強化基層黨建推進公立醫院高質量發展

文︳王大剛

黨的二十大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，在第五章“黨的基層組織”當中，將醫院新增為基層單位類型。這表明新時代醫院基層黨建工作開啟了新的歷史進程。公立醫院要切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，抓實基層黨建，為走好新的趕考之路提供堅強政治保證。

正確認識公立醫院作為基層單位的特殊性

習近平總書記指出：“人民健康是社會文明進步的基礎，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。”公立醫院從誕生之日起就始終擔當著守護人民健康、增進民生福祉、維護社會穩定的重要使命，是黨和國家基層單位中的重要組成部分。

公立醫院是人民群眾看病就醫的主要場所，是我國醫療服務體系的主體，在醫療服務中發揮著主力軍作用，同時也是人民群眾看病就醫的首選。國家衛生健康委員會統計中心最新數據顯示，2022年1—5月，公立醫院診療人次達13.6億人次，占全國總診療人次的一半。作為醫療衛生服務的重要提供者，公立醫院服務能力與提升群眾就醫獲得感、幸福感、安全感緊密相連，重要性日益突出。

公立醫院是地區醫療衛生健康事業發展的重要依托。公立醫院在地區醫療衛生事業中具有舉足輕重的地位，是地區高水平醫療服務的提供者、高水平醫學創新的先行者，很大程度上決定了地區整體醫療水平的高低。黨的十八大以來，國家和地方就深化公立醫院綜合改革發展出臺一系列政策文件，把推動公立醫院高質量發展作為衛生健康事業發展的關鍵任務，打造區域醫療服務高地，不斷提升地區醫療衛生服務水平。

公立醫院是維護社會穩定的重要抓手。2020年新冠肺炎疫情發生以來，公立醫院承擔了最緊急、最危險、最艱苦的醫療救治工作，發揮了主力軍作用。公立醫院在承擔著衛生健康事業責任的同時，還肩負著重要的政治責任和社會責任，是防范化解重大疫情和突發公共衛生風險的“先鋒隊”和“排頭兵”。

充分認識公立醫院抓好基層黨建的重要性

黨的二十大通過的《中國共產黨章程（修正案）》將醫院明確列入基層單位類型，進一步強調了深刻認識新時代加強黨建工作對公立醫院的重大意義，強化了抓好基層黨建工作的責任意識。

黨的二十大報告指出，深化以公益性為導向的公立醫院改革。以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，重拳整治醫療腐敗，深化醫藥衛生體制改革。當前公立醫院改革進入“深水區”和“攻堅期”，只有做好基層黨建工作，為改革提供堅強的政治、思想、組織、作風、紀律和制度保證，才能確保醫院辦院理念不偏離，確保公立醫院始終姓“公”。

做好基層黨建是推進高質量發展的重要保障。近年來，中央和地方相繼出臺了推動公立醫院高質量發展的意見和實施方案，進一步強調了把黨的全面領導融入醫院治理全過程在醫院高質量發展中的重要性。加強基層黨建工作，把加強黨的全面領導落到實處，才能確保公立醫院全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，在推動醫院高質量發展的軌道上行穩致遠。加強基層黨建工作，以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，才能把醫院各環節各部門組織好、凝聚好，為公立醫院改革和發展提供有力支撐。

找準公立醫院加強基層黨建的發力點

基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。重醫附二院緊抓高質量發展這個關鍵點，以高質量黨建促進高質量發展，引領醫療服務和學科建設，把組織優勢轉化為推進事業發展的強大力量。

在提升基層黨組織組織力上持續發力。加強基層黨組織建設，要以提升組織力為重點。一是嚴密組織體系。醫院將結合實際繼續推進一個醫院、兩個院區、四個層級、五個類型“1245”黨組織體系建設，抓實全院79個黨支部建設，建立上下貫通、執行有力的基層組織體系，確保黨組織覆蓋醫院各群體各環節。二是強化組織管理。修訂完善黨支部標準化規范化建設、支委班子職責、組織生活、黨員發展等10項工作制度，建立一批支部黨員活動室，從運行機制、活動陣地上進一步強化黨支部作用發揮。三是建好黨員隊伍。開展“五項先鋒”創建活動，引導黨員堅定理想信念，在改革發展中建功立業，在為民辦實事中爭當典型，在抗疫大考中勇作先鋒，在本職工作中作好表率。

在強化基層黨組織政治功能上持續發力。要把握好基層黨組織的功能定位，充分發揮其政治引領作用。一是把牢發展方向。堅持實行支部書記“雙任雙免”，落實“一崗雙責”，選優配強支委班子，持續增強其政治意識，確保在落實黨委決策部署上不偏向、不變通、不走樣。二是加強理論武裝。深入開展主題教育，認真推進推動“三會一課”常態化制度化，堅持不懈用黨的創新理論指導實踐，使廣大黨員堅定理想信念，筑牢思想根基。三是強化政治把關。修訂完善黨支部參與處（科、室）重大問題決策制度，推進黨支部參與處（科、室）民主決策，推進民主管理，提升推動學科高質量發展的效能。

在黨建工作與業務工作有機融合上持續發力。堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，切實以發展成果檢驗黨建工作成效。一是堅持同步推進。把黨建工作的著力點放在“融合發展”上，堅持黨建與業務同謀劃、同部署、同推進、同考核，將黨建工作成效與干部職工職稱晉升、評優評先等直接掛鉤，切實增強黨建工作的實效性。二是明確支委職責。深化“雙帶頭人”培育工作，進一步強化支委班子“兩手抓兩促進”的意識，把“以患者為中心”作為根本要求，貫穿到黨支部工作的各環節。三是優化融合路徑。抓好調查研究、為民服務、學科發展幾個關鍵點，推動開展以黨支部建設為抓手、以促高質量發展為重點的黨建工作，努力實現黨建與業務深度融合，形成黨建強、業務好的生動局面。