不以微小而不為
——萬(wàn)州區(qū)以“微”聚力寫(xiě)好基層黨建“大文章”

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體特約作者張倩記者別致

萬(wàn)州區(qū)百安壩街道，富民花園小區(qū)的中央公園成為居民休閑好去處。圖/冉孟軍

前不久，在外務(wù)工的萬(wàn)州區(qū)市民牟先生再次回到百安壩街道富民花園小區(qū)時(shí)，感到了不一樣的溫馨：“我曾經(jīng)在這里住了20多年，現(xiàn)在感覺(jué)和以前完全不一樣了！”

原來(lái)，近兩年，富民花園小區(qū)大刀闊斧拆除違法建筑，實(shí)施小區(qū)道路“白改黑”工程，大面積提升綠化水平，新增一批停車位和便民設(shè)施……小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、生活秩序發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系也從原來(lái)的“尷尬”變成了“融洽”。

一個(gè)動(dòng)力系統(tǒng)中，初始條件下的微小變化能帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生長(zhǎng)期且巨大的連鎖反應(yīng)，這就是“蝴蝶效應(yīng)”，對(duì)應(yīng)到基層黨建工作中，也有異曲同工之妙。

基層黨組織聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接。如何把基層黨建工作做深做實(shí)？近年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)從大處著眼、小處入手，以“微”聚力，探索聚焦事微、人微、功微“三微”工作法，一筆一劃、工工整整寫(xiě)好基層黨建這篇“大文章”。

不以事微而不為：群眾任何小事都當(dāng)大事辦

清晨，萬(wàn)州區(qū)龍沙鎮(zhèn)紅鶴村，天剛蒙蒙亮，7組村民李德萬(wàn)便同往常一樣，拿著工具打理他的蜂箱。

“把蜂蜜搖出來(lái)，好拿給李書(shū)記他們幫忙賣。”年逾八旬的李德萬(wàn)滿臉喜悅。

前不久，李德萬(wàn)在“院落主題日”上將蜂蜜滯銷的事隨口告訴了紅鶴村駐村第一書(shū)記李德華。沒(méi)想到，李德華與駐村工作隊(duì)隊(duì)員給他當(dāng)起了免費(fèi)推銷員。如今銷路不愁，李德萬(wàn)這“甜蜜事業(yè)”越干越有勁頭。

這是萬(wàn)州區(qū)辦好群眾最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“關(guān)鍵小事”的一個(gè)縮影。

2022年以來(lái)，萬(wàn)州區(qū)以黨建為引領(lǐng)，積極推行“院落主題日”制度，組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐鄉(xiāng)駐村干部等力量，每月下沉院落現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，形成“村民需要、院落商討、村組干部吹哨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)報(bào)到、領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)”的院落微治理機(jī)制。全區(qū)共劃分4333個(gè)院落，以“一個(gè)支部或一個(gè)黨小組一個(gè)院落”單建、“一個(gè)支部或一個(gè)黨小組多個(gè)院落”聯(lián)建方式，推動(dòng)黨的組織和黨的工作向院落延伸。

“院落主題日”重點(diǎn)聚焦“共商發(fā)展議題、共解治理難題、共享幸福民生”等主題，及時(shí)向群眾宣講黨的創(chuàng)新理論，在幫助村“兩委”厘清發(fā)展思路，制訂完善發(fā)展規(guī)劃，共商農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收對(duì)策中發(fā)揮了重要作用。

如今在萬(wàn)州區(qū)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“院落主題日”陣地基礎(chǔ)上，建立了院落公約、院落治理積分管理等制度，搭建“村民議事廳”“民情茶室”“鄉(xiāng)賢評(píng)理室”等群眾自治載體，形成“有事大家議，大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的微治理新局面。

“院落主題日”是萬(wàn)州區(qū)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)，依托院落這個(gè)百姓最熟悉最親近的微小單元探索出的基層善治之道。

事實(shí)上，早在2019年，萬(wàn)州區(qū)就以社區(qū)樓棟為單元，探索建立城市“樓棟工作日”機(jī)制：樓棟長(zhǎng)、社區(qū)干部每個(gè)工作日到樓棟走訪，街道班子成員定期走訪對(duì)口聯(lián)系社區(qū)和網(wǎng)格，包片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌力量每月召開(kāi)一次樓棟現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，聽(tīng)取社情民意，建立問(wèn)題清單，形成解決方案，探索建立起“社區(qū)引導(dǎo)居民自辦私事、居民自治主辦小事、區(qū)相關(guān)部門(mén)和街道聯(lián)辦大事、包片聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦難事”的“四事四辦”制度，根據(jù)事項(xiàng)屬性、難易程度，分級(jí)分類解決群眾訴求。

不以人微而不為：每個(gè)群眾都是服務(wù)對(duì)象

“他們都穿著紅馬甲，經(jīng)常推我出來(lái)曬曬太陽(yáng)，空了就給我擺‘龍門(mén)陣’，一擺就是一個(gè)多小時(shí)，有一次走的時(shí)候還送給我一條紅絲帶，喊我有什么需要就掛在門(mén)口，真是太貼心了。”萬(wàn)州區(qū)雙河口街道螺螄包社區(qū)空巢老人楊奶奶，提起社區(qū)黨員志愿者對(duì)自己的關(guān)心感動(dòng)不已。

螺螄包社區(qū)建于1999年，存在社區(qū)居民困難群眾多、空巢老人多、孤寡老人多“三多”問(wèn)題。

為切實(shí)解決這些老人的后顧之憂，社區(qū)黨委決定，為每位老人制作一條紅絲帶，作為老人們遇到突發(fā)事件時(shí)，掛在窗臺(tái)呼救的“信號(hào)帶”。社區(qū)黨員干部群眾，看到陽(yáng)臺(tái)上掛出紅絲帶后，必須第一時(shí)間告訴社區(qū)居委會(huì)或主動(dòng)到居民家中查看。由此，社區(qū)黨委拉開(kāi)了“紅絲帶”基層治理模式的序幕。

小小紅絲帶，一頭連接黨心，一頭連接民心。除了為一些獨(dú)居老人或行動(dòng)不便的老人提供幫助外，“紅絲帶”黨員志愿者還時(shí)常組織或參加社區(qū)舉辦的活動(dòng)。

“在很多節(jié)假日的活動(dòng)中，都能看到他們的身影。”螺螄包社區(qū)黨委書(shū)記李建碧說(shuō)，每次社區(qū)組織活動(dòng)時(shí)，志愿者總是主動(dòng)參加——或與老人聊天，或?yàn)槔先硕瞬璧顾蚺憷先丝措娨暋刂聊壳埃凹t絲帶”黨員志愿者隊(duì)伍已發(fā)展到了100余人，服務(wù)轄區(qū)老人5000余人次。

“黨組織的服務(wù)對(duì)象沒(méi)有職業(yè)貴賤之分，更無(wú)地位高低之別。”萬(wàn)州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“每一名群眾都是我們的兄弟姐妹、父老鄉(xiāng)親，都是我們?nèi)娜夥?wù)的對(duì)象。”

近日，環(huán)衛(wèi)工人冉大姐來(lái)到萬(wàn)州區(qū)北濱大道一間崗?fù)ば菹ⅲ槺阌秒S身攜帶的杯子泡了一杯熱茶，犒勞忙碌了一上午的自己。

“有了驛站，冷了熱了累了渴了，就可以進(jìn)來(lái)吹吹空調(diào)、歇歇腳、喝口熱水。”冉大姐說(shuō)。

這個(gè)驛站是位于江南新區(qū)的城市黨群服務(wù)驛站，是為環(huán)衛(wèi)工人、園林工人、市政維修工人、外賣配送員等戶外勞動(dòng)者特意打造的溫馨家園，桌椅、空調(diào)、微波爐、飲水機(jī)、報(bào)刊書(shū)籍等一應(yīng)俱全，是名副其實(shí)的“勞動(dòng)者港灣”。

近年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)聚焦需要幫助的戶外群體，在110個(gè)城市社區(qū)便民服務(wù)中心和17個(gè)城市廣場(chǎng)、主干道、面積較大的公共區(qū)域建立起城市黨群

萬(wàn)州區(qū)恒合土家族鄉(xiāng)八一村，黨員干部向群眾宣傳黨的政策。圖/冉孟軍

服務(wù)驛站。各街道黨工委組織黨員干部群眾300余人組建了100余支黨群志愿服務(wù)隊(duì)，每月在驛站開(kāi)展一次宣講活動(dòng)，發(fā)揮宣傳教育陣地功能。

不以功微而不為：日積月累方成民生大計(jì)

長(zhǎng)江萬(wàn)州區(qū)大周鎮(zhèn)五土村段岸邊，幾只白鷺在水面上時(shí)起時(shí)落。劉照正一邊散步，一邊巡邏。

時(shí)間回到5年前，時(shí)任大周鎮(zhèn)五土村黨支部書(shū)記的劉照，擔(dān)任起了村級(jí)河長(zhǎng)。

長(zhǎng)江萬(wàn)州區(qū)大周鎮(zhèn)段水網(wǎng)密布，除長(zhǎng)江沿線水域，大大小小的支流、河溝加起來(lái)有12條。周邊村民祖祖輩輩沿岸而居、依水生活，監(jiān)管治理難度大。

從大周下堰至大周西5公里的河段，是劉照管轄的范圍。無(wú)論多忙，他都堅(jiān)持每周去巡河。

巡河過(guò)程中，最讓劉照頭疼的，是有人往河里亂倒生活垃圾和污水的現(xiàn)象。“有本地村民，也有一些游客，見(jiàn)一次我就勸說(shuō)一次。”劉照說(shuō)。

劉照印制了幾份有關(guān)保護(hù)水環(huán)境的資料隨身攜帶，碰到不聽(tīng)勸告的人，他便拿出來(lái)耐心解釋。

“大家生活變好了，對(duì)環(huán)境有了更高要求，都希望河水變清，閑暇之余能到河岸游玩。”劉照笑道，“丟垃圾、倒污水、在河邊洗車……這在以前，我一天至少要阻止10多起，如今基本上是看不到了。一些村民不僅支持我們工作，還自愿參與河岸環(huán)境保護(hù)，給亂扔垃圾的人‘上課’。”

1000多個(gè)日日夜夜、200余次巡河點(diǎn)滴，改變悄然發(fā)生。劉照被評(píng)為2020年度重慶“最美護(hù)河員”，五土村這個(gè)曾經(jīng)的小漁村也搖身一變，成為全國(guó)文明村鎮(zhèn)、重慶市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村。

“從微小發(fā)力，在微處建功，日積月累方成民生大計(jì)。”萬(wàn)州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些年，萬(wàn)州區(qū)積極引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的干事創(chuàng)業(yè)觀念，服務(wù)群眾不求轟轟烈烈，但務(wù)必踏踏實(shí)實(shí)，從小處做起，從小事干起。