守住幸福“底色”，做足幸福“成色”

中國幸福城市杭州研究中心

黨的二十大報告指出，人民城市人民建、人民城市為人民。這是新時代城市管理和服務的重要標尺，也是做好城市工作的出發點和落腳點

“中國最具幸福感城市”調查推選活動一路走來，已有16年。16年間，瞭望透過一座座拔節生長的中國城市，捕捉鄉土中國向城市中國華麗轉身的迷人姿態。

過去十年，我國城市發展格局逐步優化、城鎮化水平穩步提高；城市經濟實力顯著提升、發展活力不斷釋放；城市保障能力明顯增強、公共服務持續完善；城市生態文明建設成效顯著、人居環境更加優美。中國城市，見證了邁向高質量發展的非凡十年。

黨的二十大報告指出，人民城市人民建、人民城市為人民。這是新時代城市管理和服務的重要標尺，也是做好城市工作的出發點和落腳點。

踏上中國式現代化進程，面向以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的全新愿景，中國人民正期待更為理想、更加幸福的城市生活，中國城市也將書寫更高質量、更可持續的發展新篇。

人民城市，必須答好“發展題”和“協同題”。

黨的二十大報告宣示了新時代新征程黨的使命任務，描繪了中國式現代化的宏偉藍圖，明確提出高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

城市是貫徹落實新發展理念、推動高質量發展的重要載體。推進以人為核心的新型城鎮化建設，是中國式現代化道路的一項重要內容，也是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的必然選擇。

進入新時代，以提升城市品質和人居環境質量為目標，中國城市要由過去大規模的增量建設，向存量提質改造和增量結構調整并重轉變，從昔日粗放型大拆大建的城市建設和治理，向繡花式的精細化微改造和有機更新果斷轉型，向高質量發展挖掘中國特色新型城市持續前行的新動能。

我們期待，以百姓幸福為念的中國城市，用兼顧生存與發展、物質與精神、效率與公平的高質量可持續發展，穩穩當當守住幸福的“底色”，扎扎實實做足幸福的“成色”。

與此同時，今天的中國城市已呈集群發展態勢，“19+2”城市群布局總體確立，都市圈“國家隊”也已擴大到7個。我國的城市建設，已經從單純的城市競爭時代進入了區域協調發展時代。

在一“城”范圍內，一區之富不算富，最多只是“局部富”；在一“群”語境下，一城之富不算富，至少不算“全域富”；在城鎮化命題下，大城之富“獨木難成林”，小鎮共富才能“百川聚江海”。

我們期待，未來以城市群和都市圈為主體形態，以中小城市和縣城為吸納新增城鎮人口的主要載體，構建大中小城市協調發展格局，不斷提高城市群、都市圈的國際競爭力、綜合控制力和資源環境承載能力，持續增強中小城市、小城鎮的公共服務供給能力和產業支撐能力，把發展“差距”變成追趕勢能，在做強單個增長極的同時培育更多更大的新動能。

一個宜居的城市，應實現生態文明與文化傳承的融合發展。因此，人民城市還必須答好“生態題”和“文化題”。

綠色映底蘊，山水見初心。進入新時代，面對百姓對高水平城市環境的期待，城市要用綠色鋪就高質量發展的生態底色，錨定美麗中國，久久為功。

過去十年，中國城市以人為本、著眼長遠，留白增綠。推窗見綠、出門進園、行路乘蔭，中國城市里“綠”的成色愈加飽滿。我們期待，未來“增綠”變“常綠”，留白成常態，以綠為脈建城，人與自然相親，生產、生活、生態“三生與共”的圖景越畫越美麗。

城市既要做好生態文明保護，也要做好城市文化的保護與傳承。如何在有序推進新型城鎮化的同時，彰顯城市文化特色，是城市研究者和管理者都必須面對的重大課題。我們期待城市通過轉變城市發展方式、開展城市更新和城市設計，主動將地域文化特征融入到城市風貌塑造之中。城市各美其美，人民才能美美與共。

作為國家經濟、政治、文化、社會等方面的活動中心，城市在國家治理體系中，具有承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉的引擎作用、以點帶面的示范作用。

人民城市，必須答好“治理題”。

我們期待，打造共建共治共享的城市治理模式，有越來越多真招實招；提高人民生活品質，讓美好生活更可觀更可感；提高城市治理效率和水平，讓我們的城市更智能、更智慧。

城，因人聚而興；人，因城美而幸。非凡十年，人民城市人民建，寫就砥礪奮進的中國故事；非凡十年，人民城市為人民，綻放為民謀幸福的中國精神。

這十年，我們有幸見證百姓安居、社會進步、國家富強、民族振興。

有人說，城市是一件永遠“未完成”的作品，它一刻不停地變化發展，探索著新的邊界。踏上中國式現代化進程，面向以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的全新愿景，中國人民正期待更為理想、更加幸福的城市生活，中國城市也將書寫更高質量、更可持續的發展新篇。