潼南學前教育:“普惠才是真的好”

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者蔣煬

潼南區青石幼兒園，老師給孩子們講讀繪本

每周星期一至星期五的上午7時50分左右，潼南區市民羅女士就牽著女兒的手走出了家門，用時不到5分鐘，她就將女兒送到了潼南區蓮花幼兒園，然后趕往單位上班。

“人生百年，立于幼學。”學前教育關系兒童健康成長，關系國家發展和民族未來。讓每個幼兒都能享受到優質的學前教育，是廣大群眾對“幼有所教”的美好期盼。近年來，潼南區圍繞群眾反映強烈的“入園遠、入園難、入園貴”等學前教育問題，實施學前教育行動計劃：新建、擴建，增設公辦幼兒園和民辦普惠性幼兒園；創新管理體制、加大財政投入，提升幼兒園師資水平和硬件配置……潼南區用“普惠才是真的好”，真切回應了群眾的美好向往。

普惠率達到99.5%：每一個鎮都有一所公辦幼兒園

曾經，潼南城區只有3所公辦幼兒園，1000多個學位，可每年適齡幼兒有4500余名。市民劉海至今也忘不了以前給大娃報名上幼兒園的場景。為了參與第二天的入園搖號，他頭天晚上就去排隊，等趕到幼兒園門口，前面已排了300多米長的隊伍，這一排，就排到了第二天早上8點。

“那時，私立幼兒園太貴，公辦幼兒園太少。徹夜排隊才能讓孩子讀上公辦幼兒園。”劉海說，現在家里二娃也該上幼兒園了，但自己再也不用操心，因為小區旁就有一所公辦幼兒園，不用搖號就可直接入園，而且教學環境好、質量高，收費也便宜。

劉海家旁的這所配套幼兒園叫青石幼兒園。教室溫馨明亮、室外活動場地寬敞、各種教具一應俱全，園區布置頗為用心。“原先的私立幼兒園一個孩子一個月費用要好幾千元。現在區里租下場地，辦成公辦普惠園，條件和質量不降，每月只收500元。”青石幼兒園園長彭世蓉說。

劉海心目中的幼兒園代表了更廣大群眾的需求。潼南區壓縮非普惠幼兒園，大力推進學前教育普及普惠，加大經費投入，教育投入保持兩個“只增不減”。2018至2021年，潼南區對學前教育發展的財政投入逐年遞增，總計投入6億多元。及時調整收費標準，按照市級政策，潼南區率先調整幼兒園保育教育費收費標準和增設延時保育費項目，推動幼兒園良性運作。全額返還保教費，幼兒園公用經費由財政足額撥付，公辦幼兒園“兩教一保”由財政買單，收取的保教費全額返還給各公辦幼兒園，自主開支，用于改善辦園條件。

截至目前，潼南區非普惠幼兒園壓減至1所，普惠率達到99.5%。全區公辦幼兒園達到62所，每一個鎮都有一所公辦幼兒園，普及普惠走在全市前列。潼南區還大力推進一級園建設，辦園條件均按照一級幼兒園標準，全區一級以上幼兒園達到54所，占比達40%。內引外聯，潼南區還組建6個學前教育集團，將“走出去”和“引進來”相結合，邀請國內知名專家，與四川遂寧等毗鄰地區優質幼兒園結對，全面提升全區學前教育辦園水平。同時，潼南區還率先在幼兒園推行延時服務，解決“3點半”難題。

“2+1”模式：保師資力量提升家校黏度

“以前鎮里的居民，哪怕天天接送，也要讓孩子去城區讀幼兒園，生怕本地幼兒園教學質量差了,讓孩子輸在起跑線。”潼南區臥佛鎮居民羅中秀的孩子入讀的是臥佛中心幼兒園。她說，現在本地幼兒園園長、老師的學歷基本都是大學本科，非常專業，更注重孩子養成教育，“我們當父母的打心眼兒里高興，基本沒人把孩子往城里送了”。

潼南區為了保障師資力量，率先探索實施“2+1”模式，即一個班級核定2名正式教師和1名由政府購買服務招聘來的保育員。全區公辦園共核定教師編制638個、保育員員額198個，教師總量較2017年增加2倍以上。同時大力引進專業教師，招錄引進本科學歷以上學前教育教師182人，其中碩士研究生16人，幼兒園教師持證率達100%。

“學前教育高質量發展事關學前教育政策執行的‘最后一公里’，離不開高素質教師隊伍。”潼南區教育委員會主任蔣俊介紹，潼南區著力提升教師隊伍素質，首先是實施人才引進項目，引進公辦園學前教育教師272人；通過定向培養、公開招聘、轉崗培訓和購買社會服務等多種方式補充幼兒園師資力量。同時，潼南區還實施師德建設項目，實行師德師風“正負面清單”管理，運用大數據、云平臺為全區教師建立師德師風臺賬，實行日記錄、周通報、月匯總、季公示、期考核，獎優罰劣、獎勤罰懶。

“我們每年參加培訓、比賽的機會都在增加。我上半年到成都跟崗研修，學到了不少先進理念和教學方法，我都逐步應用到了日常教學中。”青石幼兒園教師王顏說，她很多在外地的大學同學現在都在找機會來潼南任教。

“四個一批”：辦法總比困難多

隨著城鎮化進程加快，城區空地已很少，就算有地，建一所幼兒園起碼也要投入幾千萬元。找地難、缺資金，是潼南城區建幼兒園面臨的兩大難題。

圍繞學前教育，潼南區打出一整套組合拳。區委、區政府先后出臺優先發展教育事業的意見、第三期學前教育行動計劃的實施意見等硬核政策，做好頂層設計：足額安排非義務教育學校收費收入，足額安排上級專項本級財政應承擔部分資金，足額安排政府土地出讓凈收益的10%用于教育，足額征收教育費附加和地方教育附加及每平方米20元的城市建設配套費并用于教育。這4個“足額”，為潼南區學前教育發展接通了地氣、打足了底氣、鼓舞了士氣。

潼南區還創新舉措，通過“四個一批”夯實學前教育基礎：鎮街獨立一批。充分利用資源，在閑置校舍上做文章，19個鎮新設獨立建制公辦幼兒園。城區新辦一批。整合資源，采用新建或新辦相結合的方式，新、擴建6所公辦獨立幼兒園，城區獨立公辦幼兒園達到10所。民辦規范一批。通過等級認定、普惠認定、綜合獎補“三落實”，購買服務、教研指導、培訓教師“三幫扶”，規范發展民辦幼兒園。對不達標的限期整改，整改不達標的予以取締，共取締不達標幼兒園39所。整體提升一批。通過園舍改造、管理升級、教師提升、教育科研、課程構建、品牌打造等，全面提升幼兒園保教質量和辦園水平。

“普惠才是真的好。所以再多困難，也要用心用情用力來解決。潼南將進一步創新舉措，加大投入，提高保教質量，推動學前教育優質普惠發展，創建學前教育普及普惠區，力爭走在全市乃至全國前列。”蔣俊表示，到“十四五”末，潼南區公辦幼兒園將達到75所以上，普惠率保持在99%以上，徹底解決“入園難、入園貴”問題，大幅提升人民群眾對學前教育的獲得感、幸福感和滿意度。