核電廠大修質量管理的創新與實踐

趙 兵

（中核核電運行管理有限公司，浙江 嘉興 314300）

0 引言

大修是核電廠生產活動的重要環節，也是各類設備集中檢修維護的高峰期，換料大修的質量直接影響核電廠運行期間設備的可靠性和系統的穩定性。秦山核電平均每年開展6～7次大修，每年大修時長260 d左右，迄今為止已開展了100次大修。筆者積極開展大修質量管理提升方面的創新與實踐，以實現核電廠更安全穩定發電的目標。

1 實施核電廠大修質保管理的必要性

安全是核電站的生命線，質量是保證安全的基礎。《核安全法》第十七條規定“核設施營運單位和為其提供設備、工程以及服務等的單位應當建立并實施質量保證體系，有效保證設備、工程和服務等的質量，確保設備的性能滿足核安全標準的要求，工程和服務等滿足核安全相關要求”。根據上述法規要求，營運單位必須對機組運行期間的大修活動進行全面的監督以履行自身所負有的法律責任。核電廠大修期間的核心工作由自身承擔，但大部分維修工作需要交由維修承包商承擔，而維修承包商的質保體系有效性如何對維修質量起著至關重要的作用，進而會間接影響機組的運行業績，故在做好自身質量管理的同時還需強化對維修承包商的質量管理力度，進而形成完善的大修質量管理體系。

2 大修質量管理的創新與實踐

2.1 建立完善的大修質量監督程序體系

為了貫徹執行“凡事有章可循”原則，秦山核電不斷完善質量管理制度，建立適合自身業務的、完整的大修質量制度體系。公司層面建立了以核質保法規為基礎，包含管理大綱、管理制度和管理細則三個層級的近20份質量管理程序，處室層面制定了機組大修質保監督行動指南等管理細則及指令，對大修各個階段的質量監督關鍵流程及要求形成執行文件，在制度方面確保大修質量監督工作過程“有法可依”。為進一步統一、規范大修質量監督工作實施，對監督人員的職責、行為及任務考核等方面進行規范，不斷完善大修質量管控舉措，持續深入推進標準化。為了保證監督的嚴謹性，秦山核電在分析、總結秦山各電廠大修質量管控經驗的基礎上，形成大修專項檢查參考標準，制定大修工作包、焊接、特種作業等質保監督細則，保證監督人員能夠準確掌握程序要求，把握監督要點，高效執行監督。為不斷提升可執行性，建立了大修質保績效評價模型，以量化的方式對各個大修績效進行評價。

2.2 以項目制方式實施大修質量監督

秦山核電結合各生產單元的實際情況，打破行政限制，充分調動質量骨干力量，形成以項目制為主體的大修質量監督管理模式，編制三年滾動人員安排計劃，每次大修均制定并發布質保監督工作計劃，明確大修質量監督組織、分工及工作要求，組建監督組開展大修監督工作。項目組的質保QA經理及成員由不同科室的人員組成，系統地運用管理方法和經驗，做到統籌資源、配置合理、處室督導、經理負責、骨干參與。在大修主管處長領導下，由QA經理負責組織開展各項質保監督工作，QA工程師按監督區域分為核島組、常規島組、電氣組、外圍組4個監督小組。各小組設置一名組長，負責跟蹤區域內的主要維修工作進展、組織專項監督及事件調查等。大修期間質保監督組采用現場巡檢隨機監督、重點項目跟蹤的原則，在進行檢查的同時加強同現場人員溝通，傳達公司大修管理規定，確保各項質量管理要求真正落到實處。在大修指揮部統一領導下，通過實行大修質量監督項目制，充分調動質量人力資源，不僅促進了監督團隊融合，還使監督人員能夠了解不同機組的特點以及各電廠特有監督要求，取長補短促進共同成長，提升質量監督人員能力的全面性，保證完成大修質量監督目標和任務。

2.3 以科學的方式管控大修工作包質量

為強化工作包準備過程中質量的管控，參考國標GB2828《計數抽樣標準》，對各專業準備的工作包進行抽查，重點驗證維修規程和質量計劃等的準備情況，因此抽樣范圍明確為M1/M2級工單，并對不同分級的工單明確了不同的抽樣方法。對于M1級工單，抽樣率原則上不低于50%，為強化對M1級SPV設備的質保監督，對M1級SPV設備的工單采取100%抽樣的方式。對于M2級工單按照工作包準備專業/班組進行分層抽樣，并根據準備的工作包數量確定抽樣比例，抽查比例如表2所示。通過大修前的電子包抽查和大修結束后的紙質完工包抽查，全程對大修工作包質量進行了管控，為核質保體系提供了全流程的可追溯的質量記錄。

表2 M2級工單抽樣比例

2.4 建立分級的問題處理體系

大修期間工作節奏比較快，這就要求對于監督發現的質量管理問題，需要盡可能快的予以處理。秦山核電在多年實踐的基礎上，針對監督發現問題的處理，采用分級的方式分為6個層級，從低到高依次是：口頭提醒、書面通報、觀察意見單、糾正行動要求、質量違章、停工令。對于監督過程中發現的問題，首選口頭當面提醒要求立即整改，如不能整改或有反饋價值的問題進行書面通報，如需制定糾正行動的則按準則依重要程度發起觀察意見單、糾正行動要求、質量違章、停工令等。對于每種處理方式，分別明確了相應的判斷準則，用以規范對質量管理問題的整改工作，如對于多次重復發生不符合現象，而又未能采取有效的糾正措施加以消除的管理問題即需要發起糾正行動要求；對于繼續工作可能危及核安全，或者常規的糾正行動已不能有效保護公眾和電廠人員的安全，或繼續工作可能導致重大返工或修理，或發生質量偏離繼續工作將導致更大質量事故或留下重大隱患等情況，則需要發起停工令。

2.5 對重要質量事件開展獨立調查

為強化對大修期間所出現的質量事件的經驗反饋力度，質量管理部門針對大修期間的重要質量事件啟動獨立的事件調查，分析事件發生的根本原因，要求責任單位據此采取有效的糾正措施，防止再次出現同類事件。大修期間主要針對異物遺留在設備內部、人員走錯間隔、設備返修、操作不當導致設備損壞等情況啟動事件調查，調查組通過現場查看、人員訪談、查閱記錄等方式，必要時開展事件重現試驗，對事件過程進行客觀的復原，對事件時間序列進行逐一梳理。通過采用根本原因分析的方法，對事件失效屏障、管理業務流程等方面進行逐項分析，重點從管理方面查找原因，據此分析出事件發生的根本原因，并提出糾正措施的建議，最終形成書面的調查報告供責任單位進行有效的整改。

2.6 建立防弄虛作假管理體系

隨著核電市場的不斷發展，近年來出現個別企業故意造假的現象，手段極其隱蔽，性質非常惡劣，造假行為使機組產生了質量隱患，需要不斷強化防弄虛作假管理相關工作。主要采取了如下措施：

（1）加強弄虛作假防控宣貫和培訓：如針對工程、采購、QA/QC、驗收、維修和供應商等特定崗位和人員開展防控弄虛作假經驗反饋或培訓；加強監督人員能力的培養，明確監督人員資質要求，開展監督人員培訓，提高人員識別弄虛作假問題的能力。

（2）規范流程及記錄管理要求：如程序編制和定期審查時，須避免程序太復雜，流程太煩瑣；強調質量記錄應在現場及時形成，當需要采用整理數據或機打記錄時，必須同時保留原始記錄。

（3）強化重點環節監督力度：如制訂質量計劃責任人員及焊接、無損檢驗等關鍵工藝責任人員簽字備案制度，必要時對簽字真實性進行抽驗。

（4）健全供方黑名單體系：如將蓄意造假、嚴重失信的企業或個人納入黑名單，要予以公開，禁止其參與相關項目的投標。

（5）完善防造假技術手段：如探索在重點區域設置攝像頭，重要質量活動使用記錄儀，針對關鍵工藝、重要作業可通過核對作業人員出入時間與現場作業時間的匹配性進行驗證。

（6）完善質量獎懲機制：如健全質量問題報告制度，暢通質量問題反映渠道，設置舉報箱，公布舉報電話和郵箱，拓寬舉報渠道。同時制定舉報人員保護和獎勵制度，不得泄露舉報人員信息，對于實名報告弄虛作假問題的單位或人員進行獎勵或表彰。

2.7 開展以風險為導向的大修質量自主化管理

秦山核電對質量高風險項目進行梳理并重點監督，實現對大修質量潛在問題的及時預防或糾正，將質保工作與電廠生產進行密切聯系，創新性地提出“質量高風險”的特征，將“兩新、四變、一難達”的工單任務作為質量高風險工作加以識別，并要求實施方、管理方、監督方針對質量高風險項目采取相應的措施予以重點管控，變“撒網式監督”為“精準監督”，提高質保監督有效性。質量保證監督人員結合設備分級、維修分級和防異物分級等因素，對篩查出的質量高風險項目進行進一步識別，選取質量高風險監督項目TOP10，制定管控措施并明確責任人，并要求責任人參加高風險項目工前會，工作實施期間至少每半天進行1次現場監督，重點審查工作文件的完整性及有效性，關注現場作業環境情況、風險分析及防范措施，對關鍵工作步驟進行跟蹤，加強現場的監督力度。秦山核電構建質量管理自主化績效模型，鼓勵各維修單位在大修準備、實施、總結等過程中，開展多種多樣的質量管理自主化措施，強化工作過程中的自主糾偏，對參與大修單位的質保績效進行縱向和橫向的比較，對大修參與班組開展排名，促使各單位重視質量工作并強化自我質量管理（管理模型見圖1）。

圖1 大修質量管理自主化管理模型

3 結語

秦山核電通過實施各個方面的大修質量管理創新與實踐，實現了從程序體系、人員組織、監督方法及自主管理全流程的良好實踐，通過“硬”的方面開展大修實施過程質量監督，“軟”的方面開展大修管理體系質量監督，對大修全過程質量進行了有效的控制，取得了較好的效果，近年來大修工期不斷創造了新的紀錄，質量始終保持在三星的最高評價水平，在助力提升核電廠大修質量管理水平的同時,為機組安全穩定運行提供了充分的保證。