加快金融科創(chuàng)CBD建設 推動萬柏林區(qū)特色總部經濟高質量發(fā)展

□ 李 明

山西省第十二次黨代會指出，要大力發(fā)展生產性服務業(yè)，推動科技服務、數字信息、高端商務、現代金融、現代會展等產業(yè)向專業(yè)化方向發(fā)展、向價值鏈高端延伸，加快現代服務業(yè)同先進制造業(yè)和現代農業(yè)深度融合。當前，萬柏林區(qū)正處在全面建設國家區(qū)域中心城市核心城區(qū)的重要時期，應搶抓太忻一體化經濟區(qū)建設歷史性機遇，全面落實省委決策部署和市委工作要求，以建設金融科創(chuàng)CBD 為抓手，大力發(fā)展萬柏林區(qū)特色總部經濟，努力為打造山西中部城市群發(fā)展“北引擎”，加快構建現代產業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新活力引領區(qū)、綠色生態(tài)示范區(qū)、品質生活體驗區(qū)、文明和諧幸福區(qū)夯基壘臺，不斷開創(chuàng)全方位推動高質量發(fā)展新局面。

一、萬柏林區(qū)建設金融科創(chuàng)CBD 的重大戰(zhàn)略意義

近年來，擁有豐富的高端樓宇、先進業(yè)態(tài)等資源稟賦，強大的總部經濟、服務經濟的萬柏林區(qū)，受多種因素影響由只有單一功能的商務平臺，逐漸向擁有多重復合功能屬性的CBD 轉型，為城區(qū)發(fā)展注入金融活水，激發(fā)科創(chuàng)活力。

（一）促進產業(yè)鏈高端化發(fā)展所需。經過70多年的發(fā)展,我國已擁有41 個工業(yè)大類、207 個工業(yè)中類、666 個工業(yè)小類，形成了獨立完整的現代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。但僅僅有完備的工業(yè)體系，尚不能說擁有全產業(yè)鏈優(yōu)勢，尤其是缺少位于制造業(yè)上游產業(yè)鏈的金融服務、科技創(chuàng)新等。大力發(fā)展金融科創(chuàng)CBD，對于加強金融服務、科技創(chuàng)新具有重大現實意義，對于搶占產業(yè)高端具有不可替代的戰(zhàn)略意義。

（二）構建區(qū)域特色總部經濟所需。2022 年太原市政府工作報告提出，要依托中海國際、信達國際等商業(yè)樓宇，集聚發(fā)展研發(fā)設計、科技服務、金融服務等高端服務業(yè)，打造一批樓宇總部經濟示范區(qū)?！度f柏林區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中也相應提出，要大力發(fā)展樓宇經濟，建設全省金融服務集聚樣板區(qū)。大力發(fā)展金融科創(chuàng)CBD，對提升萬柏林自主創(chuàng)新能力，構建特色總部經濟，推動城市經濟轉型升級，加快區(qū)域合作發(fā)展，提升萬柏林區(qū)在太原市乃至山西省制造業(yè)價值鏈體系中的地位舉足輕重。

（三）激活本區(qū)區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢所需。萬柏林區(qū)作為太原市面積最大的城區(qū)，具有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，西靠西山，東臨汾河，北有國家重型機械、煤化工、裝備制造、軌道交通裝備等先進制造業(yè)基地，中有信達國際金融中心、中海國際中心等現代服務產業(yè)集聚，南有省城行政、文化、會展中心長風商務區(qū)，20 多家省、市黨政機關群集。如今太忻一體化經濟區(qū)強勢起步，萬柏林區(qū)作為主要起步區(qū)，與尖草坪區(qū)、晉源區(qū)城鄉(xiāng)交錯，與杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)、小店區(qū)隔河相望，區(qū)位優(yōu)勢獨特。大力發(fā)展金融科創(chuàng)CBD，用金融服務打通產業(yè)發(fā)展聯(lián)結路徑，以科創(chuàng)建設驅動產業(yè)能級提升，是大勢所趨。

二、萬柏林區(qū)建設金融科創(chuàng)CBD 的基礎分析

近年來，萬柏林區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，全力培育創(chuàng)新生態(tài)。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級步伐，積極推進太重高端裝備制造業(yè)標準化試點建設，深化省校合作，先后與太原理工大學、太原科技大學等高校科研院所共建“12 大基地”，全區(qū)科技創(chuàng)新氛圍濃厚，新動能發(fā)展勢頭強勁，為加快建設金融科創(chuàng)CBD 奠定了堅實基礎。

（一）樓宇（總部）經濟加速成型。近年來，萬柏林區(qū)積極創(chuàng)新招商模式，堅持循序漸進和錯位發(fā)展相結合的原則，不斷拓寬招商渠道，積極引進擁有中國馳名商標的企業(yè)、國內外的上市公司總部或區(qū)域性總部、中小企業(yè)進駐萬柏林。目前，萬柏林區(qū)聚集有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39 家，西山煤電、太原重工等上市公司5 家，三產企業(yè)6000 余家，營業(yè)面積2000 平方米以上大中型專業(yè)市場百余個。萬柏林區(qū)聚焦總部經濟、高端商務、現代金融、數字經濟等重點領域，精心打造了以中海國際中心“總部經濟樓宇”、信達國際金融中心“金融專業(yè)樓宇”、華潤大廈“商務商業(yè)專業(yè)樓宇”等為代表的10 余棟專業(yè)特色樓宇，其中億元級樓宇3 棟，優(yōu)質金融資源和要素高度集聚。同時，聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提升、戰(zhàn)略新興產業(yè)培育、基礎設施建設提質等方面，謀劃儲備全區(qū)重大項目215 個、計劃投資309 億元，哈工大機器人集團華北總部基地、中俄合資東方米卡航空工業(yè)園等一批好項目、大項目開工建設，成為區(qū)域經濟發(fā)展新的增長極。

（二）生產性服務業(yè)日趨完善。近年來，萬柏林區(qū)大力發(fā)展銀行、保險、通信、網絡、傳媒、會計、法律服務等現代服務業(yè)，積極規(guī)劃和建設商貿、商務辦公、住宅、金融、娛樂相結合的商務區(qū)，以完善的服務業(yè)服務于企業(yè)總部發(fā)展。截至目前，全區(qū)已擁有5000 平方米以上重點商務商業(yè)樓宇達47家（66 棟），樓宇入駐企業(yè)達3000 家，樓宇入駐企業(yè)稅收突破20 億元大關。同時，在生活服務方面，萬柏林區(qū)已將小井峪地區(qū)打造成為省級夜間文旅消費集聚區(qū)，在黎氏閣生活廣場、和平北路重機便民商圈發(fā)展夜經濟，并且持續(xù)培育旅游市場，舉辦文旅項目招商引資對接活動，積極發(fā)展九院獅子崖原生態(tài)項目、神堂溝社區(qū)“溫泉小鎮(zhèn)”、王封一線天生態(tài)旅游康養(yǎng)項目、太原西山國家礦山公園、小臥龍村田園綜合體配套建設項目、周家山汾河大峽谷旅游區(qū)等文旅項目，不斷推進市場主體發(fā)展壯大。

（三）金融創(chuàng)新實力持續(xù)提升。近年來，萬柏林區(qū)致力金融發(fā)展創(chuàng)新，全力推動金融服務實體經濟，為產業(yè)發(fā)展和民營經濟發(fā)展持續(xù)注入強大金融支持。在扶持企業(yè)方面，萬柏林區(qū)積極引導中小微企業(yè)征信數據納入太原地方企業(yè)征信平臺，助推市場主體以信獲貸；優(yōu)化金融服務，提升首貸戶比重、轉續(xù)貸比重和獲貸率；發(fā)揮小額貸款公司支持作用，更好服務市場主體。在推動企業(yè)融資方面，萬柏林區(qū)加快推進資本市場縣域工程步伐，重點培育和優(yōu)先支持列入省級13 家上市掛牌后備資源庫的企業(yè)，對成功上市的企業(yè)按照國內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等不同標準，除落實省市獎勵資金外，分別給予不超過300萬、200 萬、100 萬元的獎勵。對接太原金服、市融資擔保公司，聯(lián)合轄區(qū)內金融機構暢通銀企信息源，定期組織企業(yè)融資和重點項目融資對接會，建立重點企業(yè)融資需求清單，滿足企業(yè)多元化融資需求。

（四）營商環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，萬柏林區(qū)堅持以服務重大項目、重點企業(yè)為中心，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長，其他區(qū)級領導任副組長的包聯(lián)服務工作領導小組，實行領導干部包聯(lián)機制，設立工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、批零住餐業(yè)、項目建設等5 個專班，建立包聯(lián)服務企業(yè)問題清單，形成“責任到領導、社區(qū)領導親自抓、事事有回音、件件有落實”的工作格局。同時，配套出臺了《萬柏林區(qū)鼓勵樓宇經濟發(fā)展專項扶持辦法》《進一步促進金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》《關于深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設科技產業(yè)集聚區(qū)的若干意見》等一攬子扶持政策，率先成立全省首家樓宇政企服務中心和全市首家社區(qū)“營商驛站”。圍繞“一二三四”招商引資工作思路，持續(xù)推進“一網通辦”，繼續(xù)當好“店小二”，做好服務員，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，提供全程式代辦、跟蹤式對接、保姆式服務，讓投資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。

三、萬柏林區(qū)打造特色總部經濟的未來發(fā)展思路

總部經濟作為一種新的經濟形態(tài)，能夠促進產業(yè)結構優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力、推動區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。近年來，北京、上海、成都等城市都將總部經濟作為加快轉變經濟發(fā)展的重要選擇，作為實現經濟高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。作為區(qū)位優(yōu)勢突出、資源優(yōu)勢厚植、發(fā)展優(yōu)勢明顯的萬柏林區(qū)，積極借鑒先進地區(qū)經驗，大力發(fā)展以金融科創(chuàng)CBD 為特色的總部經濟，必將大有可為。

（一）積極轉變政府職能，制定總部經濟發(fā)展規(guī)劃和引導政策?？偛拷洕鞘袌鼋洕漠a物，其主體是企業(yè)。萬柏林區(qū)要遵循市場經濟規(guī)律，充分用好市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”，從加強總部經濟發(fā)展的制度環(huán)境建設入手，建立良好的制度環(huán)境和務實高效的政府形象，不斷加強對發(fā)展總部經濟的專題研究，制定專項規(guī)劃，明確產業(yè)和區(qū)域發(fā)展重點，實行區(qū)域錯位發(fā)展，避免同質競爭，為企業(yè)自由參與市場競爭提供充分的制度保證。同時盡快制定出臺專項扶持政策，對總部企業(yè)在項目建設、稅費減免、人才引進等方面，實行重點傾斜，加快吸引公司總部機構在萬柏林區(qū)集聚。在發(fā)展總部經濟方面，上海針對不同類型總部實施差異化的總部經濟政策，針對跨國公司地區(qū)總部突出投資便利化，針對貿易型總部突出優(yōu)化環(huán)境，針對民營企業(yè)總部突出政企溝通和人本服務等，這些分類政策設計，重點突出的制度供給和創(chuàng)新，為上海發(fā)展總部經濟夯實了基礎、創(chuàng)造了優(yōu)勢，萬柏林區(qū)亟需借鑒。

（二）優(yōu)化政務服務機制，營造助推總部經濟發(fā)展的濃厚氛圍。發(fā)展總部經濟，就要多措并舉強服務，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。萬柏林區(qū)要不斷優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產力的意識，更加注重政策惠企、服務助企、環(huán)境留企，全方位推進總部經濟發(fā)展。要強化服務助推，探索形成總部企業(yè)引進“一條龍”服務模式，簡化審批手續(xù)，降低企業(yè)投資運作的行政成本，進一步改善投資軟環(huán)境，增強吸引力。打造總部企業(yè)“保姆式”服務，建立總部企業(yè)聯(lián)合會，定期召開成員會議，商討總部經濟發(fā)展大計，增進企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)的溝通與聯(lián)系。加快完善法律、審計、會計、咨詢、資產評估等專業(yè)化服務體系，為總部企業(yè)提供良好的專業(yè)服務。要強化資源保障，加強金融服務平臺搭建，深化開展銀企對接活動，引導金融機構為總部企業(yè)發(fā)展提供資金保障。要深入實施人才招引，加強對外經貿、管理、高級技工等高層次人才的培養(yǎng)引進，主動為總部企業(yè)高層次人才提供培訓、生活等綠色通道服務。

（三）強化招大引強選優(yōu)，推動總部企業(yè)高位發(fā)展高度集聚。堅持高起點推動，更加注重產業(yè)導向與產出貢獻，積極動員各街道、各部門全力開展總部經濟招商。瞄準發(fā)達地區(qū)招商，積極承接功能輻射和產業(yè)轉移，瞄準世界500 強、中國500 強、民營企業(yè)500 強和服務業(yè)企業(yè)500 強以及央企、行業(yè)龍頭等分支機構，積極引進國內外知名企業(yè)的地區(qū)總部、結算中心、銷售中心、投資中心、管理中心以及連鎖企業(yè)總部，提高總部經濟集聚輻射能力。堅持高標準推動，圍繞功能性龍頭企業(yè)集聚，緊緊把握發(fā)達地區(qū)企業(yè)轉移契機，充分利用萬柏林區(qū)對周邊地區(qū)資源要素的集聚效應，加強對一線城市招商，加快各類企業(yè)總部集聚。要突出鏈條完善，錨定建設國家區(qū)域中心城市核心城區(qū)目標，搶抓太忻一體化經濟區(qū)建設重大機遇，瞄準新興行業(yè)、主導產業(yè)、龍頭企業(yè)，著重吸納金融、研發(fā)、管理、信息、營銷等領域一批總部經濟項目落戶，著力建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，促使各類總部及其配套企業(yè)在相互提供服務的同時不斷蓬勃壯大。

（四）聚力金融創(chuàng)新發(fā)展，暢通總部經濟發(fā)展大動脈大通道。推動萬柏林區(qū)特色總部經濟發(fā)展，其中一個重要任務就是開辟資金融通新路徑，暢通金融活水。萬柏林區(qū)要按照企業(yè)生命周期和融資策略的異質性，“因企而異”用心探索政策機制，多維構建融資支撐。例如，對種子期小微企業(yè)給予天使輪資金支持，以緩解種子期高風險而導致的融資難問題；對初創(chuàng)期中小企業(yè)給予風險投資支持，助力其產品升級及產品市場推廣；對成長期中大企業(yè)給予供應鏈融資、銀行信貸等金融支持，實現其規(guī)模擴張及市場化應用；對成熟期大企業(yè)給予以私募和并購資金為主導的資金支持，助力其持續(xù)盈利和可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)揮金融力量，切實推動萬柏林總部經濟實現高質量發(fā)展。