促進了地方經濟的收入。目前阜新冰雪旅游對城市經濟與地方收入提升作出的貢獻遠遠不夠，創造的產值在城市GDP中所占比重較低。所以希望政府能夠多多在冰雪項目上投資，從而拉動城市的經濟，并同時提高了人民的身體素質。

（二）為附近居民提供大量的就業機會

阜新是資源枯竭城市，黃家溝小鎮是個讓人們忽略的小鎮。但它有著獨特的地勢，從而被政府得到了開發。由于旅游開發的帶動，讓鄉村“沉睡”資源變增收“活水”從項目的開發到正式運營。都是周邊的居民得到了再就業，不但使他們的生活質量得到了提高，又有了一份理想的收入。政府真正做到了取之于民用之于民。

（三）帶動相關產業發展

每一個產業項目的發展，相應的都會帶著很多相關產業的發展。冰雪旅游更是不例外。由于近幾年阜新的冰雪旅游的發展，從而使冰雪運動場地、冰雪服裝、冰雪器材、交通運輸、周邊的民俗、私人教練和商業網點、金融等都得到了相應的發展。

（四）打造冰雪人文旅游

城市是冰雪的畫卷，冰雪是城市的畫筆。雪中有景，景中有樂。阜新的冰雪魅力資源天地造化，又因文化、籃球城等多樣元素的融合，城市人文展現了自然冰雪的審美文化空間。“享”雪鄉雪村，“賞”冰瀑冬泳，“感”冬日冰掛，“踏”叢林雪山。開發觀光旅游專車，感受冰雪城市美麗，為城市的發展增添一道亮麗的風景線。

培育冰雪文化，塑造影視基地。冬季利用冰雪文化，可以吸引影視基地入駐拍攝。從而為冰雪旅游插上騰飛的翅膀。也可以將其作為婚紗攝影的拍攝基地和攝影愛好者們的快樂大本營。以這樣多種經營的模式，冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪藝術、冰雪景觀等讓更多的人來體驗人文冰雪的魅力。

（五）創建“遼西冰雪旅游城市”

冰雪運動為遼寧這座城市注入了活力，走出了多位冰雪運動的世界冠軍，從而為我們遼西這座小城創建“冰雪旅游城市”發展奠定了基礎。讓冰雪文化、冰雪經濟一直熱下去，就像我們的“阜新籃球城”一樣，一直火下去。讓我們持續保持著那份熱愛、那份執著。

（六）將冰雪項目納入校園體育課

體育強則中國強，國運興則體育興。2019年5月，教育部等四部門印發的《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》提出，“廣泛開展青少年冰雪運動，積極培養學生冰雪運動興趣愛好，加強冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育”。隨著“雙減”政策的落地，各地為了豐富學生的生活，增強學生的體質，豐富大課間的內容。建議阜新的學校在各方面都允許的情況下，也要將冰雪運動融入校園，使學生在中小學期間至少掌握一項以上冬季項目。不但使學生掌握了一項運動技能，又強健了體魄。從而為冰雪運動儲備了后備人才。幫助青少年筑夢冬奧，更是增進體育強國建設的有力保障。

（七）培訓冰雪運動人才

為了能讓市民都能參與到冰雪運動中來，那么就需要冰雪專業人才，可以聘請體育院校冰雪專業畢業生或者是冰雪愛好者中素質好的去參加專業的冰雪培訓課。經冰雪運動部門認定標準合格后方可上崗進行教學。提升教育培訓師資水平。強化師資培訓基地建設，將冰雪運動培訓納入體育培訓計劃當中。從而更好地提高開展冰雪體育和學校冰雪體育教學。

（八）加大政府專項資金投入，支持公益性冰場、雪場

冰雪旅游項目的發展離不開地方政府的資金支持。要想盤活此項目政府就要拿出專項資金，有了資金的保障冰雪項目才得以更好地發展和開展下去。

阜新位于我國東北，十年九旱，冬季降雪不多，不足以利用自然降雪來開展滑雪運動，但滑冰運動則不同。冰場如果建在地面上，用水量很少，如果建在河流或其他水體表面，用水量就更少（只需每天在冰表面澆一薄層即可）。春天解凍后，所有的冰融化后滲入地下，不會造成水資源浪費。甚至很多較大的企事業單位所排出的廢水中，其中的清水是可以用來澆冰場的。從市區到郊外，適合建成自然冰場的地方很多；建一個自然冰場加上養護管理，所需的人力、財力成本也不高，不會給財政增加負擔。同時會增添好多個公益性冰場，也不會給百姓帶來經濟上的壓力，甚至是零壓力。這樣一來，群眾參與的人數就會增多。

（九）設立“冰雪節”，為城市助力添彩

設立“冰雪節”用冰雪帶動城市經濟發展。冰雪節中，首先，搶抓青少年兒童群體的滑雪市場，青少年是冰雪運動的基石和未來。場地上活躍著越來越多的小雪友們，他們的年齡一般都在7-15歲不等，應為青少年群體增設教學項目及輔導。例如：單板滑雪、雙板滑雪、滑越野、風箏滑雪等。通過滑雪使孩子們不僅可以強健體魄，還會在心理上得到成就感、滿足感，培養孩子的社交能力和溝通能力。再次，推出多種冰雪活動。冰雪嘉年華、冰雪歡樂谷、冰雕展、冰車、冰上漂移、冰上賽威呼、冰壺、冰陀螺、狗拉雪橇、騎馬、冰雪叢林穿越、纜車觀光等等。